趙陽

大興區(qū)亦莊鎮(zhèn)位于北京市區(qū)東南部涼水河畔，隨著北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展輻射，自1992年以來，發(fā)生了翻天覆地的變化。干凈寬敞的馬路、漂亮規(guī)整的樓房、豐富茂密的植被……2010年，亦莊鎮(zhèn)25個(gè)村全部搬遷上樓。經(jīng)過20多年的發(fā)展，這個(gè)面積僅有18.18平方公里、常住人口5.3萬人的地方已成為大興區(qū)城市化最完善的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

城市化的快速發(fā)展給社會(huì)治理提出了新要求，如何加強(qiáng)創(chuàng)新治理，更好地為人民服務(wù)，成為擺在亦莊鎮(zhèn)面前的一大挑戰(zhàn)。經(jīng)過長時(shí)間的研究和調(diào)研，2017年，亦莊鎮(zhèn)對(duì)原有的行政服務(wù)中心進(jìn)行改建和提升，并建立了綜治網(wǎng)格指揮中心（以下簡稱“綜治中心”）和社區(qū)服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”）兩個(gè)中心，“三心合一”綜合構(gòu)筑成“智慧大腦”，運(yùn)用多種科技創(chuàng)新手段為亦莊群眾的生活帶來很大變化。

科技手段，創(chuàng)新治理

小羊坊地區(qū)“煤改氣”后，工作多年的鍋爐房閑置了下來。2017年初，居民發(fā)現(xiàn)街角破敗的鍋爐房消失不見了，取而代之的是一個(gè)干凈整潔、被命名為亦莊綜治網(wǎng)格指揮中心的小樓。

據(jù)綜治中心負(fù)責(zé)人、亦莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長蓋征介紹，綜治中心被規(guī)劃為全鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)匯聚的平臺(tái)，自2016年底開始謀劃，2017年5月份正式運(yùn)行。

亦莊鎮(zhèn)居民足不出戶就能享受到送餐、理發(fā)、家政等服務(wù)

蓋征把綜治中心的工作形象地比喻為人體，首先做的就是讓眼睛亮起來。

2017年的一個(gè)冬日，鹿海園社區(qū)警務(wù)站接到一位母親的來電：“我兒子跟家里鬧別扭，離家出走了，這天寒地凍的，他要是有個(gè)好歹，我可怎么辦呀！”這位母親哭著對(duì)電話專員說。尋找孩子的最佳時(shí)間是1個(gè)小時(shí)，接線員馬上聯(lián)系綜治中心，把孩子照片輸入到系統(tǒng)，通過技術(shù)手段快速整理出他的行動(dòng)軌跡，只用了10多分鐘便鎖定了孩子所在位置，最終在小區(qū)停車場角落里找到了他。

“亦莊鎮(zhèn)升級(jí)了多個(gè)攝像頭，人臉識(shí)別系統(tǒng)準(zhǔn)確率最高可達(dá)98%，從2017年10月份運(yùn)行以來，已幫助4個(gè)家庭找到走失老人和兒童?！鄙w征說。

除此之外，亦莊鎮(zhèn)還安裝了高點(diǎn)探頭，可在短時(shí)間內(nèi)巡遍全鎮(zhèn)。主要功能是利用技術(shù)手段提前自動(dòng)報(bào)警，現(xiàn)在只需5人就可以輕松搞定地情、火情、事件、網(wǎng)情等多項(xiàng)工作。蓋征舉例說，僅就火災(zāi)事故來說，自系統(tǒng)運(yùn)行開始已成功阻止17起。探頭靠感知溫度來判斷險(xiǎn)情，在消除隱患方面作用也十分明顯?！坝幸淮?，群眾在路邊燒紙祭奠親人引發(fā)警報(bào)，我們派人在周邊看護(hù)，直到燒完確定未留火種，收走垃圾后才結(jié)束任務(wù)。從系統(tǒng)運(yùn)行到現(xiàn)在，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生過一起因群眾誤操作失火的情況?！?/p>

眼睛亮起來之后，看見的事怎么去處理？蓋征說，數(shù)據(jù)庫的管理就是要讓大腦強(qiáng)起來。綜治中心把全鎮(zhèn)居民區(qū)全部納入電子地圖，社區(qū)管理員聯(lián)系方式，哪家有需要幫助的老人兒童、殘障人士、低保戶……綜治中心全部掌握在冊(cè)。

在12345市民熱線的反饋中，路燈不亮、井蓋丟失等類似問題占相當(dāng)大的比重。“全鎮(zhèn)分布著1.5萬多個(gè)城市部件，是離群眾最近，群眾最關(guān)心的問題。”蓋征指著地圖說，上面標(biāo)注了所有城市部件，在群眾舉報(bào)之前就能發(fā)現(xiàn)部件損壞，通過系統(tǒng)發(fā)送坐標(biāo)位置，附近工作人員可馬上到位處置。

大腦再強(qiáng)也需要協(xié)調(diào)四肢去做事。綜治中心關(guān)注力量整合，握緊管理的拳頭，把全鎮(zhèn)管理力量落到地圖里。若是一般事件，系統(tǒng)會(huì)指派到相應(yīng)部門，職責(zé)明晰，避免了推諉扯皮。遇到緊急事件則會(huì)啟動(dòng)“單兵作戰(zhàn)”系統(tǒng)或組織聯(lián)合執(zhí)法集中協(xié)商解決。

