◎ 萬建軍

今后三年是中鹽改革發(fā)展的攻堅期，鹽改混改、瘦身健體、提質(zhì)增效將全面發(fā)力、縱深推進，防范風(fēng)險是中鹽穩(wěn)健發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險防范和化解是我們必須面對和做好的重中之重。中鹽下一步安全生產(chǎn)工作總的思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和應(yīng)急管理部、國資委等主管部門工作要求，堅守安全發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，突出抓重點、補短板、強弱項，進一步健全“黨政同責、一崗雙責，齊抓共管”工作機制，強化責任擔當，強化制度執(zhí)行，強化風(fēng)險防范，強化責任追究，切實提升企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和基層班組標準化建設(shè)水平，以“零死亡”為目標打造本質(zhì)安全型企業(yè)，確保中鹽安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

牢固樹立安全發(fā)展理念

習(xí)近平總書記在十九大報告中講到“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?！薄案骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念?！薄斑@必須作為一條不可逾越的紅線?！笨倳浀闹匾撌鰹榘踩a(chǎn)的發(fā)展指明了方向，要深刻理解領(lǐng)會總書記的重要講話和指示要求，切實把安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置，要從政治的角度來對待安全生產(chǎn)工作，安全就是命脈，是企業(yè)能長遠穩(wěn)定發(fā)展的根基所在。要把員工的安全健康擺在首位，正確處理好安全與效益、安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展的關(guān)系，切切實實從根本上提高安全發(fā)展水平。要認真履行央企社會責任，牢固樹立“四個意識”，安全生產(chǎn)管理要堅持高標準、嚴要求、硬約束，只有安全生產(chǎn)有保障，打造“國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”和構(gòu)建幸福中鹽的發(fā)展目標才能真正實現(xiàn)。

健全安全生產(chǎn)責任體系

完善安全生產(chǎn)責任制是十九大關(guān)于安全生產(chǎn)論述的核心，也是《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的明確要求，為確保安全生產(chǎn)的穩(wěn)定，必須在各個層次、各個環(huán)節(jié)上落實安全生產(chǎn)責任制。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，制定各層級管理人員、職能部門、崗位人員的安全生產(chǎn)責任清單，責任清單必需明確每個職能部門、每個人的責任邊界、履職要求和追責形式，督促企業(yè)所有部門、所有人員在生產(chǎn)經(jīng)營全過程中盡職履責，發(fā)生事故時盡職者照單免責、失職者照單問責。

要把落實安全生產(chǎn)責任清單內(nèi)容作為本單位各級管理人員日常管理的指揮棒，主要負責人要親力親為制定責任清單的編制計劃，推動責任清單的實施和考核，要帶頭落實本人責任清單的各項內(nèi)容，同時指導(dǎo)督促安全管理部門加強責任追究；分管領(lǐng)導(dǎo)要按照安全生產(chǎn)責任清單，按照“管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作；職能部門要根據(jù)部門安全生產(chǎn)責任清單，切實負起本部門安全生產(chǎn)和監(jiān)管的責任；崗位員工在做好本職工作同時要知道自身安全生產(chǎn)職責所在，做到守土有責，守土盡責。通過安全生產(chǎn)責任清單的建立和實施，將“安全生產(chǎn)，人人有責”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍踩a(chǎn)，人人盡責”；根據(jù)企業(yè)自身情況，進一步完善安全生產(chǎn)考核機制，細化考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重，考核結(jié)果要與經(jīng)營業(yè)績、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等掛鉤，通過完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責任考核追溯制度，實現(xiàn)安全管理過程可追溯，安全責任可追究，違規(guī)違章嚴問責的安全責任管理體系。

