【摘要】財(cái)務(wù)管理是基層事業(yè)單位的核心部分，而內(nèi)部控制則是財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容。新常態(tài)下，基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，對(duì)工作中存在的不足，提出針對(duì)性的解決方案，由此提高基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的效果。本文就新常態(tài)下基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重要性，問(wèn)題及解決策略進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) 基層 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制

加強(qiáng)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制，有利于提高基層事業(yè)單位的管理效率和會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，監(jiān)督事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，為事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有效的保障。事業(yè)單位必須樹(shù)立正確的價(jià)值觀，從根本上認(rèn)識(shí)到基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重要性，提升事業(yè)單位整體的管理效率和質(zhì)量。

一、新常態(tài)下基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重要性

（一）有利于完善管理制度規(guī)范會(huì)計(jì)行為

基層事業(yè)單位通過(guò)內(nèi)部控制，構(gòu)建科學(xué)完善的管理體系，同時(shí)利用切實(shí)可行的監(jiān)督管理體制來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行約束，使基層各項(xiàng)工作有法可依，促進(jìn)我國(guó)基層事業(yè)單位的發(fā)展。完善的管理制度能夠有效的降低違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，消除一定的財(cái)務(wù)隱患，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展[1]。

（二）有效避免財(cái)務(wù)信息失真情況

政府部門(mén)在根據(jù)基層單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)，會(huì)把財(cái)務(wù)信息作為主要決策依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)基層事業(yè)單位的內(nèi)部控制，對(duì)各財(cái)務(wù)人員進(jìn)行責(zé)任明確，分工明確，通過(guò)制度來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行制約，有效的避免在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的時(shí)候出現(xiàn)錯(cuò)誤，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化發(fā)展，提高會(huì)計(jì)資料信息的真實(shí)性，確保決策的安全性。

（三）保障國(guó)有資產(chǎn)的安全性

國(guó)有資產(chǎn)屬于財(cái)政單位固定資產(chǎn)，對(duì)基層財(cái)務(wù)管理進(jìn)行內(nèi)部控制能有效的確保國(guó)有資產(chǎn)的安全，積極應(yīng)對(duì)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止公共資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的浪費(fèi)，為基層事業(yè)單位的發(fā)展提供支持。完善的管理制度必須貫穿在基層管理單位的工作中，并對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行有效的監(jiān)督，提高財(cái)產(chǎn)的安全性。

二、新常態(tài)下基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不完善，財(cái)務(wù)管理職能模糊

由于基層事業(yè)單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不嚴(yán)，基層工作人員財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念相對(duì)淡薄，各項(xiàng)目的支出經(jīng)費(fèi)都不夠明晰，對(duì)審批程序關(guān)注度不高，比如，公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)維護(hù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等致使超出預(yù)算。財(cái)務(wù)賬目不準(zhǔn)確，賬務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度不嚴(yán)格，給人為某取私利，投機(jī)取巧對(duì)留下空間，給基層事業(yè)單位帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失?；鶎迂?cái)務(wù)部門(mén)對(duì)發(fā)票、支票等管理制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，各崗位人員的職能邊界模糊，內(nèi)部控制意識(shí)相對(duì)薄弱。

（二）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，預(yù)算編制沒(méi)有綜合預(yù)算的意識(shí)

基層事業(yè)單位由于所處環(huán)境的不確定因素較多，在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)無(wú)法全部準(zhǔn)確的考慮在內(nèi)，在進(jìn)行編制時(shí)極容重視短期效益，忽視長(zhǎng)期的效益，最終導(dǎo)致最初預(yù)算與最終結(jié)果不匹配，出現(xiàn)使用資金混亂的情況，財(cái)務(wù)預(yù)算也失去了其指導(dǎo)和規(guī)劃價(jià)值[2]。

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理不夠嚴(yán)格，資產(chǎn)使用效率不高

財(cái)務(wù)工作是基層事業(yè)單位中非常重要的內(nèi)容，但是在實(shí)際發(fā)展中沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)的相應(yīng)責(zé)任進(jìn)行明確，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作不能高效率的完成。貨幣資金盤(pán)點(diǎn)不夠及時(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)實(shí)際賬款和賬面不符，財(cái)務(wù)賬本不能真實(shí)的反映基層單位的財(cái)務(wù)情況，各種支出不能進(jìn)行有效的控制，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，資產(chǎn)管理責(zé)任不明確，各設(shè)施和設(shè)備的構(gòu)建資料不充分等問(wèn)題的出現(xiàn)，很大程度上影響了財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的效果。

（四）內(nèi)部控制制度不完善

基層事業(yè)單位處于國(guó)家行政管理的末端，雖然財(cái)務(wù)制度相對(duì)成熟，但對(duì)于內(nèi)部控制制度了解不夠深入，認(rèn)為內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理就是加強(qiáng)內(nèi)部控制。所制定的內(nèi)部控制制度也不具有科學(xué)性，不能有效的約束財(cái)務(wù)人員的工作，執(zhí)行者也較為隨性，沒(méi)有按照具體的制度辦事，致使內(nèi)部控制制度效果不盡人意。

三、加強(qiáng)新常態(tài)下基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的方法

（一）創(chuàng)新和完善財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度是開(kāi)展財(cái)務(wù)工作做好內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，但內(nèi)控制度不是只靠財(cái)務(wù)部門(mén)就能完成的。在財(cái)務(wù)管理制度制定后，如果都對(duì)其忽視或單一的按照其中的幾項(xiàng)規(guī)定來(lái)進(jìn)行工作，就忽略了財(cái)務(wù)制度本身的特點(diǎn)。財(cái)務(wù)制度需要跟隨社會(huì)的變化不斷進(jìn)行優(yōu)化，在不斷的創(chuàng)新中使財(cái)務(wù)制度發(fā)揮其自身最大的作用。

（二）提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的實(shí)施效果主要還是依靠財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)，在進(jìn)行內(nèi)部控制的過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員要把內(nèi)部控制制度結(jié)合到自身工作中，從而提高內(nèi)部控制的實(shí)施效果。在實(shí)施的過(guò)程中任何細(xì)節(jié)都會(huì)實(shí)施的效果造成影響?；鶎邮聵I(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)內(nèi)部控制人員進(jìn)行定期、不定期組織相關(guān)培訓(xùn)，提高所有財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使其充分掌握內(nèi)部控制的方法并進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用。定期組織計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，現(xiàn)在利用信息系統(tǒng)漏洞進(jìn)行犯罪的較多，所以應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相應(yīng)的警示性教育，從而保證事業(yè)單位的資料安全，避免給國(guó)家造成損失。

（三）完善內(nèi)部控制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制，必須建立科學(xué)的內(nèi)控制度，強(qiáng)化自身的管理，并對(duì)各種工作的制度和規(guī)范逐步完善，加快政府資金的回收速度，有效約束和規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員，改變以往的簡(jiǎn)單的管理制度，將各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，保證各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。將決策、執(zhí)行、監(jiān)督進(jìn)行權(quán)利分離，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督的管理，建立財(cái)務(wù)核算中心，集中緩解財(cái)務(wù)人員編制少的問(wèn)題，對(duì)各種財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范管理，在一定程度上保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。建立科學(xué)完善的監(jiān)督制度，使各項(xiàng)工作都能在監(jiān)督中進(jìn)行。從根本上提高財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重視，推動(dòng)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的構(gòu)建和完善[3]。

（四）加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和清算

資產(chǎn)清算是財(cái)務(wù)管理工作中的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)清點(diǎn)的制度，財(cái)務(wù)部門(mén)，管理部門(mén)，使用部門(mén)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)程盤(pán)點(diǎn)，以保證賬務(wù)的相符。若基層事業(yè)單位不做好財(cái)務(wù)清算，會(huì)對(duì)國(guó)家閑置資產(chǎn)的管理有一定的影響，無(wú)法保證國(guó)有資產(chǎn)的完整性，還會(huì)影響財(cái)務(wù)管理和核算的工作進(jìn)度。在進(jìn)行資產(chǎn)清算的過(guò)程中，一定要采取可行的措施對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，保證資產(chǎn)的合理流動(dòng)。

財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位的發(fā)展中起著極其重要的作用，內(nèi)部控制的完善為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的支持。事業(yè)單位必須從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重視，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，促進(jìn)新常態(tài)下基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]吳昊.基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制問(wèn)題探析[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2017（09）：134-135.

[2]王自芳.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的對(duì)策[J].人力資源管理，2017（05）：156-157.

[3]王麗.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制對(duì)策研究[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2017（03）：91-92.

作者簡(jiǎn)介：韓慶立（1971-），男，大專(zhuān)，重慶奉節(jié)人，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)。