“單兵作戰(zhàn)”系統(tǒng)是綜治中心為突破執(zhí)法力量不足的難題做出的新嘗試。蓋征介紹：“它類似于遠(yuǎn)程視頻，全鎮(zhèn)工作人員的手機(jī)都裝有該軟件，通過視頻畫面可直接和現(xiàn)場人員對(duì)話，進(jìn)行遠(yuǎn)程執(zhí)法?！?/p>

不久前，某教育機(jī)構(gòu)員工在一所中學(xué)門口派發(fā)傳單，工作人員當(dāng)即調(diào)出系統(tǒng)，與城管隊(duì)員進(jìn)行視頻連線。城管隊(duì)員遠(yuǎn)程執(zhí)法，促使違法人員上繳傳單，離開了學(xué)校?！皢伪鲬?zhàn)”系統(tǒng)為專業(yè)執(zhí)法人員釋放出大量時(shí)間，使他們集中精力開展更有價(jià)值的工作。打通橫向壁壘，齊抓共管，綜治中心為解決問題凝聚了最強(qiáng)力量。

事實(shí)上，科技不只被用為管理手段，更多的是為人民服務(wù)。據(jù)蓋征透露，綜治中心正在研制運(yùn)用人臉識(shí)別技術(shù)讓信息跑腿，為群眾辦事提供便利。蓋征相信，經(jīng)過數(shù)據(jù)迭代和后期發(fā)展，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)上取號(hào)、人臉識(shí)別直接辦妥各類事項(xiàng)，群眾只需坐等快遞上門，不跑腿就能辦好事。

眼睛看、大腦想、四肢干。從綜治中心運(yùn)行的幾個(gè)月時(shí)間里，全亦莊鎮(zhèn)可防性案件下降78%，群眾舉報(bào)量下降51%，群眾安全感由大興區(qū)第6名上升到第1名，滿意度達(dá)100%。

亦莊鎮(zhèn)綜治網(wǎng)格指揮中心是全鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)匯聚的平臺(tái)

智能生活，謀民利、解民憂

與綜治中心以管理為主不同，亦莊鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心的職責(zé)是服務(wù)群眾。一位老人從北京中心地區(qū)搬來亦莊，在服務(wù)中心為她安裝設(shè)備時(shí)，激動(dòng)地說：“本以為是從市里來到了農(nóng)村，沒想到這里的服務(wù)體系這么完備！”

為了提供“高質(zhì)、高效、便捷”的全民服務(wù)，服務(wù)中心建立了“亦服務(wù)”指揮調(diào)度平臺(tái)，居民可以撥打熱線提出需求，平臺(tái)分派下單，讓居民足不出戶就能享受到送餐、理發(fā)、家政等九大類服務(wù)。除此之外，服務(wù)中心還為全鎮(zhèn)4300名65歲以上老人配備了帶有GPS定位的“移動(dòng)智能終端設(shè)備”和“一鍵通”。老人只需按一鍵便可與平臺(tái)取得聯(lián)系，享受免費(fèi)服務(wù)。指揮調(diào)度平臺(tái)的工作室墻上掛滿了居民送來的錦旗，“思民生，解民難，做實(shí)事，暖民心”，淳樸的語言表現(xiàn)出了服務(wù)中心最關(guān)心、最重視的事。

服務(wù)中心的大樓里也提供多種娛樂設(shè)施和場地，跳舞、看書、練字、按摩……每個(gè)活動(dòng)區(qū)都聚集著一群興致勃勃的老人。

最熱鬧的當(dāng)屬二樓的“亦學(xué)堂”，還不到下午兩點(diǎn)，教室里已充滿了歡聲笑語。亦莊鎮(zhèn)宣傳部工作人員徐晟軒介紹，“亦莊e城”公眾號(hào)每個(gè)月都會(huì)發(fā)布亦學(xué)堂課單，內(nèi)容涵蓋了傳統(tǒng)文化、畫風(fēng)箏、插花等多種課程，居民關(guān)注公眾號(hào)即可了解課程主題、開講地點(diǎn)、時(shí)間等情況。

陳女士是“亦學(xué)堂”的忠實(shí)粉絲，今天也早早地來到教室?！拔医?jīng)常來聽課，各種類型都愛聽。這些課程太搶手了，稍微晚點(diǎn)都報(bào)不上名?！标惻渴菐资昵安疬w來到的亦莊，在被問到生活感受時(shí)說道：“這里變化很大，生活越來越好，我每天都來參加各種活動(dòng)，日子特別充實(shí)?！?/p>

尤其值得一提的是，服務(wù)中心開設(shè)了一項(xiàng)特別的創(chuàng)新項(xiàng)目—科普體驗(yàn)館。服務(wù)中心利用智能設(shè)備，模擬生活中常見的安全隱患和危險(xiǎn)事故，通過VR體驗(yàn)、互動(dòng)游戲等方式讓群眾在娛樂中學(xué)到緊急避險(xiǎn)等實(shí)用技能。目前科普體驗(yàn)館主要面向團(tuán)體開放，已經(jīng)成為亦莊鎮(zhèn)學(xué)生的第二課堂，企業(yè)做拓展培訓(xùn)也經(jīng)常會(huì)選擇來這里。從2017年10月份建成至今，已有2000余人參觀學(xué)習(xí)過。

“科技每時(shí)每刻都在更新，發(fā)展無盡頭。我們基層不求‘高大上全，只要工具管用、好用，我們都要利用到。把城市管理得更好，更高效、便捷地為老百姓提供服務(wù)，就是我們一直不斷探索的目標(biāo)?！币嗲f鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李燕如是說。