蘆芳芳

(新疆大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830000)

1 中國(guó)進(jìn)入人口老齡化

依據(jù)聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，60歲及其以上的老年人口要達(dá)到10%及其以上，中國(guó)是在1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)的，中國(guó)的老齡化有其自身的特點(diǎn)。

1.1 老年人口基數(shù)大

中國(guó)不僅總?cè)丝诨鶖?shù)大，中國(guó)老年人口基數(shù)仍占世界第一。截至2017年年底，17.3%的中國(guó)人口年齡超過(guò)了60歲，這個(gè)數(shù)據(jù)達(dá)2.14億之多。

1.2 老年人口增長(zhǎng)速度快

根據(jù)世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展規(guī)律，老齡化成為一種趨勢(shì)，西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化過(guò)程都是經(jīng)歷了幾十年甚至上百年之久，比如法國(guó)這一過(guò)程就經(jīng)歷了115年，而我國(guó)僅僅用了18年。

1.3 地區(qū)老齡化程度差異大

早在1979年上海60歲以上老年人口占比最先達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，寧夏其是全國(guó)最晚進(jìn)入老齡化社會(huì)的地區(qū)，前者與后者進(jìn)入老齡化社會(huì)的時(shí)間相差約30年之久。

1.4 人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)

我國(guó)是一個(gè)典型的“未富先老”的國(guó)家，西方發(fā)達(dá)國(guó)家正式進(jìn)入老齡化的時(shí)候，他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，有很高的GDP。人均生產(chǎn)總值一般也超過(guò)5000美元，而我國(guó)在1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP也不到1000美元。

2 河南人口老齡化現(xiàn)狀

2.1 人口老齡化現(xiàn)狀

河南省65歲及其以上人口在2000年達(dá)到了7.1%，超出國(guó)際上對(duì)老齡化定義的標(biāo)準(zhǔn)，2010年8.36%，2015年9.63%?？?010年人口金字塔中10到14歲年齡階段的塔基在收窄，2010年和2015年的人口金字塔中塔基越來(lái)越不堪重負(fù)，這很大一部分原因要?dú)w根于現(xiàn)代人生育意愿的下降。從2017年官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看二胎出生率與一胎出生率的比例正是說(shuō)明了這一點(diǎn)。

2.2 老齡化原因分析

人口老齡化原因很多，文章重點(diǎn)從遷移、人口預(yù)期壽命以及出生率三方面進(jìn)行分析。

表一 按戶口登記地河南省和全國(guó)人口流動(dòng)情況

河南省省際流動(dòng)人口上升幅度大于省內(nèi)流動(dòng)人口上升幅度。從表一我們可以看出，2015年相較于2010年而言省內(nèi)流動(dòng)人口占總流動(dòng)人口比重都有所下降，省際流動(dòng)人口占比上升，且河南省省際流動(dòng)人口上升幅度已達(dá)87.14%之高。河南省一直以來(lái)都是外出務(wù)工大省。根據(jù)馬紅旗和陳仲常2012年發(fā)表在《人口研究》期刊上的《我國(guó)省際流動(dòng)人口的特征 ——基于全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)》中證明的省際流動(dòng)人口相對(duì)于省內(nèi)流動(dòng)人口更“年輕化”。

另外，人口壽命的延長(zhǎng)也是河南人口老齡化產(chǎn)生的原因。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局公布的官方數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的人口預(yù)期壽命不斷的上升。

當(dāng)然出生率是一大原因，“全面二孩政策”的正式實(shí)施，很大程度上緩解了老齡化速度增大的趨勢(shì)，在政策實(shí)施的第一年中國(guó)的出生人口達(dá)到1786萬(wàn)人，比2015年增加了131萬(wàn)人，出生率高達(dá)12.95‰。但到2017年我國(guó)全年出生人口和人口出生率均下降，現(xiàn)代人的生育意愿下降的事實(shí)更是被二胎率高于一胎率的數(shù)據(jù)證實(shí)。

3 河南省政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的建議

3.1 大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)

老齡化日益加深的今天，給我們帶來(lái)的不僅僅是挑戰(zhàn)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我們要發(fā)現(xiàn)的是這個(gè)時(shí)代送給我們的機(jī)遇，我們要牢牢把握，大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，細(xì)致化服務(wù)、精準(zhǔn)養(yǎng)老。經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定更重要的是對(duì)這一方面的扶持，既能解決了養(yǎng)老又可以提高了就業(yè)。

3.2 積極鼓勵(lì)和開(kāi)發(fā)老年人力資源

河南省政府應(yīng)當(dāng)注重提高勞動(dòng)力的利用率，在老齡化的過(guò)程中如何保證勞動(dòng)力的充足、生產(chǎn)有效率？重點(diǎn)要放在不斷對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)上，有效的開(kāi)發(fā)利用老年人資源。當(dāng)然政府在這一方面也需采取行動(dòng)，保證老年人口在企業(yè)中不受歧視，保證退休的仍希望繼續(xù)參加工作的老年人口，有免費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，多提供老年再教育的渠道，這樣不僅能滿足老年人繼續(xù)創(chuàng)造的心理需求，也能保證老年人繼續(xù)在生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱。