尤蕾

扶貧開發(fā)，最關(guān)鍵的是開發(fā)，通過開發(fā)來(lái)扶貧。全縣堅(jiān)持這個(gè)理念，重點(diǎn)大力推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。

創(chuàng)新黨建引領(lǐng)，也是詔安的重頭戲，在實(shí)踐過程中，詔安研究摸索出了一套“黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧”新模式。這個(gè)模式主要包括四個(gè)方面：一是創(chuàng)新“黨支部+合作社（企業(yè)）+貧困戶”模式，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)上，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，讓村民富在產(chǎn)業(yè)上；二是創(chuàng)新“黨建+富硒”模式，發(fā)揮黨組織方向引領(lǐng)作用，由黨支部帶領(lǐng)村民因地制宜孵化特色產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取每個(gè)貧困村、空殼村都培育一個(gè)以上增收脫貧項(xiàng)目；三是創(chuàng)新“黨建+電商”模式，把發(fā)展電子商務(wù)納入基層黨建工作責(zé)任，促進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展，大力推動(dòng)富硒特色農(nóng)產(chǎn)品走出詔安；四是創(chuàng)新“黨建+就業(yè)扶貧”模式，發(fā)揮黨建政策導(dǎo)向作用，大力開展“村企聯(lián)姻”結(jié)對(duì)幫扶，開設(shè)“扶貧就業(yè)專線”，帶動(dòng)大批貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。這一模式在全縣推廣實(shí)施后，取得了立竿見影的效果，2017年全縣60個(gè)空殼村、62個(gè)薄弱村實(shí)現(xiàn)了村財(cái)增收。

拋棄“等靠要”，產(chǎn)業(yè)興旺是根本

《小康》：黨的十九大首提鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農(nóng)村工作會(huì)議確立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求。請(qǐng)結(jié)合富硒蛋雞產(chǎn)業(yè)、八仙茶產(chǎn)業(yè)、青梅產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，詔安有哪些具體舉措？

何德發(fā)：黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，我們就感覺到，詔安發(fā)展的春天到了。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們?cè)谕苿?dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，摸索出了一套“組合拳”，概括起來(lái)就是“突出青梅主導(dǎo)，孵化富硒產(chǎn)業(yè)，實(shí)施旅游帶動(dòng)，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)，政策資金助力”。

比如，突出青梅主導(dǎo)就是充分發(fā)揮詔安是“中國(guó)青梅之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，把青梅產(chǎn)業(yè)作為全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)、青梅文化拉動(dòng)以及品牌營(yíng)銷推動(dòng)，解決青梅產(chǎn)品銷售和農(nóng)戶就業(yè)問題。經(jīng)過努力，目前全縣青梅種植面積約13萬(wàn)畝，每年產(chǎn)量達(dá)11萬(wàn)噸，青梅加工企業(yè)130多家，青梅鮮果價(jià)格也從2016年之前的每斤5角提高至4元，詔安成為全國(guó)最大的青梅生產(chǎn)、加工、出口基地。

孵化“富硒”產(chǎn)業(yè)就是充分利用富硒資源，在全縣不斷地孵化發(fā)展富硒特色產(chǎn)業(yè)。2013年，詔安被授予“中國(guó)海峽硒都”的殊榮，這讓我們看到了抓產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)重要方向。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路，目前我們已經(jīng)開發(fā)了富硒八仙茶、水果、蔬菜、蛋雞、中藥材等八大類120多種富硒產(chǎn)品，帶動(dòng)了大批貧困戶脫貧致富。我曾經(jīng)掛鉤的太平鎮(zhèn)雄雞村之前是個(gè)“空殼村”，后來(lái)通過發(fā)展林下富硒蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，政府對(duì)此進(jìn)行扶持，形成了規(guī)模養(yǎng)殖基地。我們將這一模式進(jìn)行總結(jié)提升，推廣到周邊30多個(gè)村，帶動(dòng)貧困戶和村集體實(shí)現(xiàn)增收。

