□ 劉婉依

咸豐縣為湖北省恩施土家族苗族自治州下轄縣，是湖北省扶貧攻堅武陵山片區(qū)重點縣，縣內(nèi)以土家族、苗族、漢族居住人口較多。在國家扶貧政策下，咸豐縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式，經(jīng)濟狀況已經(jīng)得到很大改善。本研究為落實國家于2017年3月1日正式實施的《公共文化服務保障法》在少數(shù)民族地區(qū)的實施狀況，于2017年6月10日—2017年6月18日前往咸豐縣展開為期8天的實地調(diào)研，探究咸豐縣公共文化平臺構(gòu)建情況，并針對相關(guān)問題提出一些可行性建議。

一、咸豐縣公共文化平臺構(gòu)建現(xiàn)狀

近幾年來，扶貧攻堅戰(zhàn)成為貧困地區(qū)發(fā)展決勝的重要使命，咸豐縣正在努力為老百姓提供更好的公共文化基礎設施，2016年以來基本形成以220千伏為支撐、110千伏為骨架、35千伏為基礎的堅強電網(wǎng)；廣播電視村村通戶戶響達60%；文體“五館”即體育訓練館、文化館、圖書館、博物館、檔案館全面建成使用。在未來發(fā)展中，咸豐縣將提高公共文化體育產(chǎn)品和服務的供給能力，重點打造縣城“一池一場一館一園”，即恒溫游泳池、運動場、體育館、體育公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體綜合館、村級體育廣場；保護與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實施“五個一工程，”即一部好的戲劇作品、一部好的影視劇、一本好書、一篇好的理論文章、一首好歌；加強信息基礎設施建設，推進通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，實施重點集鎮(zhèn)和重點景區(qū)免費wifi全覆蓋。

調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，咸豐縣現(xiàn)階段的公共文化基礎設施的建設正在起步階段，對于公共文化基礎設施的構(gòu)建以及特色還在尋求中，自然會存在一些問題與不足。

二、實地調(diào)查研究

（一）問卷訪談基本情況

調(diào)研采用分發(fā)問卷以及深度訪談兩種方式，共發(fā)放問卷300份，其中咸豐縣麻柳溪村87份、蛇盤溪村98份、沙壩村115份，共回收問卷300份，其中有效問卷267份，有效率高達90%。調(diào)研所得相關(guān)數(shù)據(jù)采用SPSS軟件進行統(tǒng)計分析。

通過走訪農(nóng)戶家進行深度訪談，得到音頻資料7份，其中蛇盤溪村3份、麻柳溪村3份，采訪咸豐縣相關(guān)領導1份。調(diào)研將對7份音頻資料進行內(nèi)容分析，作為調(diào)研結(jié)果的補充。

（二）調(diào)查分析

1.基本情況描述和分析

調(diào)研參與者中各類人群比例：男性占57.3%，女性占42.7%；漢族占7%，苗族占39%，土家族占53%；青少年（12—18歲）占 18.2%，青壯年（19—38歲）占 27.8%，中老年（39—80歲）占54%；初中及以下占69.2%，中專及高中占18.6%，大專及以上占12.2%；公務員占6.45%，農(nóng)民占52.8%，工人占20.36%，學生占10.32%，其他占10.07%；家庭月收入 800元及以下占 22.6%，800元—1500元占9.38%，1600元—4000元占55.35%，4000元以上占12.67%。由此可見，被訪者男女比例持平，年齡主要集中在中老年即39—80歲之間，被訪者所處的地區(qū)經(jīng)濟水平一般，受教育程度主要集中在初中及以下，多為苗族和土家族，農(nóng)民、工人占大多數(shù)，受訪者呈現(xiàn)多層次、覆蓋面廣的特點。

2.參與者對公共文化平臺的了解程度

由于實地調(diào)研的地點老年人居多，為了方便老年人理解，調(diào)研將問卷中所涉及的公共文化平臺這個概念具體到農(nóng)村公共圖書室、活動室、文化館、博物館、籃球場、移動網(wǎng)絡的覆蓋等，從具體的調(diào)研數(shù)據(jù)（如圖1）不難看出，大多數(shù)人對農(nóng)村公共文化平臺還是有一定了解的，了解途徑多為村干部、村組長宣傳介紹等口頭傳播?；鶎诱畱ㄟ^網(wǎng)絡、電視、廣播、宣傳手冊等宣傳途徑，吸引農(nóng)村群眾使用各類公共文化設施。

