[摘 要] 今年是改革開放四十周年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)邁向更高的臺階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)入“新常態(tài)”。文章在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”概念辨析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討了“新常態(tài)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，即經(jīng)濟(jì)主要依靠自然資源要素稟賦投入來增加產(chǎn)量和產(chǎn)出轉(zhuǎn)型升級為主要是依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和消費(fèi)升級這四個方面協(xié)調(diào)驅(qū)動。結(jié)構(gòu)調(diào)整由以重化工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿叨思夹g(shù)服務(wù)業(yè)為主的“三產(chǎn)融合”新模式，經(jīng)濟(jì)增速由高速增長換擋轉(zhuǎn)向中高速增長，增長動能由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。并大膽預(yù)測產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型未來的發(fā)展趨勢。

[關(guān)鍵詞] “新常態(tài)”；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；“三產(chǎn)融合”；發(fā)展趨勢

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 11. 044

[中圖分類號] F121.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）11- 0101- 03

1 “新常態(tài)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型概述

經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”是指經(jīng)濟(jì)增速由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長；增長動力由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)；發(fā)展模式由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升；城鄉(xiāng)關(guān)系由城鄉(xiāng)分割轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體；資源配置由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)；經(jīng)濟(jì)實(shí)力由中等收入轉(zhuǎn)向中高收入；發(fā)展紅利由傳統(tǒng)紅利轉(zhuǎn)向新興紅利（谷建全，2018）[1]。

過去的五年是發(fā)展進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)性的五年，面對更加錯綜復(fù)雜瞬息萬變的國際國內(nèi)嚴(yán)峻形勢，我國經(jīng)濟(jì)依然保持了較好的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新的發(fā)展周期即“新周期”（任澤平，2016）[2]。國內(nèi)GDP保持強(qiáng)勁的增長勢頭，總產(chǎn)值從54萬億元增加到82.7萬億元人民幣，年均增長率達(dá)到7.1%，其中，2017年GDP增長率達(dá)到6.9%，國民收入NI增長率達(dá)到7.3%。但是，也要清晰地看到，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展階段依然處于社會主義初級階段，改革開放發(fā)展過程中依然存在著“人民日益增長的美好生活的需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”[3]的變化以及一些突出問題尚未解決，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個“新常態(tài)”。

2 “新常態(tài)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

2018年是全年貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會會議精神（中共十九大精神）的開局之年[4]，是全面推進(jìn)實(shí)行改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是決勝全面建成小康社會承上啟下的攻堅之年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由工業(yè)化中前期向中后期過度發(fā)展階段（劉昕，2012）[5]全面進(jìn)入后工業(yè)化時期這一“新發(fā)展階段”（經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)）。這里所說的“新時期”主要是指經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增速換擋、動能轉(zhuǎn)換的“新常態(tài)”。

3 “新常態(tài)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，宏觀表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增速換擋、動能轉(zhuǎn)換四個方面。

3.1 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

在全世界各國工業(yè)化發(fā)展的歷史進(jìn)程中，大約經(jīng)歷了三個層次的發(fā)展階段。

第一個階段是工業(yè)化初期，由于工業(yè)化初期生產(chǎn)技術(shù)水平較低，總供給的數(shù)量和質(zhì)量都處于較低的層次。這一階段工業(yè)化的典型特點(diǎn)是主要依靠自然資源要素稟賦投入來增加產(chǎn)量和產(chǎn)出。這一時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然是粗放型不可持續(xù)的。

隨著工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了第二個階段即工業(yè)化中期。這個階段的發(fā)展依然是依靠自然資源投入來支持工業(yè)化的發(fā)展，不同的是有了科學(xué)技術(shù)的長足進(jìn)步，總供給的數(shù)量處于較高的水平，但質(zhì)量和效益依然較低。這個時候的典型特點(diǎn)是自然資源嚴(yán)重浪費(fèi)、有效利用水平較低、環(huán)境面源污染加劇，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明顯受到資源環(huán)境供給的極大約束，“供需結(jié)構(gòu)錯配、要素配置扭曲”（劉昕，2017）[6]矛盾“凸顯”，所以，就必然要求“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”（劉昕，2011）[7]。

工業(yè)化的第三個階段就是后工業(yè)化時期。這個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和消費(fèi)升級這四個方面協(xié)調(diào)驅(qū)動，單純依靠自然資源的投入已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。這一階段的主要矛盾是“人們對美好生活的向往與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。這一時期要求總供給的數(shù)量和質(zhì)量都將處于一個較高層次，經(jīng)濟(jì)增長方式必須要由野蠻式粗放式增長轉(zhuǎn)型升級為資源集約環(huán)境友好型協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。站在改革開放新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，全球性社會資源環(huán)境的“稀缺性”不斷凸顯出來，緊隨而來的就是一場科學(xué)技術(shù)革命，這不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長方式的改變，更是人類命運(yùn)共同體生存生活發(fā)展方式的根本變革。所以，黨的十九大提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快化解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)性失衡難題和深層次矛盾問題。

3.2 結(jié)構(gòu)調(diào)整

政府工作報告中提出要把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，統(tǒng)籌“穩(wěn)增長”、“促改革”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“惠民生”、“防風(fēng)險”，著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)并完成“三去一降一補(bǔ)”即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三產(chǎn)融合”式協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善供給的層次與質(zhì)量，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率，以推動實(shí)現(xiàn)更高水平更高層次的供需動態(tài)平衡，徹底解決“供需結(jié)構(gòu)錯配、要素配置扭曲”的難題。

中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要用“發(fā)展”來解決“存量”難題，又要用“改革”來克服“流量”（“增量”）矛盾，尤其是要用堅持深化改革擴(kuò)大開放的辦法來“倒逼”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)資源配置的優(yōu)化升級。在適度擴(kuò)大社會總需求的同時，著力積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性（社會總供給）改革，重點(diǎn)是要減少低端無效無序供給，擴(kuò)大中高端有效有序供給，著力增加社會公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給匹配，提高全社會最終產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效益，促進(jìn)全社會供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)動態(tài)均衡，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相得益彰的協(xié)同發(fā)展良好局面（劉昕，2017）[6]。努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系完備、市場效益規(guī)模巨大、人力資源優(yōu)勢豐富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍活躍，綜合優(yōu)勢驅(qū)動明顯的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

3.3 增速換擋

政府工作報告提出，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速度增長階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，著力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革、體制變革。6.5%的經(jīng)濟(jì)增速能夠很好地涵蓋充分的就業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)如中高速增長換擋階段?！霸鏊贀Q擋”的背后，其核心驅(qū)動力有兩個，一是人力資本成本的“劉易斯拐點(diǎn)”；二是房地產(chǎn)投資的長周期峰值（任澤平，2016）[2]。

首先，人口紅利時代已經(jīng)過去，人力資本成本的“劉易斯拐點(diǎn)”（任澤平，2016）已經(jīng)到來。人力資源非常重要，因為它是最基本的生產(chǎn)要素。自從新中國成立至今，我國人口爆發(fā)式增長階段集中出現(xiàn)在二十世紀(jì)六七十年代，現(xiàn)在我國的主流人力資源出生的年份是在1962年到1976年，正是他們的努力貢獻(xiàn)決定了過去十幾年中國經(jīng)濟(jì)高速增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)動態(tài)優(yōu)化的主要運(yùn)行軌跡。到了七十年代末，由于計劃生育的基本國策導(dǎo)致人口增長率出現(xiàn)斷崖式的下降，人力資源紅利釋放的是更多的“外需”，即出口投資的高速增長。人口紅利消失、人口老齡化正是這一批中堅力量年齡逐漸的變老并逐漸的開始退出勞動力市場，因此，“劉易斯拐點(diǎn)”出現(xiàn)，人口老齡化的加速到來，人力資本成本的加速上升促使低成本競爭優(yōu)勢銳減，投資、出口增速換擋，未來中國的出口增長年均大約保持5%～10%左右的增長，這在現(xiàn)階段的中國正在發(fā)生。

其次，房地產(chǎn)投資的長周期峰值已經(jīng)過去。房地產(chǎn)既有投資品屬性又有消費(fèi)品屬性，房地產(chǎn)市場投資與消費(fèi)是一個最大的“內(nèi)需”，人口紅利的消失會極大地影響到房地產(chǎn)市場的投資與消費(fèi)，我國的主流人群已經(jīng)逐步退出勞動力市場，也就意味著房地產(chǎn)投資和消費(fèi)的高潮已經(jīng)過去?？v觀日本、韓國、中國臺灣和德國近30多年的發(fā)展歷史，都分別在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速換擋時期出現(xiàn)了房地產(chǎn)投資的長周期拐點(diǎn)。

2008年金融危機(jī)之前，我國GDP年均增長9.8%，區(qū)間大約在8%～14%，未來新的增長平臺主要將圍繞4%～8%波動，這便是增速換擋它大都發(fā)生在住行向消費(fèi)升級的轉(zhuǎn)折階段，表面上是增速從高速到中速轉(zhuǎn)換，本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了系統(tǒng)的變化，由要素投入到創(chuàng)新驅(qū)動，政府主導(dǎo)到市場主導(dǎo)的改革轉(zhuǎn)型。中國經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展必須從重化工業(yè)逐步向高端智能裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面升級，這就需要深入進(jìn)行大規(guī)模的減稅、要素市場化、放松服務(wù)業(yè)管制、國企民企公平競爭等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.4 動能轉(zhuǎn)換

李克強(qiáng)總理政府工作報告指出，“十三五”時期要“深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力?！币簿褪钦f，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動能轉(zhuǎn)換序列依次經(jīng)歷創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)平衡、綠色低碳、開放共贏、共享共富、勞資包容、虛實(shí)共生、公私混合、“兩手”互濟(jì)等發(fā)展過程?，F(xiàn)階段我國正處于由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，要全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅持市場化導(dǎo)向，積極去產(chǎn)能，盡早完成新舊動能轉(zhuǎn)換。

新舊動能轉(zhuǎn)換加速進(jìn)行。利用新動能、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新帶動引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，進(jìn)而做大做強(qiáng)；加快發(fā)展壯大新興動能，開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)集群，全面實(shí)施大數(shù)據(jù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與云計算加密技術(shù)，不斷推進(jìn)新一代人工智能研發(fā)基地的基礎(chǔ)創(chuàng)新作用；綜合實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新驅(qū)動，努力在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多維度多區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能產(chǎn)業(yè)，帶來更具體驗式的智能生活；繼續(xù)推動集成電路模塊、第五代移動通信“5G”技術(shù)、大型綜合性飛機(jī)發(fā)動機(jī)組裝與應(yīng)用、新能源汽車、高分子新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在未來，經(jīng)濟(jì)增長中對外貿(mào)易盈余的貢獻(xiàn)比重將會下降，投資的貢獻(xiàn)比例也會下降，消費(fèi)升級和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將會上升。

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