紀向友

農(nóng)業(yè)機械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要工具，隨著國家多項支農(nóng)惠農(nóng)政策出臺實施，促進了農(nóng)業(yè)機械大量推廣使用，農(nóng)機化裝備水平也隨之大幅提高，這為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。由于其作業(yè)條件的特殊性和許多人為因素等，安全管理問題日益突出。因此，如何踐行科學(xué)發(fā)展觀，積極探索農(nóng)機安全管理的客觀規(guī)律和尋求有效管理方法，努力做好農(nóng)機安全管理工作是我們農(nóng)機管理部門要研究的課題。

1農(nóng)機安全隱患及危害

農(nóng)業(yè)機械化水平的提高在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時，也在使用過程中出現(xiàn)許多新問題，比如。規(guī)范操作、定期保養(yǎng)、安全意識等。正視使用過程中所出現(xiàn)問題，及時排查解決安全隱患，不僅能夠有效地避免農(nóng)機安全事故，而且還可以極大地促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，起到事半功倍的效果。否則，不僅貽誤生產(chǎn)時機，而且極易引發(fā)農(nóng)機安全事故，對群眾生命和財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。例如，本地區(qū)農(nóng)機駕駛員劉某，2017年購置了一臺二手東方紅拖拉機，使用一段時間后，未進行相關(guān)性能檢查，又由于缺乏相應(yīng)的機械保養(yǎng)知識，導(dǎo)致機械長時間缺少潤滑油，且超負荷運轉(zhuǎn)。最終造成拖拉機發(fā)動機缸體損壞，增加了不必要的維修成本。農(nóng)機駕駛員張某，在秋整地時機械出現(xiàn)故障，停止整地排查故障，發(fā)現(xiàn)是由于平時燃油系統(tǒng)保養(yǎng)不到位、沒有正確添加合乎標號的燃油所引發(fā)，從而沒有保證時間，完成整地工作。

2農(nóng)機安全事故的成因

2.1人為因素。農(nóng)業(yè)機械主要通過人操作和使用，人為操作不當(dāng)是引發(fā)農(nóng)機安全隱患的重要因素。部分駕駛員認為農(nóng)業(yè)機械使用比較簡單，在沒有通過駕駛培訓(xùn)，缺少經(jīng)驗的情況下進行農(nóng)機操作，當(dāng)有突發(fā)情況出現(xiàn)的時候，往往難以有效應(yīng)對。與此同時，一些經(jīng)營者為降低投入成本。通常長時間使用農(nóng)機，導(dǎo)致農(nóng)機處于高強度超負荷下工作，使農(nóng)機在使用過程中存在巨大的隱患。

2.2農(nóng)機因素。農(nóng)業(yè)機械是否處在安全狀態(tài)，直接影響到農(nóng)機能否安全地使用。比如，農(nóng)機駕駛員沒有定期對農(nóng)業(yè)機械進行維護與檢修，很難發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械存在的故障與磨損情況，農(nóng)業(yè)機械安全狀態(tài)無法保持，導(dǎo)致其在使用過程中存在一些安全隱患。除此之外，部分農(nóng)機駕駛員對農(nóng)業(yè)機械進行私自改裝，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械裝配無法滿足相關(guān)標準，自然會使農(nóng)機使用過程中的安全隱患幾率大增。

3當(dāng)前農(nóng)機安全管理面臨的主要問題

國家農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，使農(nóng)民購置農(nóng)機的熱情提高，農(nóng)業(yè)機械銷售量大增，農(nóng)機化水平得到了大幅度提高，給農(nóng)民增產(chǎn)增收打下了堅實基礎(chǔ)。然而，農(nóng)業(yè)機械的大幅增加，給農(nóng)機安全生產(chǎn)管理也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)以下幾點：一是農(nóng)機數(shù)量劇增，農(nóng)機安全管理工作量加大。二是新型農(nóng)機具的使用，農(nóng)機管理職能范圍擴大。三是農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域拓寬，農(nóng)機管理戰(zhàn)線延長。四是農(nóng)機作業(yè)規(guī)模擴大，農(nóng)機安全隱患增多、事故頻發(fā)。

4提升農(nóng)機安全管理水平的對策和建議

4.1健全農(nóng)機安全管理機構(gòu)，保證人員落實。農(nóng)機安全管理人員要認真履行農(nóng)機安全管理職能，按照管理職能和法律所賦予的職責(zé)，切實做好本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機安全管理工作。上級部門要對農(nóng)機安全管理工作提高認識，要重視農(nóng)機安全管理，同時健全完善農(nóng)機安全管理機構(gòu)，落實好人員編制，使農(nóng)機安全管理工作進入法制化管理軌道。認真做好農(nóng)機駕駛員的農(nóng)機安全教育，提高他們的安全意識，駕駛及操作水平和技術(shù)知識水平。認真開展田間作業(yè)及農(nóng)機道路的農(nóng)機安全檢查，查處違法違章行為，及時整治安全隱患，消除安全死角。盡職盡責(zé)地做好農(nóng)機安全管理工作，營造良好的農(nóng)機生產(chǎn)秩序。

4.2加大輿論宣傳，嚴格教育培訓(xùn)。加強宣傳，防患于未然是農(nóng)機安全管理的一項重要措施。我們要多層次、多方位地向農(nóng)機駕駛員宣傳農(nóng)機法律、法規(guī)，提高操作技術(shù)、保養(yǎng)機車的能力，對存在隱患的零部件及時進行更換，保證農(nóng)機處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機技術(shù)狀況，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣，從而在農(nóng)機本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全，及時消除事故隱患。

4.3加快立法實施，明確管理責(zé)權(quán)。建立健全農(nóng)機安全監(jiān)理法律法規(guī)，明確農(nóng)機管理權(quán)。出臺拖拉機、收割機等農(nóng)機具報廢更新法規(guī)，制定農(nóng)機具報廢標準，明確報廢主管部門，規(guī)范更新報廢程序。適當(dāng)實行財政補貼，鼓勵老舊機具報廢更新，并建立可行的農(nóng)機具回收制度，從而有效遏制農(nóng)機安全隱患，促進農(nóng)機安全管理工作的健康發(fā)展。

4.4積極規(guī)范農(nóng)機市場。農(nóng)機安全管理部門必須牢固把握農(nóng)機市場，積極加強對農(nóng)機市場的規(guī)范與管理，實現(xiàn)農(nóng)機市場的科學(xué)化、合法化、規(guī)范化運營。一是農(nóng)機安全管理部門加強農(nóng)機維修市場的規(guī)范管理，全面提升農(nóng)機維修的水平與質(zhì)量。二是積極完善對農(nóng)機配件市場的規(guī)范與管理，積極把握質(zhì)量大關(guān)，嚴禁質(zhì)量不達標的農(nóng)機配件涌入農(nóng)機市場，同時，相關(guān)管理部門必須積極把握并完善對農(nóng)機跨區(qū)域作業(yè)的管理，全面維護農(nóng)機作業(yè)市場朝著公平化、秩序化、規(guī)范化方向運轉(zhuǎn)，對于那些不合法的農(nóng)機市場競爭行為要堅決打擊、嚴厲懲處。

5結(jié)語

農(nóng)機安全管理直接關(guān)系到農(nóng)民的安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，必須加大對農(nóng)機安全管理力度，不斷改進技術(shù)、改善農(nóng)機安全管理，為農(nóng)民提供良好的農(nóng)機培訓(xùn)與發(fā)展環(huán)境，以此來確保農(nóng)機功能與作用的發(fā)揮，全面支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進步，實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)和增收，進而帶動整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展。