邢書銘

摘要：隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，吸引力眾多的外資到我國投資。為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為外商提供更好的投資環(huán)境，我國制定了相關(guān)的法律，并且于2019正式出臺(tái)了《外商投資法》。在文中主要就對《外商投資法》對于國民經(jīng)濟(jì)的重要意義進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：外商投資法;國民經(jīng)濟(jì);投資環(huán)境

時(shí)代的車輪滾滾向前，我國實(shí)行改革開放已然40個(gè)年頭了。在這四十年里，華夏兒女春華秋實(shí)、勤勞樸實(shí)，在與世界的不斷接軌中為搞活社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷助力。

1978年開始的改革開放，向全球各個(gè)國家和地區(qū)敞開中國的懷抱;2001年中國正式加入世界貿(mào)易組織，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的開放。隨著開放程度的加深，越來越多的外商進(jìn)入中國投資，我國也制定了“外資三法”，近年來由于受到單邊主義、保護(hù)主義以及各種不確定因素的影響，使得外商在我國投資的信心急劇下降，外資三法已經(jīng)難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需要，那么，如何才能在新的國際經(jīng)濟(jì)形勢和時(shí)代背景下充分利用外資來促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為我們不得不思考的問題。

值改革開放40年、建國70周年之際，2019年兩會(huì)正式出臺(tái)《外商投資法》，這一法的頒布無疑對我國有著重要的意義。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任劉俊臣在3月9日的記者會(huì)上表示，“在改革開放40年后的第一個(gè)春天，全國人民代表大會(huì)審議外商投資法草案，表明中國將改革開放進(jìn)行到底的決心和意志?！?/p>

縱觀四十年歷史，我們發(fā)現(xiàn)：截至2018年10月，中國已經(jīng)成為全球第二大引資國。在這樣的背景下，外商投資法的出臺(tái)意味著我國以實(shí)際行動(dòng)深化改革，從制度方面開始開放，這也是進(jìn)一步推動(dòng)全方位對外開放邁出的重要一步。

首先，外商投資法的出臺(tái)意味著我國政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，有利于政府簡政放權(quán)，進(jìn)一步下放權(quán)力，留給外商投資更多的空間使其進(jìn)行多種形式的投資經(jīng)營嘗試。例如傳統(tǒng)的政府采購存在的各種各樣的問題都將得到一定程度上的解決。新法中的負(fù)面清單管理以及準(zhǔn)入前國民待遇原則都對我國政府提出了更高的要求。加之日后必定會(huì)有新的規(guī)則、法律法規(guī)與外商投資法相適應(yīng)，這也會(huì)極大地推動(dòng)政府能力的提升。

其次，與以往注重為外資企業(yè)提供優(yōu)惠政策不同的是，外商投資法更加注重優(yōu)化營商環(huán)境。從產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化約束、守約踐諾、投訴維權(quán)、投資管理等方面做出法律上的規(guī)定，規(guī)范了外商投資管理，保護(hù)了外商投資的合法權(quán)益，有利于積極有效地利用外資。

外商投資法在法律上規(guī)范了外商投資行為，以統(tǒng)一的法律制度促進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行平等的競爭，保證外商投資企業(yè)的平等地位，從而保證外商投資的質(zhì)量，為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。為外商提供了政策措施、咨詢以及服務(wù)，讓外商在我國投資更加放心，使其可以在中國的市場上做更加長遠(yuǎn)的經(jīng)營規(guī)劃。外商投資法保證了在激烈的國際競爭以及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，中國企業(yè)可以培育出新的優(yōu)勢。

另外，外商投資法的出臺(tái)可以倒逼內(nèi)資進(jìn)步。當(dāng)面對更多競爭者時(shí)，內(nèi)資不得不做出改變來應(yīng)對市場的挑戰(zhàn)。如果內(nèi)外資所處的環(huán)境與受到的政策保護(hù)是平等的，內(nèi)資是否還能繼續(xù)為國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)力量？這就意味著內(nèi)資不僅要學(xué)會(huì)與外資競爭，更要學(xué)會(huì)合作，積極有效地利用外資，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造內(nèi)資更大的活力。

我們都知道，資本無國界。如果我國的資本在競爭中形成了更強(qiáng)的流動(dòng)性，勢必會(huì)在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生影響。因此吸引外資在一定程度上更是為了促進(jìn)內(nèi)資在技術(shù)創(chuàng)新、體制改革上做出更多努力。我國正是學(xué)會(huì)了利用資本才能創(chuàng)造更高的價(jià)值。

最后，外商投資法出臺(tái)的意義是全面的。當(dāng)今世界形勢浩浩蕩蕩，我們不開放就會(huì)被淘汰，只有充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制才能充分顯示其優(yōu)越性。無論是開放領(lǐng)域、開放布局，還是商品和要素的流動(dòng)型開放，我們都更加注重規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動(dòng)改革全面深化。這是我國進(jìn)行改革的重要探索。

但是我們不可否認(rèn)的是，外商投資法目前還存在著不完善的地方和缺陷。其完善與發(fā)展需要我們共同去發(fā)掘、去補(bǔ)充、去拓展。無論怎樣，我的的目標(biāo)都是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展、中國社會(huì)深層次進(jìn)步。我們作為經(jīng)濟(jì)專業(yè)的大學(xué)生，任重而道遠(yuǎn)！

（作者單位：中央民族大學(xué)）

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉明彥.外商投資法將助推中國更高水平的對外開放[J].群言，2019（05）.

[2]畢夫.《外商投資法》的脈絡(luò)梳理與簡要解讀[J].對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2019（05）.