圖1

3.參與者對公共文化平臺的參與程度

雖然很多人對農(nóng)村公共文化平臺有一定的了解，但根據(jù)訪談人群的反饋，真正參與到政府公共文化服務體系“五個一”建設的人實際上并不多（圖2），其中參與者大多數(shù)是年輕人，前文提及的實地調(diào)研的村落，年輕人大多外出務工，留在村落里的大部分都是老年人和兒童。又由于當?shù)卮蠖嗍巧降氐匦?，很多農(nóng)戶家住在山上，活動室、籃球場又基本建在山底平原區(qū)，騎摩托車大概用時10分鐘左右（摩托出行是當?shù)剞r(nóng)戶較為便捷的出行方式），大多數(shù)農(nóng)戶由于距離原因很少去到山底的活動室、圖書室和文體廣場活動。

圖2

根據(jù)訪談調(diào)研，公共文化服務體系“五個一”建設中，圖書室是兒童經(jīng)常會去的場所，農(nóng)村公共圖書室藏書豐富，有的就直接建設在農(nóng)戶家中，有的建立了專門的圖書室，圖書室的書籍可以翻閱和借??；文體廣場和音箱的利用率很高，農(nóng)戶們可以在文體廣場跳廣場舞，村落特殊的民俗活動也會在文體廣場舉行。

4.參與者對公共文化的滿意程度

由圖3可知，有一半的被訪者認為農(nóng)村公共文化設施在質(zhì)量和數(shù)量上都無法滿足其文化娛樂的需求，這部分被訪者大多居住在經(jīng)濟較為落后的地區(qū)，大多為初中學歷，職業(yè)大部分是農(nóng)民，四分之一左右的被訪者認為農(nóng)村公共文化設施能滿足其文化娛樂的需求，這部分被訪者大多居住在經(jīng)濟發(fā)展較好的縣城，文化水平在?？埔陨?。由此可見，目前農(nóng)村所建設的公共文化設施并不能滿足大部分農(nóng)村群眾，特別是經(jīng)濟落后地區(qū)文化水平較低的農(nóng)村群眾的實際需求。

圖3

為了了解當?shù)厝嗣窀枰男┪幕O施，調(diào)研對農(nóng)村做了相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計（圖4）。本次統(tǒng)計人數(shù)267個，其中最喜愛圖書館的群眾40人，最喜愛博物館的群眾44人，最喜愛體育館的群眾61人，最喜愛文化廣場的群眾132人，最喜愛農(nóng)家書屋的群眾37人，最喜愛籃球場的群眾54人，最喜愛乒乓球臺的群眾46人，最喜愛健身器械的群眾45人，最喜愛其他的群眾7人。

圖4

由圖可知，文化廣場、體育館、籃球場排名靠前，農(nóng)家書屋、圖書館所占比例較低。農(nóng)村群眾對文化廣場、體育館、籃球場需求比較高，結(jié)合深度訪談內(nèi)容可知，農(nóng)村群眾還是比較希望能多開展一些民俗活動，例如擺手舞、三棒鼓、連響舞、民歌比賽等，而這些活動在文化廣場、籃球場進行比較適宜。

5.參與者對農(nóng)村公共文化平臺建設的意見與建議

調(diào)研通過問卷調(diào)查以及深度訪談的形式，詢問了農(nóng)民群眾對建設農(nóng)村公共文化平臺的個人建議，其中絕大多數(shù)受訪者認為，基層政府指導開展各類文體活動以及加大文化設施建設規(guī)模，是將農(nóng)村公共文化平臺建設得更好的有效途徑。其次，發(fā)展少數(shù)民族特色文化，加強文化骨干隊伍建設，鼓勵社會集體力量參與文化活動，也是建設農(nóng)村公共文化平臺的方式之一。數(shù)據(jù)如下：受訪者中認為建設農(nóng)村公共文化平臺有效途徑是基層政府指導開展各類文體活動的有98人，加大文化設施建設規(guī)模的有68人，發(fā)展農(nóng)村特色文化的有29人，加強文化骨干隊伍建設的有52人，鼓勵社會集體力量參與的有20人，共計267人。

三、調(diào)研結(jié)果分析

（一）各類公共文化設施的使用頻率較低，僅僅就農(nóng)村公共文化服務體系“五個一”建設的使用情況來看，頻繁使用的受訪者占8%，經(jīng)常使用的占41%，不常使用的占48.9%，完全沒使用過的占2.1%，不常使用和完全沒用過的占47%。將近一半的受訪者表示不常用或者完全沒用過，這反映出農(nóng)村公共文化設施的利用率較低，限制了農(nóng)村公共文化設施建設有效性的發(fā)揮。

（二）在農(nóng)村已建成的公共文化設施中，在數(shù)量以及質(zhì)量上并不能滿足大多數(shù)農(nóng)村群眾，只有少數(shù)農(nóng)民群眾表示需求得到滿足。

