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        發(fā)達(dá)省市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐及其對(duì)西部地區(qū)的啟示

        2018-08-28 03:15:53秦澤念
        求知導(dǎo)刊 2018年13期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)驗(yàn)啟示西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

        秦澤念

        摘 要:文章從一般公共預(yù)算收入/GDP的比值這一視角,分析了上海、北京、廣東、浙江等東部發(fā)達(dá)省市地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐,從中總結(jié)了推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展可借鑒的經(jīng)驗(yàn)啟示。

        關(guān)鍵詞:高質(zhì)量發(fā)展;發(fā)達(dá)省市;實(shí)踐作法;西部地區(qū);經(jīng)驗(yàn)啟示

        中圖分類號(hào):F832? ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

        一、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐的有效探索

        1.上海、北京

        2017年,上海、北京單位GDP的財(cái)政產(chǎn)出率在國(guó)內(nèi)各省區(qū)中遙遙領(lǐng)先,兩地“一般公共預(yù)算收入/GDP”比重分別為22%、16.3%。2017年,上海GDP規(guī)模為3萬(wàn)億元,組織的稅收收入約1.28萬(wàn)億元,單位GDP產(chǎn)生超四成的稅收收入。這一年,北京的稅收產(chǎn)出率也很高。2017年,北京GDP為2.8萬(wàn)億元,完成各項(xiàng)稅費(fèi)收入1.27萬(wàn)億元,換算下來(lái),單位GDP也產(chǎn)生了將近四成的稅收收入。

        2.廣東、浙江

        2017年,廣東、浙江的財(cái)政產(chǎn)出效益也很高。如果考慮到一般公共預(yù)算收入中的非稅收入存在注水的可能,稅收與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系更密切,兩省“稅收/GDP”接近10%,比大部分省份的5%~6%的水平要高出一倍之多。2017年,廣東一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.13萬(wàn)億元,其中稅收收入達(dá)到8869.9億元,占比約78.4%。這一年,浙江一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5803億元,其中稅收收入為4940億元,占比為85.1%,該比例在各省區(qū)市中排名第二,僅次于上海。

        二、國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省市高質(zhì)量發(fā)展為西部地區(qū)提供的經(jīng)驗(yàn)啟示

        一要抓好區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。上海、北京等地高質(zhì)量發(fā)展水平與兩地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。上海、北京農(nóng)業(yè)占比較低,三產(chǎn)占GDP比重較高,分別為69%、80.6%。兩地的二產(chǎn)多為高科技企業(yè),三產(chǎn)又有消費(fèi)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)帶動(dòng),均成為兩地財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要力量。這就啟示我們,西部地區(qū)必須高度重視加大三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度,既要科學(xué)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,培育壯大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐;又要堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加快二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展的優(yōu)化升級(jí)。

        二要抓好現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。上海、北京、廣東、浙江等地高端產(chǎn)業(yè)匯集,其中尤以高新技術(shù)企業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等高附加值企業(yè)為多。這啟示我們,西部地區(qū)謀劃推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,要按照中央“適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段關(guān)口的迫切要求”,持續(xù)發(fā)力深化供給側(cè)改革,在“破”“立”“降”“扶”上下好功夫,夯實(shí)和壯大高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

        三要抓好培育壯大總部經(jīng)濟(jì)。按照國(guó)家現(xiàn)行稅收管理辦法,企業(yè)所得稅實(shí)行總部匯算清繳的征收管理制度,使得GDP計(jì)算地與稅收征繳地未必一致。上海、北京一般公共預(yù)算收入/GDP的比值高,就是因?yàn)閮傻仄髽I(yè)總部聚集多,在其他地方子公司產(chǎn)生的稅收相當(dāng)部分匯集到這些企業(yè)總部所在地北京、上海,推動(dòng)了這些城市稅收規(guī)模的擴(kuò)大。這啟示我們,西部地區(qū)還要重視進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境,大力破除各種隱性障礙,吸引更多企業(yè)總部落地落戶,用好“總部經(jīng)濟(jì)”的聚集發(fā)展和放大效應(yīng),這將有效提高高質(zhì)量發(fā)展效益。

        四要抓好科技創(chuàng)新有力支撐。2017年上海工業(yè)、商業(yè)財(cái)政收入貢獻(xiàn)占全市收入增量九成,這其中科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增量支撐作用不斷增強(qiáng)。北京市2017年現(xiàn)代制造業(yè)增收明顯,其中高新技術(shù)企業(yè)對(duì)北京財(cái)政收入增收貢獻(xiàn)率連年持續(xù)超過(guò)30%,成為北京全市財(cái)政收入增長(zhǎng)的重要支撐力量。上海、北京兩地的實(shí)踐充分證明,科技創(chuàng)新對(duì)支撐一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量極端重要。這啟示我們,西部地區(qū)也要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新的扶持力度,有效激發(fā)各類科技創(chuàng)新主體活力,切實(shí)發(fā)揮好科技創(chuàng)新在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要支撐作用,為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新支撐。

        五要抓好新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換。目前,工業(yè)中占比最大的制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,這也是各地都面臨著的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中,廣東、浙江轉(zhuǎn)型走在前頭。這啟示我們,西部地區(qū)要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,還須抓好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,大力培育新動(dòng)能,培育一批高質(zhì)量發(fā)展排頭兵產(chǎn)業(yè),以發(fā)展新舊動(dòng)能的有效切換推動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]鄭 巖.公共預(yù)算收入、GDP與物價(jià)水平的實(shí)證關(guān)系[J].北方經(jīng)貿(mào),2014(7).

        [2]徐向忠.提高一般公共預(yù)算收入占GDP比重的研究與思考[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2015(8).

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