張益

【摘 要】本文就學(xué)生對“不結(jié)盟政策”的疑惑展開相應(yīng)的解釋和說明，對“不結(jié)盟政策”和“不結(jié)盟運(yùn)動”加以闡釋，基于時空觀念對新中國外交從結(jié)盟到不結(jié)盟的嬗變加以梳理。學(xué)生在加強(qiáng)時空觀念的同時，更加明確新中國的外交是從國家利益為根本出發(fā)點(diǎn)，在特定的歷史時期做出的正確選擇。

【關(guān)鍵詞】不結(jié)盟政策；不結(jié)盟運(yùn)動；時空觀念

高三的一輪復(fù)習(xí)中做到這樣一道題目：“右圖是一枚中蘇友好的紀(jì)念郵票，對圖中反映的事件解讀錯誤的是（ ）

A.是毛澤東訪問蘇聯(lián)的結(jié)果

B.宣告了中蘇軍事同盟的建立

C.表明美國孤立中國政策的失敗

D.具有強(qiáng)烈的意識形態(tài)色彩

本題主要考查學(xué)生新中國獨(dú)立自主外交方針指導(dǎo)下的外交政策的嬗變。這道題目答案選C，而學(xué)生很多錯選了B，因為老師上課強(qiáng)調(diào)新時期中國獨(dú)立自主的和平外交在80年代表現(xiàn)為“不結(jié)盟”，許多同學(xué)誤解新中國建國一開始就奉行不結(jié)盟政策。為了讓學(xué)生更好地了解新中國外交的政策的演變，筆者查詢了相關(guān)資料，嘗試做些簡單的梳理，遂成此文。

一、結(jié)盟與結(jié)好的現(xiàn)實(shí)抉擇

任何歷史事物都是在具體的特定的時空下發(fā)生的，新中國在外交上結(jié)盟與不結(jié)盟是在堅持獨(dú)立自主的原則下的現(xiàn)實(shí)抉擇，其內(nèi)涵也在不斷豐富與發(fā)展。在實(shí)際的教學(xué)中，我發(fā)現(xiàn)學(xué)生經(jīng)常把“不結(jié)盟政策”與“不結(jié)盟運(yùn)動”兩個概念混淆。人教版教材歷史必修1的第26課教材中指出：“中國一貫重視與不結(jié)盟運(yùn)動的關(guān)系，在國際事務(wù)中與不結(jié)盟運(yùn)動保持著良好的合作?！蹦敲?，中國是否奉行不結(jié)盟政策？是不是不結(jié)盟運(yùn)動的成員？中國與不結(jié)盟運(yùn)動是一種怎樣的關(guān)系？教材未及，留下懸疑。

從時間上看，教材明確交待不結(jié)盟運(yùn)動成立于冷戰(zhàn)時期的1961年，奉行非集團(tuán)、不結(jié)盟的政策即獨(dú)立自主、不與美蘇兩個超級大國中的任何一國結(jié)盟的外交政策。從空間上看，不結(jié)盟運(yùn)動雖然是一個松散的國際組織，但在國際上具有廣泛的代表性，因為它包括了將近三分之二的聯(lián)合國會員國，大多數(shù)是亞非拉發(fā)展中國家，人口也占到世界人口的55%左右。

中國于1992年9月成為不結(jié)盟運(yùn)動的觀察員國，中國并不是其成員國，因為中國不具備加入不結(jié)盟運(yùn)動的資格。1961年，第一次不結(jié)盟國家和政府首腦會議在南斯拉夫的貝爾格萊德舉行，標(biāo)志著不結(jié)盟運(yùn)動的正式形成。這次會議明確規(guī)定：參加不結(jié)盟運(yùn)動的國家必須不能參加任何大國軍事同盟，而當(dāng)時的新中國剛剛建立，又面臨以美國為首西方資本主義陣營的孤立、封鎖，出于國家利益的考慮，新中國采取“一邊倒”政策，倒向社會主義陣營。1950年，中國與蘇聯(lián)簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，為期30年。1961年，不結(jié)盟運(yùn)動開始時，我們國家還與蘇聯(lián)是同盟關(guān)系，所以當(dāng)時的中國使不具備不結(jié)盟運(yùn)動成員國的資格的。盡管中國沒有加入不結(jié)盟運(yùn)動，但是一直與不結(jié)盟運(yùn)動保持良好的合作關(guān)系。

