張宇敬 吳紅樂(lè)

【摘要】十九大報(bào)告中指出全面建成小康社會(huì)，需要深刻理解精準(zhǔn)扶貧的具體工程，本文提出了基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，通過(guò)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)Web Spider搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行爬取、處理、識(shí)別、反饋等，將精準(zhǔn)扶貧成效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表報(bào)送管理部門，提高精準(zhǔn)扶貧成效，最后針對(duì)因地制宜的扶貧體系，提出個(gè)性化的建議和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧 大數(shù)據(jù) Web Spider 對(duì)策

一、精準(zhǔn)扶貧背景

精準(zhǔn)扶貧政策作為國(guó)家和政府的最基本內(nèi)涵，基于貧困家庭和人口的現(xiàn)實(shí)狀況，確定其貧困緣由及貧困等級(jí)，針對(duì)于此進(jìn)行有效的幫扶，從貧困的根本上消除產(chǎn)生貧困的因素，進(jìn)而完成十九大報(bào)告中指出的全面建成小康社會(huì)，堅(jiān)實(shí)走好每一步，在2020年實(shí)現(xiàn)全部脫貧的堅(jiān)定目標(biāo)。社會(huì)主義的本質(zhì)是“消除貧困，共同富裕”，也是保證社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的最根本條件。在平時(shí)工作和研究中切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作，為貧困人口謀最大利，想要又全又好解決此問(wèn)題，就需要深刻理解精準(zhǔn)扶貧的具體工程，但是目前貧困人群的瞄準(zhǔn)精度不足，主要是由于當(dāng)前各個(gè)地區(qū)貧困地域復(fù)雜，貧困條件和范圍較大，尤其非貧困縣和非貧困縣中的貧困村與非貧困村下的貧困人口和非貧困人口的甄別，大大提高了貧困戶的識(shí)別難度。此外由于貧困戶的差異性較大，需要個(gè)性化的幫扶設(shè)計(jì)方案。個(gè)別地區(qū)制品原因較多，此外生活條件艱苦、醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)單，甚至個(gè)別家庭喪失勞動(dòng)力。因此需要對(duì)貧困數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的采集和整合，對(duì)數(shù)據(jù)挖掘出有價(jià)值的信息進(jìn)行分類，提出個(gè)性化的扶貧方案，此外缺乏對(duì)貧困人員數(shù)據(jù)信息的收集和分析能力，實(shí)施追蹤困人員的有效信息，建立貧困數(shù)據(jù)信息庫(kù)，采用有效的分析方法有效準(zhǔn)確的開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，避免重要環(huán)節(jié)和指標(biāo)因素的疏忽。

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，在商業(yè)領(lǐng)域甚至是政府部門發(fā)揮著巨大作用，主要原因是其產(chǎn)生的思維革命與方式轉(zhuǎn)變很大程度上提高了數(shù)據(jù)的管理能力，給各個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，特別是精準(zhǔn)扶貧工作帶來(lái)無(wú)限生機(jī)和挑戰(zhàn)。為了更好的開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)將海量級(jí)的扶貧人員信息進(jìn)行有效的收集、聚類、整合、分析及推廣，進(jìn)一步提高扶貧精度，構(gòu)建大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，實(shí)施有效的貧困人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，最終真正實(shí)現(xiàn)扶貧方式、內(nèi)容與扶貧對(duì)象有效吻合與匹配，切實(shí)做到個(gè)性化扶貧，走到“真扶貧，扶真貧”的行動(dòng)上來(lái)。

二、基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的精準(zhǔn)扶貧過(guò)程

通過(guò)使用Web Spider、問(wèn)卷調(diào)查、走訪調(diào)研等方法搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行整合預(yù)處理，基于相關(guān)性分析算法進(jìn)行屬性約簡(jiǎn)，分析得出扶貧影響因素；然后利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別出扶貧對(duì)象；利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行貧困等級(jí)分類，分析不同類別的致貧因素，根據(jù)致貧原因定位精準(zhǔn)扶持項(xiàng)目，以及根據(jù)不同分類進(jìn)行有針對(duì)性的金融扶貧支持；對(duì)扶持貧困戶進(jìn)行數(shù)據(jù)跟蹤，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)虛假行為、脫貧用戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別；最后將精準(zhǔn)扶貧成效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表和數(shù)學(xué)模型報(bào)送管理部門，為其在扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目和扶貧完善時(shí)提供數(shù)據(jù)保障，使得精準(zhǔn)扶貧工作真正達(dá)到精準(zhǔn)扶貧效果，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，保證2020年順利進(jìn)入小康社會(huì)。