政策資金助力，就是制定出臺(tái)一系列幫扶政策，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)設(shè)施、資金、技術(shù)等難題。我們從2017年開始到2020年，每年拿出8000萬(wàn)元，專門用于扶持青梅、富硒蛋雞、八仙茶以及富美鄉(xiāng)村建設(shè)。其中青梅產(chǎn)業(yè)，每年1500萬(wàn)元，主要目的是擴(kuò)大青梅種植面積和提升青梅種植技術(shù)；富硒蛋雞，每年500萬(wàn)元；八仙茶每年1000萬(wàn)元；富美鄉(xiāng)村建設(shè)5000萬(wàn)元，每年扶持50個(gè)村，每個(gè)村100萬(wàn)元。

《小康》：在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，詔安進(jìn)行了怎樣的探索？

何德發(fā)：這是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展一個(gè)非常好的契機(jī)，詔安有這個(gè)基礎(chǔ)。首先，抓產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)是把青梅、八仙茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提升，突出以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，把綠色健康優(yōu)質(zhì)無(wú)公害的產(chǎn)品挖掘出來(lái)。第二抓生產(chǎn)體系。重點(diǎn)就是加強(qiáng)技術(shù)支撐，比方說，這幾年我們大力發(fā)展設(shè)施蔬菜大棚，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，同時(shí)政府幫助牽線搭橋，引進(jìn)各類高校、專家的技術(shù)力量，來(lái)確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。第三抓經(jīng)營(yíng)體系。在品牌推廣方面，詔安打出“富硒牌”，通過電商平臺(tái)將富硒產(chǎn)品銷往全國(guó)。此外，通過去年招商，我們和全國(guó)供銷總社合作，將建立中農(nóng)批農(nóng)特產(chǎn)品電商批發(fā)城項(xiàng)目，利用供銷系統(tǒng)的資源，推廣我們的特色農(nóng)產(chǎn)品，目前這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)正式簽約，年內(nèi)將會(huì)開始投建。我們還將與恒大農(nóng)牧集團(tuán)合作進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，投資80個(gè)億，將大大增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

《小康》：作為福建省內(nèi)欠發(fā)達(dá)區(qū)縣，詔安在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面面臨著哪些挑戰(zhàn)？

何德發(fā)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨三個(gè)問題：一是，詔安是福建省23個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。近年來(lái)，雖然我們一直著力在補(bǔ)齊各類民生短板，特別是在鄉(xiāng)村實(shí)施一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、飲用水、污水處理等項(xiàng)目，但是農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域短板欠賬依然較多，不可能一蹴而就，需要我們持之以恒、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)。二是，群眾觀念問題。不少老百姓“等靠要”的思想仍然較嚴(yán)重，這要求干部扶貧的同時(shí)還要扶智，多走村入戶宣傳發(fā)展的理念。三是，人才和技術(shù)的問題。一個(gè)地方貧窮落后、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，歸根到底就是人才和技術(shù)落后。筑得好巢才能引來(lái)金鳳，目前，我們正在著力完善各項(xiàng)配套，充分集中各種有利資源，吸引各方優(yōu)秀人才。

產(chǎn)業(yè)高度融合狙擊貧困

《小康》：如何通過促進(jìn)三產(chǎn)融合帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠氈赂唬?/p>