（三）在農(nóng)村群眾最喜愛的農(nóng)村公共文化設施種類中，文化廣場、體育館、籃球場排名靠前，農(nóng)村書屋、圖書館所占比例較低，我們可以得出結(jié)論受訪者更容易接受體育鍛煉的形式以及集體文娛活動的公共文化設施。

（四）農(nóng)村公共文化平臺的建設宣傳主要靠村鎮(zhèn)小喇叭推廣以及口頭傳播，宣傳效果極其有限，這說明政府基層組織在農(nóng)村公共文化平臺建設的宣傳上有待提高，應該充分利用新媒體的宣傳力量，運用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)以達到更好的宣傳效果，讓更多的農(nóng)村群眾了解農(nóng)村公共文化平臺建設的相關(guān)內(nèi)容，公共文化設施的功能介紹，集體活動的宣傳等。

四、對策建議

（一）加大投入力度，健全地方民族特色公共文化服務體系和基礎設施

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣城內(nèi)公共文化服務體系已基本建立，各項服務基礎設施也較為完備，而鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等基層地方還需加大關(guān)注度，各級領導應協(xié)調(diào)文體局、文化館等相關(guān)單位和部門加大地方公共文化基礎設施的投入力度，加快基礎設施的構(gòu)建進度，起帶頭引領作用，推動最基層地方農(nóng)民公共文化服務的進步。政府要發(fā)揮主導作用，監(jiān)督相關(guān)部門領導人從上向下、層層遞進地將每一步政策計劃落實到位；要將公共文化服務體系建設列入財政預算，建立合適的保障體系，設立專項資金專門促成民族特色公共文化服務體系的完整建立，借用新媒體基礎設施，發(fā)揮傳統(tǒng)趕集市場的優(yōu)勢，結(jié)合當?shù)鼐哂刑厣拿袼谆顒印?/p>

（二）強化人員的選拔和管理，打造具有民族文化特色的專業(yè)人才隊伍

為推動少數(shù)民族特色公共文化服務設施的良好運行和文化惠民活動的有效開展，專業(yè)人才隊伍是重要保障。一方面，相關(guān)單位和部門應對現(xiàn)有工作人員和新進人員進行專業(yè)培訓，合理地管理和引導，使他們具備優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)和務實的工作作風，同時讓他們吸收和學習傳統(tǒng)民族文化，合理地運用于工作之中；另一方面，應多匯集和聽取年輕人的思路和想法，多關(guān)注社會潮流走向和新熱點，可能在推進民族特色公共文化服務建設的進程中會提出更加靈活、合理的見解。

（三）合理考慮公共文化基礎設施的地理分布，調(diào)動群眾參與文化活動積極性

在人口密集、交通方便、受教育程度較高的縣城，公共文化基礎設施可以是涉及面廣、豐富多樣的，群眾可以便捷地達到目的地，享受其服務，學習和感受其文化。但是在經(jīng)濟條件相對落后，多是老人和小孩居住的村落等地，小型的文化活動廣場應該是最受歡迎的，應當依據(jù)人員分布狀況確定服務基礎設施建設的數(shù)量，保證群眾都有享用的機會；而且修建的地點要在居住場所附近，太遠會導致他們前往不便，從而降低使用率。對于不同層次、年齡的使用對象，可以依據(jù)人員分布情況提供相適應的服務種類，讓他們真正需要的文化服務得以滿足?？傊贁?shù)民族特色公共文化基礎設施的建立要與實際需求相一致，才能真正發(fā)揮作用。

（四）結(jié)合數(shù)字化公共文化基礎設施，引領文創(chuàng)產(chǎn)品的發(fā)展

為加快推進縣級數(shù)字博物館的建成，前期應做好宣傳與講解工作，力求把創(chuàng)新之意引進文化服務之中。將新媒體技術(shù)中的快捷、高效、覆蓋面廣等特點與當?shù)馗挥忻褡逄厣奈幕昝澜Y(jié)合，依托豐富的館藏文化文物資源，可以設計出既有歷史傳承、藝術(shù)美感，又有生活實用價值的民族特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品。以文化為主題的文創(chuàng)產(chǎn)品在傳播和繼承珍貴的民族文化的同時，也會給當?shù)貛硪欢ǖ慕?jīng)濟收入，由此有機會留住青壯年在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、生存和發(fā)展，創(chuàng)造出豐富的市場價值、拉動經(jīng)濟增長，反過來又促進數(shù)字博物館資源更新，逐步完善，有利于地方公共文化服務體系更加規(guī)范化，服務基礎設施更加多元化。