【摘 要】 我國稀土資源不僅儲量豐富，而且品種齊全，是名副其實的“稀土大國”。在過去幾十年我國承擔(dān)了世界稀土主要供應(yīng)的角色，但卻不能掌握定價權(quán)。隨著中國制造的轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的推進(jìn)，稀土行業(yè)也在推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。

【關(guān)鍵詞】 稀土 出口 創(chuàng)新 升級

稀土是一組金屬的簡稱，包含化學(xué)元素周期表中17種元素，目前已被廣泛應(yīng)用于電子、石化、冶金等眾多領(lǐng)域。稀土是一種重要的戰(zhàn)略資源，特別是高新技術(shù)工業(yè)的重要原料。幾乎每隔三到五年，科學(xué)家們就能夠發(fā)現(xiàn)稀土的新用途，每六項發(fā)明中，就有一項離不開稀土。

1 我國稀土資源的戰(zhàn)略定位

我國是稀土資源大國，不僅儲量豐富，而且品種齊全。據(jù)了解，中國是唯一能夠提供全部17種稀土金屬的國家，是名副其實的“稀土大國”，特別是軍事用途極其突出的中重稀土。相比世界上其他稀土儲藏國，我國稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第一位，產(chǎn)出量和出口量也居于首位。稀土是寶貴的戰(zhàn)略資源，有“工業(yè)維生素”、“新材料之母”之稱，廣泛應(yīng)用于尖端科技領(lǐng)域和軍工領(lǐng)域。愛國者導(dǎo)航之所以能精準(zhǔn)攔截，得益于稀土工程材料的應(yīng)用，“猛禽”戰(zhàn)斗機(jī)能夠?qū)崿F(xiàn)超音速的巡航功能，依賴于強(qiáng)大的稀土永磁發(fā)動機(jī)。在新能源汽車、機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床等制造領(lǐng)域，稀土材料大量應(yīng)用?！爸袊南⊥临Y源，無論從儲量、資源分布、礦物類型和品種，還是開采規(guī)模、技術(shù)、生產(chǎn)、市場占有等方面，都是在世界上唯一具備顯著優(yōu)勢和主導(dǎo)地位的戰(zhàn)略性優(yōu)勢資源。也是唯一可以控制世界市場和戰(zhàn)略發(fā)展取向的重要資源。” ①

2 世界稀土市場的供與求

我國并非世界上唯一擁有稀土的國家，卻在過去幾十年承擔(dān)了世界稀土主要供應(yīng)的角色。我國的稀土綜合儲量約占全球總量的23%，卻供應(yīng)了全球90%以上的稀土。除了因為儲量大，還因為我國的稀土資源處于地表淺層，相對容易開采，所以全球的稀土供應(yīng)中國占絕大部分。反觀其他國家，日本在1983年就出臺了稀有礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備制度，其國內(nèi)83%的稀土來自中國；美國的稀土儲量僅次于中國，但其從1999年開始，就采取封存等手段逐步停止開采本國稀土資源，轉(zhuǎn)而從中國大量進(jìn)口。

作為重要的稀缺性戰(zhàn)略資源，稀土當(dāng)然也是我國實行保護(hù)性開采的特定礦種。自2006年以來，我國開始實行稀土開采總量控制指標(biāo)管理制度，距今已持續(xù)12年。2013年以來，世界稀土資源開發(fā)多元化，以美國鉬公司、澳大利亞萊納斯公司為代表的世界資源開發(fā)企業(yè)紛紛恢復(fù)對稀土資源和生產(chǎn)的投資，國內(nèi)一些稀土企業(yè)也開始走出國門，參與國外稀土資源的開發(fā)與生產(chǎn)，世界稀土市場的多元化格局逐步形成，這是中國稀土行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢。

