柴偉強(qiáng)

【摘 要】 在社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的充分必要條件之一就是城鎮(zhèn)化，而在以往的城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展腳步并不能完全的符合新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需求。因此，我國(guó)提出了具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，在這一新型的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略中有關(guān)經(jīng)濟(jì)視角的考慮是必不可少的，本文就對(duì)此進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，并介紹了我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀，希望對(duì)加快我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程有所幫助。

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)學(xué)視角 新型城鎮(zhèn)化 發(fā)展

引 言

就我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，城鎮(zhèn)化還是一個(gè)過(guò)程相對(duì)漫長(zhǎng)的工作，實(shí)際上就是農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化的過(guò)程，也是我國(guó)城鎮(zhèn)建成區(qū)覆蓋面積逐漸擴(kuò)大的過(guò)程，以及農(nóng)村人民生產(chǎn)工作方式逐漸被城鎮(zhèn)同化的過(guò)程，或者更好實(shí)現(xiàn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程。一個(gè)地區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口所占的比重就是該地區(qū)的城鎮(zhèn)化率，提高城鎮(zhèn)化率是加快和提升地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和水平的唯一途徑。值得注意的是，一個(gè)地區(qū)的工業(yè)化水平以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)城鎮(zhèn)化率有著直接的影響，前兩者對(duì)后者起著至關(guān)重要的推進(jìn)作用，這在我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中是不容忽視的。

1 城鎮(zhèn)化的必然性

1.1城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)的結(jié)果

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間相輔相成，存在著互進(jìn)互利的關(guān)系。工業(yè)的高速發(fā)展使人力逐漸被機(jī)器所取代，解脫了人們的雙手可以去做更多的工作，加速了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)吸引人們慕名而來(lái)逐漸形成了龐大的城市。而這樣先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)力也必將取代落后的農(nóng)村生產(chǎn)力，逐漸會(huì)有更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，這樣也就推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的腳步。工業(yè)化無(wú)疑加快了城鎮(zhèn)化的腳步，而城市本身也形成了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化發(fā)展以及政治集中的區(qū)域，相比于農(nóng)村其所具有的功能才是新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)也為工業(yè)化發(fā)展開(kāi)辟了道路，加快了當(dāng)?shù)毓I(yè)化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要推動(dòng)力

想要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，而想要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平城鎮(zhèn)化起著至關(guān)重要的推進(jìn)作用。具體來(lái)講，城鎮(zhèn)居民的生活離不開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展也就解決了城鎮(zhèn)居民對(duì)糧食以及商品化農(nóng)產(chǎn)品的需求，同時(shí)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化又為剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，并為農(nóng)業(yè)提供更快捷效率更高的生產(chǎn)機(jī)械，從而提高生產(chǎn)的效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

1.3城鎮(zhèn)化促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新和變化帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也使得人們的生產(chǎn)力不斷地提升，從而使人們的經(jīng)濟(jì)收入快速增長(zhǎng)，消費(fèi)需求也逐漸的多樣化，這就造成了第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展。而隨著人們各種消費(fèi)需求的增加，相應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)也就隨之發(fā)展，并且造成第三產(chǎn)業(yè)供求成本較少的主要因素就是人口增多帶動(dòng)的消費(fèi)行為增多，對(duì)服務(wù)行業(yè)也就有了越來(lái)也高的需求，形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展。就城鎮(zhèn)化來(lái)講，其正好滿足了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所有需求，是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

1.4知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀拉動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程

信息時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為了當(dāng)今人類社會(huì)發(fā)展的重要代名詞。知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是指將理論知識(shí)作為生產(chǎn)工作開(kāi)展的指導(dǎo)方針，而作為知識(shí)傳播主要地點(diǎn)的高等院校以及吸引高新技術(shù)人才的產(chǎn)業(yè)大多聚集在城市中。可以這樣說(shuō)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)逐漸成為了社會(huì)發(fā)展的必然要素，因此，與其相關(guān)的院校和產(chǎn)業(yè)必然會(huì)吸引大量的人口聚集，從而在一定程度上加快了我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

2 中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展?fàn)顩r

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)大力的推動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展，積極將我國(guó)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變，在這一過(guò)程中卻忽略了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平顯著的落后于工業(yè)化發(fā)展的腳步。目前我國(guó)各地普遍采用人口統(tǒng)計(jì)的方式進(jìn)行當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化率的測(cè)定，但是統(tǒng)計(jì)工作缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了各個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化率差異十分顯著，不過(guò)可以明確一點(diǎn)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平是相對(duì)較低的。就一些國(guó)外國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展來(lái)看，大多數(shù)國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展是要領(lǐng)先其工業(yè)化水平的，相比于工業(yè)化在國(guó)外城鎮(zhèn)化得到了更多的重視，因此發(fā)展的速度要明顯的高于工業(yè)化發(fā)展的速度。在中國(guó)，城鎮(zhèn)化率的數(shù)值明顯的低于工業(yè)化率的數(shù)值，并且工業(yè)化發(fā)展的速度仍有提高的趨勢(shì)，要明顯的領(lǐng)先城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程。改革開(kāi)放以來(lái)，城鎮(zhèn)化發(fā)展逐漸受到了我國(guó)政府的重視，隨著工作的不斷的開(kāi)展，雖有顯著的提升但仍然難落后于工業(yè)化水平。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化本應(yīng)是共同進(jìn)步的，造成我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展這一現(xiàn)狀主要的原因就是對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足，以及在城鎮(zhèn)化配套體制上的缺失。