何德發(fā)：三產(chǎn)融合，是我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中一直堅(jiān)持的理念。這幾年，我們根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，大力推動(dòng)的是青梅產(chǎn)業(yè)的三產(chǎn)融合。首先，在種植方面，我們主要是提升產(chǎn)量。詔安種植的青梅，酸度適中，而且富含硒元素，質(zhì)量可以說是全國(guó)最好的。但是，這幾年隨著青梅精深加工的發(fā)展，產(chǎn)量已經(jīng)滿足不了本地企業(yè)的需要。所以，我們這幾年專門出臺(tái)了政策，鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)種青梅，并給予資金補(bǔ)助。其次，在精深加工方面，我們主要是抓創(chuàng)新研發(fā)。詔安的青梅企業(yè)，很多都是在全國(guó)處于領(lǐng)軍地位的加工企業(yè)，比如溜溜果園、星福益、能裕等品牌，都在市場(chǎng)上具有較大分量。我們積極引導(dǎo)這些企業(yè)，大力發(fā)展精深加工，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，這幾年發(fā)展也比較迅速，從原來(lái)的傳統(tǒng)的蜜餞產(chǎn)品，目前已經(jīng)發(fā)展了飲料、烘焙、酵素梅、青梅精、青梅酒等200多種終端產(chǎn)品，很受市場(chǎng)歡迎。三是三產(chǎn)方面，我們主要是抓品牌提升。我們深入發(fā)掘青梅文化內(nèi)涵，目前在紅星、太平兩個(gè)青梅主產(chǎn)區(qū)分別打造了一個(gè)集觀光、旅游、展示于一體的青梅文化示范園。同時(shí)，利用大寒前后的賞梅佳節(jié)，每年舉辦青梅產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，策劃開展青梅購(gòu)銷、產(chǎn)品對(duì)接、招商引資等一系列經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)，擴(kuò)大“中國(guó)青梅之鄉(xiāng)”品牌影響力和知名度。

《小康》：我們了解到，詔安1/3是山，1/3是海，1/3是田，擁有九侯山、望洋臺(tái)等景區(qū)，目前看，好山好水的天然稟賦并沒有被充分利用。

何德發(fā)：剛剛也講到了，打好脫貧攻堅(jiān)”組合拳”的重要一拳就是“實(shí)施旅游帶動(dòng)”，重點(diǎn)就是依托詔安良好的自然生態(tài)條件和“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)抓，做好“一山、一水、一村”這篇文章，實(shí)現(xiàn)脫貧致富長(zhǎng)效化。“一山”，就是依托烏山國(guó)家森林公園、九侯山等資源，培育發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)?！耙凰?，就是抓好濱海旅游，重點(diǎn)圍繞我們與五臺(tái)山簽約“海上五臺(tái)”文化智慧苑建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃投資20億元，將在梅嶺鎮(zhèn)城洲島建設(shè)朝圣文化、休閑旅游及配套設(shè)施，目前這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，預(yù)計(jì)2019年開放旅游，這個(gè)項(xiàng)目既能給詔安乃至整個(gè)漳州帶來(lái)巨大人氣效應(yīng)，也將全面提升詔安服務(wù)業(yè)發(fā)展?！耙淮濉?，就是大力發(fā)展古村落旅游，打造成集古村、農(nóng)業(yè)、書畫藝術(shù)于一體的全域旅游景點(diǎn)。

合作社實(shí)現(xiàn)線上線下“抱團(tuán)發(fā)展”

《小康》：近年來(lái)，詔安縣在天貓、京東等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)上活躍的賣家超過2000家，農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)也越來(lái)越多，請(qǐng)您介紹一下“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的詔安模式。

何德發(fā)：“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”其實(shí)就是“合作社+電商”的模式。合作社就是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中群眾自發(fā)組織的一個(gè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)把老百姓的產(chǎn)品收集在一起，統(tǒng)一放到電商平臺(tái)，銷售利潤(rùn)再通過合作社發(fā)放給農(nóng)戶。通過該模式，將“貧困戶+電商+合作社”串成了一條線。例如太平鎮(zhèn)、霞葛鎮(zhèn)都組織貧困戶成立了富硒雞蛋養(yǎng)殖專業(yè)合作社，合作社和電商合作，將富硒雞蛋推向市場(chǎng)。在淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)上，活躍的賣家達(dá)到2000多家，銷售總額每年高達(dá)15.4億元。目前，全縣電商平臺(tái)有480多家，從事該工作的人員達(dá)到5000余人，訂單量已達(dá)600多萬(wàn)單。