持續(xù)提升安全生產(chǎn)標準化建設(shè)水平

中鹽開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作已有8年，各級單位無論在安全管理體系、制度建設(shè)，還是現(xiàn)場管理等都取得了長足進步，中鹽吉蘭泰還成為了內(nèi)蒙古地區(qū)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的示范單位，但是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作作為一項具有基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性、根本性的安全管理工作，需要企業(yè)長期堅持，持續(xù)改進。不僅要及時按照國家對安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的新標準、新要求，持續(xù)開展自評復(fù)評，確保標準化體系運行效果，更要不斷改善提高標準化運行體系中不適宜和不充分的地方，不斷完善、細化安全生產(chǎn)標準化的各項基本要素，針對設(shè)備管理、現(xiàn)場管理和作業(yè)管理等存在較多問題的要素，有針對性的制定更加詳細的標準化專項實施細則進行改進，真正建立一個能夠不斷自我完善、不斷改進的動態(tài)管理體系，提升安全標準化體系運行效果。對于班組安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，要從班組標準化外在形式建設(shè)向內(nèi)在實效轉(zhuǎn)變，結(jié)合班組實際進一步提升班組安全標準化運行效率，提高班組及各個班組成員的履職效率，加強班組之間的經(jīng)驗交流與溝通，實現(xiàn)班組標準化建設(shè)的共同進步。

加強生產(chǎn)安全事故管理

2018年，中鹽總公司修訂印發(fā)了《中國鹽業(yè)總公司生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理管理辦法》，做好學(xué)習(xí)貫徹落實工作至關(guān)重要。一是加強新《辦法》的宣傳學(xué)習(xí)，結(jié)合辦法各項要求，督促各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門盡職盡責落實安全責任，讓新辦法成為預(yù)防事故發(fā)生，提高安全管理水平的推動力。二是結(jié)合企業(yè)實際情況，組織開展各級單位事故管理制度的修訂工作，在總公司《辦法》的基礎(chǔ)上，進一步細化事故類別、等級、追責依據(jù)和處理原則，把違章指揮、違章操作等極易引發(fā)事故的“三違行為”納入事故管理范疇，嚴格管理，把事故責任追究作為干部考核、晉升的重要考核內(nèi)容。三是反思以往發(fā)生的事故，深刻分析事故發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從硬件設(shè)計、制度管理、人員能力等方面制定系統(tǒng)性改進措施，確保同類事故不再發(fā)生。

強化風(fēng)險辨識和隱患排查治理

在持續(xù)完善安全風(fēng)險分級管控機制的基礎(chǔ)上，突出檢維修作業(yè)、特殊作業(yè)等高風(fēng)險點的管控。一是加強作業(yè)風(fēng)險管控。結(jié)合企業(yè)實際，組織開展高風(fēng)險作業(yè)點的危害辨識，進一步明確不同作業(yè)的風(fēng)險等級和管控程度；在作業(yè)制度執(zhí)行方面，嚴格檢維修作業(yè)程序確認和作業(yè)許可審批，涉及高危作業(yè)的審批人員必須現(xiàn)場確認作業(yè)風(fēng)險和防范措施之后，才能開展作業(yè)活動；作業(yè)內(nèi)容發(fā)生變化的必須重新制定作業(yè)方案，重新啟動作業(yè)管控流程。二是強化一線操作和管理人員的風(fēng)險意識和風(fēng)險管控，提高過程危害分析的能力，繼續(xù)組織一線員工開展風(fēng)險辨識活動，通過對“人的不安全行為”“物的不安全狀態(tài)”和“環(huán)境的不安全因素”三種不安全狀態(tài)的辨識，查找自身崗位存在的安全隱患，提高一線員工風(fēng)險辨識和風(fēng)險防控能力。三是深入開展危險化學(xué)品安全綜合治理專項整治工作，結(jié)合近期應(yīng)急管理部下發(fā)的《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷分級指南（試行）》，進一步完善本單位綜合治理方案，同時要迅速開展診斷自評、消除缺陷，為地方政府評估診斷分級做好準備。

要強化“隱患就是事故”的理念，持續(xù)開展隱患排查治理，要在不斷完善隱患排查治理制度的基礎(chǔ)上，突出三個重點（重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點崗位）排查治理隱患，確保隱患治理“五到位”（整改措施到位，資金到位，時限到位、責任人到位、應(yīng)急預(yù)案到位），緊扣兩個重大（辨識管控重大風(fēng)險和排查治理重大隱患）管控，切實建立全員參與、自主運行（自查自改自報）、持續(xù)改進的工作機制。

切實提高安全培訓(xùn)效果

中鹽總公司高度重視安全培訓(xùn)教育工作，逢會必講、逢檢必查，但還有部分企業(yè)培訓(xùn)效果不盡人意，總公司近期檢查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)員工崗位存在操作應(yīng)知應(yīng)會不清楚、安全防護裝備穿戴不熟練等問題。要牢固樹立“培訓(xùn)不到位是最大的隱患”的理念，更加注重安全教育的針對性、實效性。一是針對現(xiàn)有安全培訓(xùn)教育體系的運行情況，開展專業(yè)的效果評估，結(jié)合評估情況制定改善措施，逐步建立方式多樣化、內(nèi)容專業(yè)化、效果可量化的安全培訓(xùn)教育體系。二是增強培訓(xùn)的針對性、實用性。本著缺什么補什么，需什么補什么的原則，針對不同層次、不同類型的參訓(xùn)人員，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，因材施教，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當以安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策、安全責任等內(nèi)容為主，對基層管理人員的培訓(xùn)教育則應(yīng)側(cè)重于企業(yè)的安全管理、隱患排查治理、風(fēng)險點的控制，制度的有效執(zhí)行等內(nèi)容為主，對基層員工、操作人員的培訓(xùn)教育應(yīng)側(cè)重于以培養(yǎng)安全操作規(guī)范、良好的安全習(xí)慣、安全意識、安全基礎(chǔ)知識、應(yīng)急技能等內(nèi)容為主。三是增強培訓(xùn)的靈活性，可采用視頻教學(xué)、案例分析、現(xiàn)場提問、多媒體等形式對各類人員進行全方位培訓(xùn)。四是加強對培訓(xùn)結(jié)果的持續(xù)考核，對于基層員工崗位操作、崗位風(fēng)險防范等應(yīng)知應(yīng)會知識必須百分百掌握，對于考核未掌握的內(nèi)容要再培訓(xùn)，再考核，直至全部掌握為止。

著力提升應(yīng)急處理能力

4月16日國家應(yīng)急管理部正式掛牌，新的國家應(yīng)急管理部整合了原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部的消防管理、民政部的救災(zāi)等13部門的相關(guān)職責。組建應(yīng)急管理部，是國家的高層安全管理部門以突發(fā)重大事件的“應(yīng)急”為抓手和切入點，帶動整個國家的安全工作，同時也將應(yīng)急管理工作擺在了突出的位置。這就要求我們要高度重視應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處置能力，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。一是根據(jù)各企業(yè)實際和生產(chǎn)現(xiàn)狀，重新評估，完善各層級的應(yīng)急救援預(yù)案，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急救援預(yù)案體系，突出現(xiàn)場處置方案設(shè)計，應(yīng)急職能定位到專職個人，確保應(yīng)急預(yù)案容易掌握、簡明扼要、務(wù)實管用。二是結(jié)合企業(yè)應(yīng)急搶險的特點，加強應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)，尤其是重要區(qū)域、關(guān)鍵崗位必須配齊、配足應(yīng)急救援設(shè)施和裝備，配備具有應(yīng)急救援能力的專兼職應(yīng)急救援人員。三是加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練，規(guī)劃好年度應(yīng)急培訓(xùn)、演練計劃，培訓(xùn)要突出基層崗位應(yīng)急器材的培訓(xùn)，特別是要做好對防毒器、空氣呼吸器、滅火器等應(yīng)急救援器材的使用培訓(xùn)，確保一線員工能熟練使用；重點針對基層班組，特別是化工企業(yè)“兩重點一重大”涉及的崗位班組、制鹽企業(yè)關(guān)鍵崗位班組的應(yīng)急預(yù)案演練，通過演練，檢驗在緊急情況下企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，各部門的協(xié)同應(yīng)急處置能力，基層員工的應(yīng)急反應(yīng)能力。