3 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展策略中的經(jīng)濟(jì)學(xué)

3.1經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)城鎮(zhèn)化發(fā)展

作為世界人口第二大國(guó)的發(fā)展中國(guó)家，造成我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平落后于其他國(guó)家的主要原因是發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不同，過(guò)分的注重工業(yè)的發(fā)展尤其是重工業(yè)，并將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益大量的投入到工業(yè)發(fā)展中，還限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的自由，造成了城鎮(zhèn)化發(fā)展受到阻礙。在新中國(guó)成立初期，當(dāng)時(shí)的制度嚴(yán)格的限制著農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)，只能每天重復(fù)著耕作勞動(dòng)，除開(kāi)經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系外中斷了農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的聯(lián)系，工業(yè)成果沒(méi)有被應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力也沒(méi)有被應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)中。這種情況也就造成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為我國(guó)早起社會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展置之不理，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種對(duì)農(nóng)民的政策性歧視一直持續(xù)到改革開(kāi)放以后才有所改善，但直到改革開(kāi)放三十年以后認(rèn)為得到完全的改善，在社會(huì)格局和制度仍存在不足。由于對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展上存在政策和邏輯認(rèn)識(shí)上的不足，導(dǎo)致地方的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度極為緩慢。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，城鎮(zhèn)化率應(yīng)明顯的高于工業(yè)化率，而我國(guó)的發(fā)展規(guī)律卻與之相反，可以說(shuō)這在世界范圍內(nèi)都是第獨(dú)一無(wú)二的。

3.2遷徙制度限制城鎮(zhèn)化發(fā)展

由于我國(guó)在城鎮(zhèn)化配套制度上的缺失，導(dǎo)致眾多農(nóng)民工投身到城市的生產(chǎn)勞動(dòng)中卻不能在城市定居，不能擁有城市戶口，這中經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象受到了世界的廣泛關(guān)注，也是較為嚴(yán)重的人口歧視。而在國(guó)外的眾多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家中，農(nóng)村勞動(dòng)力在參與城市勞動(dòng)生產(chǎn)后，就具備了在城市定居的資格，享有城市居民的一切福利和權(quán)益。中國(guó)的農(nóng)民工在城市里打工，不一定能夠定居，也不一定獲得城市居民身份，享受城市居民的福利待遇更是無(wú)從談起。綜上所述，農(nóng)民工不會(huì)舉家遷徙，諸多無(wú)形或者有形的壁壘，限制農(nóng)民工的遷徙和創(chuàng)業(yè)的自由。城市對(duì)于廣大農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，只能是暫居和工作的區(qū)域，城市居民身份是難以實(shí)現(xiàn)的。這對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展來(lái)說(shuō)也造成了嚴(yán)重的阻礙。

3.3農(nóng)村資源浪費(fèi)對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展造成的阻礙

農(nóng)民工將進(jìn)程打工作為了主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，因此大部分的時(shí)間都在城市中度過(guò)，造成了加重所修建的房屋大面積的閑置。而這些閑置的房屋，從我國(guó)政策的層面來(lái)考慮都屬于自行修建的小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)，在房地產(chǎn)交易市場(chǎng)上這種房屋是不具備交易的資格和權(quán)益的，這就導(dǎo)致了閑置的房屋只能閑置，沒(méi)有合法且正規(guī)的渠道進(jìn)行流通。這是資源典型的資源浪費(fèi)，并且是對(duì)農(nóng)民工收入的政策性浪費(fèi)。城市的壁壘牢牢的將農(nóng)民在城市里投資消費(fèi)拒之門(mén)外，造成農(nóng)民工被迫回到農(nóng)村進(jìn)行低附加值和低使用價(jià)值的消費(fèi)與投資行為。城市的發(fā)展、城市的整體消費(fèi)能力，也就是拉動(dòng)內(nèi)需，成為了一句空談、一紙空文。

結(jié) 語(yǔ)

從上述分析可知，關(guān)于我國(guó)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，首要的就是將過(guò)去對(duì)城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)不足以及對(duì)工業(yè)化的偏重加以改善，補(bǔ)充相關(guān)的政策。盡最大努力使城鎮(zhèn)化發(fā)展追趕上工業(yè)化發(fā)展的腳步，并實(shí)現(xiàn)兩者之間的相互促進(jìn)、相輔相成，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有利的條件，上述的觀點(diǎn)希望對(duì)相關(guān)人員有所幫助。

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