李珂

摘要：財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是我國(guó)政府在管理財(cái)政事務(wù)過程中中的一項(xiàng)重要工作，也是財(cái)政管理工作中的不可或缺部分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益加強(qiáng)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作也發(fā)揮出更為重要的作用。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，開展財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督新舉措能夠不斷完善財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督;科學(xué)發(fā)展觀;新舉措

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益全球化，財(cái)政在經(jīng)濟(jì)中的監(jiān)督作用越來(lái)越顯著[1]。財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督對(duì)位財(cái)政經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)具有重要意義，財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是進(jìn)行財(cái)政管理的重要手段，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀能夠解決各種矛盾，社會(huì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能夠推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的有效應(yīng)用，因此想要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須充分發(fā)揮好財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。

科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的相關(guān)作用

財(cái)政政策在新的歷史條件下被賦予了新的發(fā)展意義，創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作一方面能夠滿足財(cái)政體系貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要方針指導(dǎo)，另外一方面也能夠充分滿足黨和人民對(duì)財(cái)政管理工作的期望。財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理工作從本質(zhì)上來(lái)看就是一種財(cái)政經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控手段，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要指導(dǎo)作用。政府的重要職能之一為：財(cái)政管理。因此，社會(huì)對(duì)財(cái)政管理問題非常重視[2]。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中，實(shí)施財(cái)政管理政策能夠有效發(fā)揮出政府的作用。

財(cái)政管理的重要職能是：財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督[3]。財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有重大責(zé)任，財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是政府財(cái)政工作的基礎(chǔ)，因此被賦予重大歷史使命?，F(xiàn)階段來(lái)看，從事財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的相關(guān)工作人員必須具備深刻的思想工作意識(shí)，自覺提高穩(wěn)定性，深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要價(jià)值。在財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督過程中，相關(guān)工作人員必須摒棄傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新新的發(fā)展思路和舉措，使得財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督邁向更高臺(tái)階。財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作人員需在科學(xué)發(fā)展觀的帶領(lǐng)下提高財(cái)政工作的全局觀念和創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)調(diào)財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要價(jià)值。但是，從客觀來(lái)看，尤其是在科學(xué)發(fā)展觀的要求下，我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能尚未發(fā)揮完全，財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)尚不完善，財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。

要想使得財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作向深層次發(fā)展，必須提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督效能，按照科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)要求深化對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督在以下幾個(gè)方面的作用：其一，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序;其二，嚴(yán)格做好預(yù)算管理工作;其三，保持政策方針能夠有效執(zhí)行?；诖?，提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握好財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方向以及重點(diǎn)內(nèi)容。

分析科學(xué)發(fā)展觀下財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的新舉措

建設(shè)先進(jìn)技術(shù)

隨著科技的發(fā)展，信息的海量滲入，我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的開展離不開科學(xué)技術(shù)的支持[4]。財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的有關(guān)內(nèi)容較為復(fù)雜繁瑣，想要更好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能必須發(fā)揮出宏觀調(diào)控作用，將財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的相關(guān)工作與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建全方位地財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使得財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作能夠有技術(shù)保證，實(shí)現(xiàn)有效信息的可靠交流。利用好先進(jìn)技術(shù)可以使得財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)更為全面地采集或者利用好有效數(shù)據(jù)信息，例如，企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)具體狀況或者公共服務(wù)項(xiàng)目的具體運(yùn)營(yíng)情況等。在先進(jìn)技術(shù)的有效支撐下，制定好財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督處理相關(guān)工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，則可以立即予以糾正，最終避免財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督出現(xiàn)紕漏，從而提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作整體效率[5]。

建立健全財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系

財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的體系需要以下幾種監(jiān)督主體予以體系完善：其一，審計(jì)機(jī)關(guān)（隸屬于事后財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督審查）;其二，財(cái)政機(jī)關(guān)（貫穿于財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的監(jiān)督始終）;其三，社會(huì)輿論。由于不同的財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主體不同，所以在監(jiān)督過程中需要明確好監(jiān)督的具體對(duì)象和監(jiān)督目標(biāo)以及監(jiān)督的具體內(nèi)容等，明確各個(gè)監(jiān)督主體之間的權(quán)力和責(zé)任，最終能夠有效組織各個(gè)監(jiān)督單位能夠協(xié)調(diào)工作，預(yù)防重復(fù)監(jiān)督情況，使得財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作能夠順利開展。

