崔曉

【摘要】人力資源服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分之一，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要的角色。在新的時(shí)代背景下，加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，對(duì)于推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的意義?；诖耍疚脑诜治龈＝ㄊ∪肆Y源服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展中所面臨的一系列問(wèn)題，進(jìn)而提出了相應(yīng)的政策建議。

【關(guān)鍵詞】人力資源服務(wù)業(yè) 福建省 發(fā)展對(duì)策

前言：人力資源服務(wù)業(yè)在我國(guó)已走過(guò)三十多年的發(fā)展歷程，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，國(guó)家對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的重視度越來(lái)越高，這促進(jìn)了我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展和完善。十九大報(bào)告中也提到了要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，進(jìn)一步突顯了人力資源服務(wù)業(yè)的重要地位。

一、人力資源服務(wù)業(yè)的涵義及發(fā)展意義

人力資源服務(wù)業(yè)是指專門提供人力資源服務(wù)的經(jīng)濟(jì)單位的集合或整體。我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)主要包括人才測(cè)評(píng)、人才培訓(xùn)、人才中介與招聘、人力資源管理咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、人事代理和人才派遣等業(yè)態(tài)類型。

人力資源服務(wù)業(yè)在多個(gè)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，包括解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題、推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展等方面。人力資源服務(wù)業(yè)作為決定新時(shí)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為了許多發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)也越來(lái)越被重視，正成為新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是新時(shí)期極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)之一。

二、福建省人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距顯著

有數(shù)據(jù)顯示，截止2014年底，福建省人力資源服務(wù)業(yè)年?duì)I業(yè)總收入約300億元，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共589家。相比于發(fā)達(dá)地區(qū)， 福建省人力資源服務(wù)業(yè)在發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模上仍處于一個(gè)相對(duì)較低的發(fā)展階段。福建省《關(guān)于促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提到，爭(zhēng)取到2020年全省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)1000家，從業(yè)人員1萬(wàn)人，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)800億元。然而北京市人力資源服務(wù)業(yè)2014年?duì)I業(yè)收入就超過(guò)了一千億元，不難看出，我省人力資源服務(wù)業(yè)仍落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，存在差距顯著的差距。

（二）各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，不同業(yè)務(wù)類型間差異顯著

近年來(lái)，福建省人力資源服務(wù)行業(yè)所涉及的各項(xiàng)業(yè)務(wù)都有了一個(gè)較大的提升，而且發(fā)展迅速。然而不同的業(yè)務(wù)類型之間存在較大差異。從事招聘求職、人事代理等這類低端業(yè)務(wù)的企業(yè)最多，而像人力資源外包服務(wù)、測(cè)評(píng)服務(wù)、獵頭服務(wù)等知識(shí)含量較高的服務(wù)則相對(duì)較少，因此，福建人力資源服務(wù)業(yè)在知識(shí)含量較低的低端服務(wù)業(yè)務(wù)較為集中，高端服務(wù)較為缺乏。

（三）從業(yè)人員素質(zhì)水平有待提高

我省人力資源服務(wù)業(yè)在近幾年發(fā)展較為迅速，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)也隨之增多，從業(yè)人員數(shù)量明顯增加。由于缺乏相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，大部分從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能水平較低，高端服務(wù)能力欠缺，進(jìn)而導(dǎo)致該行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，企業(yè)發(fā)展水平低下，高端服務(wù)業(yè)務(wù)難以全面展開(kāi)。

（四）人力資源服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡

由于各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，以及區(qū)位因素的影響，人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和規(guī)模也不盡相同。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較發(fā)達(dá)的地區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展較迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)，尤其縣級(jí)以下的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于政府的扶持力度較小，公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足，再加上吸納的高水平人才較少，專業(yè)人才稀缺，導(dǎo)致其發(fā)展規(guī)模小、專業(yè)化水平低，發(fā)展也較為緩慢和落后。

三、福建省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

好的發(fā)展環(huán)境是我省人力資源服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的保障，需要政府及相關(guān)部門作出更大的努力。首先，要加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)政策法規(guī)體系的建立和完善，在此基礎(chǔ)上，制定關(guān)于人力資源服務(wù)外包、勞務(wù)派遣等方面的具體政策。其次，要不斷完善人力資源服務(wù)業(yè)低端和高端服務(wù)的規(guī)章制度。最后，要不斷加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)誠(chéng)信體系的建設(shè)，進(jìn)而保障人力資源服務(wù)業(yè)有一個(gè)公平、透明的市場(chǎng)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)展。

（二）促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)信息化發(fā)展

隨著信息技術(shù)和科技的迅速發(fā)展，各個(gè)行業(yè)正在趨向信息化的方向發(fā)展。人力資源服務(wù)業(yè)未來(lái)必然也會(huì)朝著信息化的方向發(fā)展。因此，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在人力資源服務(wù)領(lǐng)域的重要引擎作用，通過(guò)不斷加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，逐步建立覆蓋范圍廣闊的人力資源市場(chǎng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加快全省的人力資源信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，這不僅能夠極大提高服務(wù)效率，同時(shí)服務(wù)的范圍更加廣闊。

（三）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放與交流

福建具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依據(jù)這一特點(diǎn)，要不斷加強(qiáng)對(duì)外的交流合作，逐步推進(jìn)人力資源市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。首先，要深入與香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的人力資源服務(wù)合作，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，引進(jìn)一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)項(xiàng)目；其次，要加大對(duì)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，不斷支持和引進(jìn)具有國(guó)際水平的人力資源服務(wù)高端企業(yè)以及先進(jìn)的管理模式等，進(jìn)而為福建人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入新的發(fā)展活力。

（四）加大對(duì)專業(yè)化人才的培養(yǎng)

政府等相關(guān)部門應(yīng)該制定相應(yīng)的政策以及嚴(yán)格的從業(yè)制度，從加大從業(yè)人員的培養(yǎng)力度入手，不斷提高他們的專業(yè)化能力。不斷完善人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)考試制度，嚴(yán)格把控好對(duì)從業(yè)人員的準(zhǔn)入機(jī)制。此外，教育部門要加大對(duì)高校專業(yè)人才培養(yǎng)的重視力度，提高對(duì)高校專業(yè)人才教育的扶持，使所培養(yǎng)的人才更加適應(yīng)未來(lái)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和要求。

（五）加大對(duì)地方人力資源服務(wù)業(yè)的扶持力度

地方人力資源服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展規(guī)模較小、發(fā)展速度緩慢，缺乏高層次和高素質(zhì)的人才，專業(yè)化水平也較低，缺乏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而阻礙了進(jìn)一步的發(fā)展完善，這不利于我省人力資源服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，政府要適當(dāng)加大對(duì)地方人力資源服務(wù)業(yè)的扶持力度，制定一些鼓勵(lì)性的措施和政策，有針對(duì)性地帶動(dòng)不同地區(qū)人力資源服務(wù)行業(yè)的發(fā)展和提高，逐漸縮小差距，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中生長(zhǎng)力極高的產(chǎn)業(yè)之一，人力資源服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，有效解決就業(yè)問(wèn)題，合理配置人力資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了不可估量的推動(dòng)作用。加快發(fā)展福建省人力資源服務(wù)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)具有極為重要的意義。福建省人力資源服務(wù)業(yè)未來(lái)必將朝著國(guó)際化、專業(yè)化、信息化、的方向協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)不斷助力于我省其他產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展和提升。

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