二、從結(jié)盟到不結(jié)盟的時空轉(zhuǎn)換

1.毛澤東時代中國結(jié)盟的外交戰(zhàn)略：破冰與突圍，以時間換空間

“二戰(zhàn)后，以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營和以美國為首的資本主義陣營之間的對立和激烈斗爭，成為國際關(guān)系最突出的特點(diǎn)?！泵珴蓶|認(rèn)清當(dāng)時世界形勢，指出：“一邊倒，是孫中山的四十年經(jīng)驗和共產(chǎn)黨的二十八年經(jīng)驗教給我們的，深知欲達(dá)到勝利和鞏固勝利，必須一邊倒。積四十年和二十八年的經(jīng)驗。中國人不是倒向帝國主義一邊，就是倒向社會主義一邊，絕無例外。騎墻是不行的，第三條道路是沒有的?！痹凇耙贿叺埂睉?zhàn)略的指引下，我國與蘇聯(lián)在1950年簽署《中蘇友好同盟互助條約》，回到開篇題目，可見選項B是正確的，中蘇當(dāng)時的確建立了同盟關(guān)系。這個同盟關(guān)系對促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，打破帝國主義孤立封鎖中國的政策，具有重要意義。

二戰(zhàn)后，亞非拉地區(qū)的民族解放運(yùn)動不斷興起和發(fā)展，到60年代末，亞非拉地區(qū)新獨(dú)立國家已達(dá)上百個，它們在聯(lián)合國占到了將近四分之三的席位，這些新興的民族獨(dú)立國家奉行“不結(jié)盟”政策，成為一股新的政治力量登上國際政治舞臺，沖擊了兩極格局。而以此同時，中蘇關(guān)系在不斷地惡化，在這種新的國際形勢下，中國政府只能放棄“一邊倒”政策，采取既反美又反蘇的“兩個拳頭打人”的新的外交策略，提出要團(tuán)結(jié)廣大亞非拉國家，反對帝國主義、反對霸權(quán)主義的外交戰(zhàn)略，這是新中國成立以來的一次重要的外交調(diào)整。

60年代，在美國、蘇聯(lián)兩個超級大國都與中國為敵的不利形勢下，中國積極支持亞非拉國家的民族獨(dú)立解放的斗爭，爭取到了亞非拉國家的廣泛支持。1971年，中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位包括安理會常任理事國席位，就是在這些“兄弟”的幫助下實(shí)現(xiàn)的。中國的這次外交調(diào)整既打破了美蘇的封鎖，保持了外交的獨(dú)立自主，又捍衛(wèi)了國家和民族的利益，是一次極有遠(yuǎn)見的外交戰(zhàn)略調(diào)整。

70年代，世界形勢發(fā)生巨大的變化，美國由于國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，又陷入越戰(zhàn)的泥潭，實(shí)力受損，美蘇兩個超級大國爭霸中呈現(xiàn)蘇攻美守的態(tài)勢，蘇聯(lián)的霸權(quán)主義成為我國最主要的威脅。鑒于蘇聯(lián)的威脅與日俱增，毛澤東審時度勢，改善與美國的關(guān)系，共同對抗蘇聯(lián)。1973年2月，毛澤東在與基辛格談話時提出了新的戰(zhàn)略思想：按照大概的緯度劃“一條線”，這條線連接了美國、日本、巴基斯坦、伊朗、土耳其到歐洲，同時還要團(tuán)結(jié)這條戰(zhàn)略線之外的國家（即“一大片”），來抗衡蘇聯(lián)。我們把這一戰(zhàn)略思想稱之為“一條線”“一大片”的戰(zhàn)略思想，這是新中國外交戰(zhàn)略的又一次重大調(diào)整。

中美關(guān)系的緩和，一方面抵御了霸權(quán)主義的蘇聯(lián)的威脅，維護(hù)了中國的國家安全，使正處于動蕩“文革”時期的中國贏得了相對穩(wěn)定的外部環(huán)境。另一方面，中美之間的準(zhǔn)結(jié)盟關(guān)系還推動中國迎來了第三次建交熱潮，許多國家尤其是西方國家紛紛同中國建立外交關(guān)系。這又是一次新中國極有遠(yuǎn)見的外交戰(zhàn)略調(diào)整。