（一）走訪調(diào)研，問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行“扶貧”數(shù)據(jù)的收集

調(diào)研對(duì)象以河北省國(guó)家級(jí)貧困縣為研究對(duì)象，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研貧困縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及深入調(diào)查農(nóng)村居民家庭的居住環(huán)境、基本信息與房產(chǎn)、收入水平、個(gè)人所得稅繳納和家庭生活情況等，通過(guò)設(shè)計(jì)有針對(duì)性的調(diào)查問(wèn)卷，使用“五比五看”方法，即比家庭資產(chǎn)，看消費(fèi)水平；比家庭收入，看經(jīng)濟(jì)來(lái)源；比家庭勞力，看勞動(dòng)觀念；比貧困程度，看致貧原因；比生活環(huán)境，看居住環(huán)境，客觀公正地甄別貧困縣的貧困戶，與此同時(shí)制定貧困戶們的建檔立卡，落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，把控貧困戶的一手材料。

（二）利用Web Spider技術(shù)多渠道搜集“扶貧”的相關(guān)數(shù)據(jù)

網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)，即Web Spider，又叫網(wǎng)絡(luò)蜘蛛。網(wǎng)絡(luò)中的網(wǎng)站通過(guò)鏈接地址組成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)蜘蛛通過(guò)網(wǎng)頁(yè)的鏈接地址尋找下一個(gè)網(wǎng)頁(yè)，不斷遞歸去查詢，直到所有的網(wǎng)頁(yè)抓取完為止。利用Web Spider技術(shù)針對(duì)微信、微博、貼吧等移動(dòng)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、農(nóng)村電商平臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息管理和服務(wù)平臺(tái)等全方位、多渠道搜集農(nóng)戶在扶貧中的歷史交易數(shù)據(jù)、消費(fèi)記錄等數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)扶貧人口的真實(shí)性和完整性。

（三）對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和預(yù)處理

走訪調(diào)研，問(wèn)卷調(diào)查收集的數(shù)據(jù)大都是文檔數(shù)據(jù)，利用Web Spider技術(shù)爬到的數(shù)據(jù)都是服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)中的半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，利用各種方法通過(guò)多種渠道搜集的結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化扶貧數(shù)據(jù)，使用大數(shù)據(jù)的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合技術(shù)對(duì)扶貧數(shù)據(jù)進(jìn)行扶貧數(shù)據(jù)清洗、扶貧數(shù)據(jù)集成、扶貧數(shù)據(jù)變換和扶貧數(shù)據(jù)歸約的數(shù)據(jù)預(yù)處理操作，確保扶貧數(shù)據(jù)的一致性和有效完整性。

（四）構(gòu)建識(shí)別貧困戶的數(shù)據(jù)模型，利用大數(shù)據(jù)用戶畫(huà)像技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別出扶貧對(duì)象

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)中屬性相關(guān)性分析方法確定扶貧中的關(guān)鍵因素，其主要因素包括：年齡、家庭成員、致貧原因、普惠性扶貧措施、特殊性差異性扶貧措施，根據(jù)扶貧主要影響因素，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行特征向量分析，構(gòu)建識(shí)別貧苦戶的數(shù)據(jù)模型，進(jìn)而能夠精準(zhǔn)識(shí)別出不同縣城不同人員中需要扶貧的對(duì)象，提高扶貧人員的精準(zhǔn)度甄別。

（五）利用大數(shù)據(jù)分析算法定位準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目

在基于大數(shù)據(jù)分析中精準(zhǔn)識(shí)別貧困農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，利用數(shù)據(jù)挖掘分類算法對(duì)甄別出的扶貧對(duì)象進(jìn)行有效貧困等級(jí)分類，根據(jù)不同等級(jí)的貧困分類進(jìn)行具體有效的扶貧項(xiàng)目支持，結(jié)合具體現(xiàn)狀制定特定的項(xiàng)目規(guī)劃，通過(guò)金融助力大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、原生態(tài)畜牧業(yè)、無(wú)污染綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)化果樹(shù)產(chǎn)業(yè)以及純天然中藥材產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，著力提高農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)民組織化分區(qū)合作，以擴(kuò)大扶貧農(nóng)民的收入來(lái)源，扶貧要實(shí)事求是，因地制宜；要精準(zhǔn)扶貧，腳踏實(shí)際，助推農(nóng)民精準(zhǔn)脫貧?！耙敫?，先修路”，加快促進(jìn)扶貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的交通路網(wǎng)、水利設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)以及住房條件等基礎(chǔ)設(shè)施的金融支持，順應(yīng)群眾渴盼、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村綠色環(huán)境和美好生活水平的全面完善。