在建立健全財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系基礎(chǔ)上，還需加強(qiáng)完善以下兩種系統(tǒng)：其一，信息反饋系統(tǒng);其二，預(yù)警系統(tǒng)。合理利用上述兩種系統(tǒng)能夠在財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督過程中技術(shù)發(fā)現(xiàn)潛藏問題，再采取針對(duì)性解決措施最終能夠有效解決問題，保證財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作能夠順利進(jìn)行。在建設(shè)信息反饋系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)過程中，還需充分利用好先進(jìn)信息技術(shù)，有效實(shí)現(xiàn)信息共享。在財(cái)政經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行過程中，不可避免會(huì)出現(xiàn)增支或減收等不合理利用財(cái)政資金狀況，想要順利解決上述情況且有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)督手段無(wú)法離開上述兩種系統(tǒng)有機(jī)配合，從而降低損失。

創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方式

將財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位在財(cái)政管理和財(cái)政整體控制中，將傳統(tǒng)財(cái)政監(jiān)督模式（如突擊式、事后糾正式）轉(zhuǎn)化為全新財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督（日常化、事前事中事后全方位管理）模式[6]。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)督管理思路，在財(cái)政目標(biāo)的定位過程中，從側(cè)重事后糾正管理逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)轭A(yù)測(cè)性糾偏管理。在財(cái)政業(yè)務(wù)監(jiān)督流程管理過程中，從單個(gè)環(huán)節(jié)和具體事項(xiàng)的監(jiān)督工作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€(gè)環(huán)節(jié)和財(cái)政征途運(yùn)行的監(jiān)督工作。積極調(diào)整財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，將重點(diǎn)放在監(jiān)督預(yù)算和監(jiān)督管理方面，相應(yīng)弱化財(cái)政具體的收支。在整個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)過程中，重點(diǎn)監(jiān)督源頭之處，重視監(jiān)督支出管理。在具體監(jiān)督方式方面，需適量減少單個(gè)項(xiàng)目的集中檢查，突出預(yù)警以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，從而有效發(fā)揮出財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能。

目前來(lái)看，我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方式過于單一，加上監(jiān)督重心不合理，所以無(wú)法高效率發(fā)揮財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。積極轉(zhuǎn)變財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方式，在事前財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督過程中，高度重視財(cái)政經(jīng)濟(jì)行為的合理性，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，將風(fēng)險(xiǎn)因素遏制在源頭之中，最終讓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行;在事中有效監(jiān)督財(cái)政收支明細(xì)，出現(xiàn)問題后立即予以糾正，從而使得財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作能夠順利進(jìn)行;在事后，合理評(píng)價(jià)相關(guān)工作，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，一旦有違法行為需予以一定懲戒措施。對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督過程中的薄弱方面予以專項(xiàng)檢查，將集中性和經(jīng)常性監(jiān)督互為有機(jī)結(jié)合，最終形成良好的財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系。

組建高素質(zhì)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督隊(duì)伍

科學(xué)發(fā)展觀中強(qiáng)調(diào)以人為本，在財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督過程中不管是應(yīng)用先進(jìn)監(jiān)督技術(shù)還是創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方式均需要高素質(zhì)人才來(lái)予以實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)工作均需要人來(lái)落實(shí)?；诖耍M建一支高素質(zhì)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督隊(duì)伍具有重要價(jià)值。高素質(zhì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督隊(duì)伍能夠帶動(dòng)財(cái)政主體業(yè)務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效管理具有顯著意義。在組建財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督隊(duì)伍過程中，需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督相關(guān)工作人員的培訓(xùn)教育，讓其能夠在實(shí)踐中學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)，從而不斷提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)和監(jiān)督能力。

2.加大對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，提高財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的實(shí)干能力，做好業(yè)務(wù)方面的轉(zhuǎn)型工作，從而加強(qiáng)監(jiān)督管理創(chuàng)新力度，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中獲得教訓(xùn)。

3.利用相關(guān)法律法規(guī)來(lái)約束財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督人員依法辦事，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督隊(duì)伍人員進(jìn)行法制化管理。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督需拓寬新思路，發(fā)展新舉措，便于有效開展財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作，從而發(fā)揮出宏觀調(diào)控作用，使得我國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作能夠順利進(jìn)行。

（作者單位：河南省煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)）

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