持續(xù)做好職業(yè)健康管理

堅持“以人為本，關(guān)愛生命”的原則，不斷加強職業(yè)健康管理，要營造安全健康工作環(huán)境，維護員工身心健康。一是強化職業(yè)病危害源頭治理，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度，落實職業(yè)病危害預(yù)評價、控制效果評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和竣工驗收各項要求，提升職業(yè)病危害防控水平。二是加大高溫、粉塵以及化學(xué)毒物等嚴重職業(yè)危害因素的治理力度，要從改進生產(chǎn)工藝、完善防護設(shè)施等方面不斷提高工作場所的本質(zhì)安全水平。三是加強職業(yè)健康日常管理，嚴格落實職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期檢測、個體防護和職業(yè)健康體檢等制度措施，規(guī)范員工日常作業(yè)行為，保障員工職業(yè)健康。四是加強職業(yè)健康宣教工作，利用《職業(yè)病防治法》宣傳周、全國安全生產(chǎn)月等活動，廣泛宣傳與職業(yè)健康相關(guān)的法律法規(guī)和職業(yè)危害防治知識，引導(dǎo)員工樹立“職業(yè)病危害因素濃度（強度）超標就是隱患”的理念，提高員工的自我防護意識和能力。

加強汛期安全管理

汛期已至，強風(fēng)、暴雨、雷電以及洪澇等各類自然災(zāi)害多發(fā)，極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，必須引起高度重視。一是做到“早準備、早部署、早檢查、早落實”，將各類應(yīng)對方案和防范措施落實到基層，任務(wù)分解到現(xiàn)場，責任落實到崗位，確保汛期安全生產(chǎn)萬無一失。二是強化監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急防范，及時準確掌握氣象、水情和地質(zhì)等自然災(zāi)害警示信息，迅速研判自然災(zāi)害可能對安全生產(chǎn)帶來的影響，確保第一時間做出準確應(yīng)對，結(jié)合地域條件、周邊環(huán)境和可能發(fā)生的險情，開展汛期應(yīng)急演練和防災(zāi)救災(zāi)知識宣傳，提高干部員工的防災(zāi)意識和避險、自救、互救能力。三是突出重點防范，化工企業(yè)要全面排查防雷設(shè)施和排水設(shè)施的維護狀況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，堅決防止危險化學(xué)品泄漏造成環(huán)境污染；井礦鹽企業(yè)要加強礦山地面變形觀測，發(fā)生礦山地面沉降或其他異?，F(xiàn)象的礦井要立即停產(chǎn)查找原因，采取有效措施加以防范；在建項目單位要加強對施工單位的安全管理和日常檢查，對易發(fā)生事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位要嚴加監(jiān)控，確保項目建設(shè)期間安全防范和監(jiān)管全覆蓋。四是做好應(yīng)急值守，保持信息通暢，要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度，信息報告及時準確，發(fā)生重大汛情災(zāi)害或突發(fā)事件時，要第一時間上報地方主管部門和總公司。

安全是企業(yè)生存和發(fā)展的保障，是我們做好一切工作的前提。2018年是落實黨的十九大精神開局之年，也是中鹽總公司改革發(fā)展的攻堅之年，安全管理工作責任重大，我們要有高度的使命感和責任感，始終保持昂揚向上的工作熱忱，嚴謹務(wù)實的工作作風(fēng)，認真抓好和落實每一項安全工作部署，為構(gòu)建幸福中鹽，實現(xiàn)“國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”奠定堅實的基礎(chǔ)，做出更大貢獻！