3 我國稀土出口：量與價的博弈

然而，具有如此巨大壟斷潛力的中國稀土，多年來卻被賣成了土的價格，定價權(quán)一直掌握在歐美等國的手里。由于中國稀土多年大量出口，導(dǎo)致歐美等國每年以極其低廉的價格進(jìn)行囤積，一旦稀土資源短缺時，他們就拿出從我國手里購得的稀土打壓“中國價格”。在稀土產(chǎn)品的國際分工中，我國在某種程度上過分沉溺于稀土資源的優(yōu)勢，而忽視了產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)與完善，只是一味的低價向其他國家出口稀土原材料和初級產(chǎn)品，而高價向其他國家進(jìn)口稀土深加工產(chǎn)品，深陷“初級產(chǎn)品比較優(yōu)勢陷阱”，利益微薄。稀土企業(yè)為了部門利益或地方利益，爭相出口，爭相壓價，直接的后果就是我國的稀土自然資源消耗過多。而另一方面，世界稀土高端應(yīng)用產(chǎn)品的核心技術(shù)專利主要掌握在日本、美國等發(fā)達(dá)國家手里，他們以稀土專利技術(shù)優(yōu)勢對中國稀土產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行限制，阻礙中國進(jìn)入高端稀土領(lǐng)域，從而獲取了大部分利潤?？梢哉f，我國稀土產(chǎn)業(yè)不僅在國際分工中的獲益程度不高，還削弱了我國稀土企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的主動權(quán)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人。

近年來，我國政府已經(jīng)開始限制稀土出口。2010年，我國開始削減出口配額、提高出口關(guān)稅，稀土價格開始隨之走高。2011年末上漲至歷史最高位19.6萬美元/噸，相當(dāng)于2005年初的36倍。2015年起，中國取消了實施15年的稀土出口管制，同時整頓國內(nèi)的稀土企業(yè)。隨著政策體系完善、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的積極進(jìn)展，稀土新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破，我國稀土行業(yè)初步改變了以初級產(chǎn)品生產(chǎn)為主、深加工落后的不利局面。2017年我國稀土行業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入840.4億元，同比增長12.4%，實現(xiàn)利潤74.7億元，增長38.3%，主要產(chǎn)品價格年均上漲30%左右，初步扭轉(zhuǎn)稀土出口“量增價跌”的態(tài)勢。中國終于拿回久違的定價權(quán)。

4 我國稀土出口：量與質(zhì)的轉(zhuǎn)化

事實上，中國實行出口限制，并非以限制供應(yīng)來發(fā)動資源戰(zhàn)爭，而是保護(hù)稀土這種戰(zhàn)略資源的合理開發(fā)和利用；另一方面，隨著全球制造商將計算機(jī)、手機(jī)和其他產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國工廠，我國對稀土的需求也激增。隨著中國制造的轉(zhuǎn)型發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟(jì)深度融合，逼迫我國完成“產(chǎn)業(yè)”自覺，推動稀土產(chǎn)業(yè)鏈向高質(zhì)量、技術(shù)化發(fā)展，促使具有高附加值的行業(yè)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，從而增強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)控制力、鞏固產(chǎn)品定價權(quán)。

從“挖土賣土”到“點土成金”，這是一個從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，這其中著眼點則在于推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。隨著新型全球化的發(fā)展，我國應(yīng)積極參與或主導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升稀土產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力，推動中國稀土向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端躍升，實現(xiàn)我國稀土從資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 孟慶江：《當(dāng)前稀土行業(yè)現(xiàn)狀評析以及宏觀方向應(yīng)適時調(diào)整》，上海稀土網(wǎng)，www.sh-re.com。

[2] 中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《中國的稀土狀況與政策》白皮書，2012年6月。

[3] 喬王慧子、葉思嘉、王巾菁：《我國稀土出口現(xiàn)狀及發(fā)展路徑研究》，《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》，2014年12期。

作者簡介：周瓊瓊 （1979.08—），女，漢族，山東棗莊人，中共黨員，講師，碩士，主要從事國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究及職業(yè)教育研究。