【摘 要】 我國(guó)幅員遼闊，西部地區(qū)地廣人稀，東部、中部地區(qū)城市率高，土地消耗量巨大，時(shí)常出現(xiàn)土地資源緊缺的現(xiàn)象，因而對(duì)有限的土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)具有重要的意義。土地資源作為人類(lèi)賴(lài)以生存和社會(huì)發(fā)展的重要資源，在擴(kuò)大城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)時(shí)經(jīng)常存在超出自然環(huán)境容量的不合理開(kāi)發(fā)，圍湖造田來(lái)發(fā)展重工業(yè)等嚴(yán)重破壞了自然資源和有限的土地資源。因而對(duì)足底資源進(jìn)行合理規(guī)劃和開(kāi)發(fā)成為我國(guó)亟需解決的重要議題。本文就我國(guó)土地資源管理中存在的超規(guī)劃開(kāi)發(fā)問(wèn)題提出相應(yīng)的合理解決措施。

【關(guān)鍵詞】 土地資源管理 超規(guī)劃開(kāi)發(fā) 對(duì)策

引 言

由于人口的不斷增加，人們對(duì)土地資源的占用開(kāi)發(fā)比例逐年擴(kuò)大，我國(guó)的人口基數(shù)大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的國(guó)情也決定了我國(guó)的土地資源緊缺。在土地資源的科學(xué)規(guī)劃方面，政府作為土地資源的管理者，在土地資源的劃分和使用批準(zhǔn)上具有極其重要地位。而現(xiàn)今的土地資源開(kāi)發(fā)利用上存在許許多多的超規(guī)劃的開(kāi)發(fā)，這嚴(yán)重影響了我國(guó)城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的腳步。我們應(yīng)及時(shí)對(duì)這些破壞土地資源規(guī)劃的矛盾進(jìn)行合理的解決，避免后期帶來(lái)的一系列問(wèn)題的滋生，盡快找出有效的規(guī)劃方案，合理利用土地資源。

1.土地資源管理中超規(guī)劃開(kāi)發(fā)的問(wèn)題

1.1 土地規(guī)劃政策不完善導(dǎo)致過(guò)度開(kāi)發(fā)

伴隨著土地資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用，國(guó)家對(duì)于土地資源的超規(guī)劃開(kāi)發(fā)問(wèn)題越來(lái)越擔(dān)憂(yōu)，由于現(xiàn)階段的土地規(guī)劃制度體系不完整，土地資源管理利用工作漏洞百出，這就導(dǎo)致了各地方普遍存在的超規(guī)劃開(kāi)發(fā)問(wèn)題。超規(guī)劃的開(kāi)發(fā)土地資源是對(duì)土地資源的一種浪費(fèi)和不可持續(xù)的發(fā)展。因土地資源規(guī)劃需要強(qiáng)有力的理論技術(shù)支持和科學(xué)的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，加之我國(guó)人口眾多及人口分布不均勻等國(guó)情，導(dǎo)致了我國(guó)的土地資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，規(guī)劃不合理等一系列問(wèn)題。加之對(duì)于土地資源規(guī)劃改革的速度緩慢，沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)支持，造成了土地資源規(guī)劃與實(shí)際情況脫軌的紙上談兵問(wèn)題。

1.2 土地資源規(guī)劃配比不合理

由于我國(guó)不斷推進(jìn)的城市化發(fā)展導(dǎo)致城市土地利用率不斷攀升，高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷征用土地面積，占用大量耕地、圍湖造田，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，城市面積不斷增加，土地資源的超規(guī)劃開(kāi)發(fā)導(dǎo)致土地資源匱乏，中部、東部由于沿海、交通發(fā)達(dá)等致使土地資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，而西部地區(qū)土地貧瘠、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后等造成土地嚴(yán)重浪費(fèi)。土地資源在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)劃配比不合理，以及在城鎮(zhèn)、農(nóng)村之間的配置也存在很多問(wèn)題，這是我們對(duì)土地管理不到位的根本愿意，因而要想合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用土地，我們必須根據(jù)各地實(shí)際情況結(jié)合科學(xué)的管理規(guī)劃手段，按照土地資源可持續(xù)發(fā)展的路線對(duì)土地資源進(jìn)行合理的配比規(guī)劃建設(shè)。