從50年代的中蘇結(jié)盟到60年代聯(lián)合亞非拉新興民族獨(dú)立國家再到70年代聯(lián)美反蘇，毛澤東時代的結(jié)盟或是準(zhǔn)結(jié)盟外交關(guān)系，在維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整及反對美蘇爭霸方面發(fā)揮主要作用的同時，實(shí)現(xiàn)了中國外交的重大突圍，爭取到了更大范圍的國際社會的承認(rèn)和支持。以恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位為標(biāo)志，隨著時間的推移，中國外交空間的拓展也發(fā)生了根本性的變化。

2.鄧小平時代不結(jié)盟的外交戰(zhàn)略：和平與發(fā)展，以空間換時間

70年代末80年代初，世界形勢發(fā)生重大變化：美國走出了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，新上臺的里根總統(tǒng)在大選期間發(fā)表了一系列對華強(qiáng)硬的講話，使“一條線”戰(zhàn)略失去的存在的依據(jù)。而此時的蘇聯(lián)由于領(lǐng)導(dǎo)班子的老化，更迭的頻繁，決策力的下降，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，又陷入阿富汗戰(zhàn)爭的泥潭，國力銳減，對中國的威脅也大大減弱。

1978年，黨的十一屆三中全會決定把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，決定改革開放，這就需要和平與穩(wěn)定的國際和周邊環(huán)境。

根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化，80年代初以鄧小平為核心的中共第二代領(lǐng)導(dǎo)集體放棄了70年代的“一條線、一大片”的“準(zhǔn)結(jié)盟”外交戰(zhàn)略，奉行獨(dú)立自主的“不結(jié)盟”外交戰(zhàn)略。鄧小平在1982年9月1日中共十二大開幕詞中明確指出：“中國的事情要按照中國的情況來辦，要依靠中國人自己的力量來辦。獨(dú)立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點(diǎn)。中國人民珍惜同其他國家和人民的友誼和合作，更加珍惜自己經(jīng)過長期奮斗而得來的獨(dú)立自主權(quán)利。任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果。”以后，鄧小平的不結(jié)盟思想隨著國內(nèi)外形勢的變化亦不斷地豐富與發(fā)展。1983年11月鄧小平指出：“我們這樣的一些國家采取了獨(dú)立自主的外交政策是十分重要的?！?984年5月，鄧小平更加明確地指出：“中國的對外政策是獨(dú)立自主的，是真正的不結(jié)盟。中國不打美國牌，也不打蘇聯(lián)牌，中國也不允許別人打中國牌。中國對外政策的目標(biāo)是爭取世界和平。在爭取世界和平的前提下，一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展自己的國家，建設(shè)具有中國特色的社會主義?！?/p>

不結(jié)盟政策的確立，不僅源于對毛澤東時代結(jié)盟政策的反思，還在于對世界形勢的長期觀察，做出了世界大戰(zhàn)在較長時間內(nèi)不會發(fā)生的論斷，提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大主題。不結(jié)盟政策實(shí)行，不僅改善了與美蘇之間的關(guān)系，還同一些第三世界國家消除了疑慮和隔閡，加強(qiáng)了與第三世界國家之間的合作，拓寬了我國對外開放的廣度；其次，更加有利于我們切實(shí)維護(hù)獨(dú)立自主的原則，捍衛(wèi)國家的根本利益。

新時期中國不結(jié)盟外交的實(shí)踐，進(jìn)一步延展了外交的空間，豐富了內(nèi)涵。不僅與世界上幾乎所有國家和平交往、友好交流，而且與歐盟、東盟等區(qū)域組織加強(qiáng)了聯(lián)系，更與聯(lián)合國及其組織之間的溝通與合作不斷深化。同時，從時間軸上看，它對過去、當(dāng)前及未來中國社會主義建設(shè)的推動作用影響深遠(yuǎn)。

綜上所述，從新中國建立以來，我國始終堅持獨(dú)立自主的和平外交方針，經(jīng)歷了從毛澤東時代的結(jié)盟或準(zhǔn)結(jié)盟走向鄧小平時代的不結(jié)盟的發(fā)展過程。不管是結(jié)盟還是不結(jié)盟，都是兩位領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)風(fēng)云變幻的國際環(huán)境，結(jié)合中國國力變化，從國家利益為根本出發(fā)點(diǎn)，在特定的歷史時期做出的正確選擇，也取得了巨大的成就。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]毛澤東選集[M].北京：人民出版社，1991