（六）動(dòng)態(tài)跟蹤并調(diào)整扶貧對(duì)象和項(xiàng)目，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制

利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，隨時(shí)更新扶貧對(duì)象的信息，對(duì)已受確定的貧困戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，根據(jù)扶貧政策對(duì)扶貧對(duì)象和地區(qū)扶貧項(xiàng)目有效的合理調(diào)整，例如增強(qiáng)力度、改善或者退出，準(zhǔn)確有效識(shí)別出扶貧對(duì)象的虛假信息或信用欺詐情況、建立扶貧改善問(wèn)題，最終建立一套完整的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，結(jié)合本地特殊情況，挖掘出的新扶貧規(guī)則，分析推斷出的新動(dòng)態(tài)，信息報(bào)送至政府的扶貧部門，完善扶貧用戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)，使得當(dāng)?shù)刈龅膶?shí)際工作真正達(dá)到精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧的效果。

三、完善精準(zhǔn)扶貧的建議與對(duì)策

將精準(zhǔn)扶貧中扶貧的流程性、時(shí)間性和成本效益等元素納入精準(zhǔn)扶貧指標(biāo)體系之中，便于精準(zhǔn)扶貧的動(dòng)態(tài)化管理體系，而且還能夠有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的精細(xì)化定位。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)理論從外部支持和自身潛能，結(jié)合因地制宜扶貧體系的構(gòu)建，能夠精密化和實(shí)效性的實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（一）強(qiáng)化政府管理功能，加大農(nóng)村醫(yī)療扶貧力度

構(gòu)建社會(huì)性商業(yè)保險(xiǎn)體系，實(shí)施健康扶貧工程，在發(fā)揮基本醫(yī)療保障功能的基礎(chǔ)上，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。發(fā)揮補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)的兜底功能，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)，相應(yīng)投保費(fèi)用可以由多級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。加大醫(yī)療救助、慈善救助等幫扶力度，保證農(nóng)村醫(yī)療扶貧力度確實(shí)落到位。

（二）加強(qiáng)扶貧地區(qū)的城市文明建設(shè)

弘揚(yáng)中華民族自強(qiáng)不息、扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，就是培養(yǎng)貧困地區(qū)廣大干部群眾良好美德的精神，堅(jiān)定貧困落后面貌得以改善的信息，凝聚全黨全社會(huì)團(tuán)結(jié)一致開(kāi)展扶貧工作。深化貧困地區(qū)生態(tài)文明城村和生態(tài)文明家庭創(chuàng)建。在擁有特殊優(yōu)勢(shì)的貧困地區(qū)，優(yōu)先安排管理制度改革試點(diǎn)，支持開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和資源再升級(jí)等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。鼓勵(lì)文化單位以及工作者和其他社會(huì)力量為貧困地區(qū)提供精神文化服務(wù)。

（三）構(gòu)建扶貧績(jī)效第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，深化扶貧工作進(jìn)行

扶貧績(jī)效考核扶貧項(xiàng)目合理化、理性化治理的重要評(píng)判依據(jù)，通過(guò)有效的對(duì)考核指標(biāo)加以驗(yàn)證，有效的對(duì)評(píng)判扶貧項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，才能發(fā)揮社會(huì)的最大化效益，此外對(duì)于內(nèi)部監(jiān)督，外部監(jiān)督同樣發(fā)揮著重要的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)綜合把關(guān)各個(gè)主體職責(zé)（內(nèi)部程序性驗(yàn)收和外部程序性的檢驗(yàn)）的履行情況，最大化的發(fā)揮有限資源的效益，提高和深化扶貧工作的合理性和科學(xué)性，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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項(xiàng)目資助：河北省統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究（計(jì)劃）項(xiàng)目（河北省統(tǒng)計(jì)局重大項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2017HD05，項(xiàng)目名稱：基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的“精準(zhǔn)扶貧”成效統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)研究——以河北省為例）。

作者簡(jiǎn)介：張宇敬（1966-），女，漢族，河北徐水人，教授，任職于河北金融學(xué)院信息管理與工程系，研究方向：數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)；吳紅樂(lè)（1987-），男，漢族，河北定州人，任職于河北金融學(xué)院信息管理與工程系，研究方向：互聯(lián)網(wǎng)金融。