2.針對(duì)土地超規(guī)劃開(kāi)發(fā)的解決措施

2.1 建立健全土地資源規(guī)劃制度

21世紀(jì)是不斷創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代，各行各業(yè)都面臨著迫切轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題，土地資源管理也一樣，其管理方式和管理手段都需要不斷的創(chuàng)新。針對(duì)土地資源管理超規(guī)劃開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，我們可以引進(jìn)先進(jìn)的開(kāi)發(fā)管理技術(shù)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)土地資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用。對(duì)土地規(guī)劃方案按照實(shí)際情況動(dòng)態(tài)分析土地?cái)?shù)據(jù)指標(biāo)，嚴(yán)格按照土地資源管理制度進(jìn)行規(guī)劃開(kāi)發(fā)。堅(jiān)決杜絕土地資源的過(guò)渡規(guī)劃開(kāi)發(fā)造成的損失和生態(tài)環(huán)境破壞。建立健全土地管理制度，對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)行合理的預(yù)判和分析，加強(qiáng)土地規(guī)劃監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格落實(shí)土地資源管理的相關(guān)政策法規(guī)。確保土地資源規(guī)劃的合理性、可持續(xù)性、科學(xué)性。落實(shí)合理的土地資源規(guī)劃審批程序，嚴(yán)格把握土地資源的利用程度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)業(yè)用地的監(jiān)管，嚴(yán)禁農(nóng)村強(qiáng)占土地、偷摸開(kāi)發(fā)土地資源的問(wèn)題。

2.2 合理規(guī)劃開(kāi)發(fā)土地資源

全國(guó)各級(jí)政府增加對(duì)土地資源開(kāi)發(fā)利用的環(huán)保意識(shí)，退耕還林還湖，嚴(yán)格遵守共產(chǎn)黨提出的“人與自然和諧發(fā)展”的理念。積極投入到土地資源管理的合理利用上來(lái)。加強(qiáng)土地資源的科學(xué)管理。加強(qiáng)對(duì)土地資源合理開(kāi)發(fā)的宣傳力度，讓我們意識(shí)到土地資源的有限性，推動(dòng)土地資源的可持續(xù)性發(fā)展政策。規(guī)范城市建設(shè)用地和居住用地的審批程序，為新農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行合理的規(guī)劃，提高土地資源的利用率，對(duì)各區(qū)域土地資源進(jìn)行科學(xué)配置。樹(shù)立保護(hù)土地資源的意識(shí)，規(guī)范土地資源開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)，嚴(yán)厲懲治浪費(fèi)土地資源和土地資源超規(guī)劃開(kāi)發(fā)的行為。

3.結(jié)語(yǔ)

土地資源作為我國(guó)重要的自然資源，其合理的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人們生活安定。特別是在城針化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程不斷提速的發(fā)展情況下，土地資源的利用率逐漸增加，其合理的開(kāi)發(fā)和最大價(jià)值的發(fā)揮有限土地資源的問(wèn)題就顯得尤為重要。針對(duì)現(xiàn)有土地資源管理中遇到的超規(guī)劃開(kāi)發(fā)問(wèn)題，我們需要全面思考與結(jié)合實(shí)土地資源實(shí)際情況合理分析，制定恰當(dāng)?shù)?、科學(xué)的規(guī)劃方案，保證土地資源能夠在科學(xué)學(xué)管理與規(guī)劃的基礎(chǔ)上最大限度的發(fā)揮利用價(jià)值。土地資源管理中超規(guī)劃開(kāi)發(fā)向來(lái)是難以解決且長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，如果我們置之不理就會(huì)直接導(dǎo)致有限的土地資源浪費(fèi)、不合理利用等一系列更為嚴(yán)峻的問(wèn)題，因而合理的規(guī)劃土地資源是確保土地資源不被浪費(fèi)的行之有效的解決方案。

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作者簡(jiǎn)介：阿依提拉·圖爾貢 性別：女 民族：維吾爾族 籍貫：新疆巴楚縣 出生年月：1987年5月24日 研究方向：土地管理。