周華

農(nóng)業(yè)能帶動(dòng)著大部分的經(jīng)濟(jì)，而在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來看，農(nóng)業(yè)不得不做出一些適應(yīng)性的調(diào)整與改變。而對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)整，則應(yīng)當(dāng)從了解經(jīng)濟(jì)入手，再逐步深入到了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)整以及如何運(yùn)用現(xiàn)代科技技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)整和提升經(jīng)濟(jì)的目的。

一、我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的階段性變化

正確認(rèn)識(shí)和把握新階段的變化及特征，對(duì)于全面把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，做好跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意義重大。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的階段性變化，主要表觀在以下5個(gè)方面：

第一，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化，由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?、豐年有余，農(nóng)業(yè)發(fā)展由以解決溫飽為主轉(zhuǎn)向適應(yīng)小康要求的新階段。

第二，農(nóng)業(yè)增長方式發(fā)生深刻變化，由主要依據(jù)土地和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向更多的依靠資本和技術(shù)投入，科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)增長中的作用越來越大。

第三，農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營方式發(fā)生較大變化，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、組織化和一體化趨勢加快。

第四，農(nóng)業(yè)的市場競爭關(guān)系發(fā)生變化，由國內(nèi)競爭轉(zhuǎn)向國內(nèi)國際雙重競爭，中國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度明顯增強(qiáng)。

第五，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支撐作用發(fā)生變化，在滿足農(nóng)產(chǎn)品需求的同時(shí)，對(duì)擴(kuò)大市場需求和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的貢獻(xiàn)越來越突出。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)

這次結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)不同于以往，以前的調(diào)整，是在產(chǎn)品短缺、增產(chǎn)就能增收的大背景下進(jìn)行的，主要是向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的廣度進(jìn)軍，著重解決總量短缺的矛盾。這次調(diào)整，是在供求總量平衡甚至供過于求的背景下進(jìn)行的，既有向生產(chǎn)廣度進(jìn)軍的問題，但更重要的是向生產(chǎn)的深度進(jìn)軍，著重提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，解決生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求的問題。

當(dāng)前，戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，是要面向市場，依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和區(qū)城布局結(jié)構(gòu)。今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是： 以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為中心調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)消費(fèi)需求變化發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)的一個(gè)基本方向。二是把畜牧業(yè)作為一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)來抓。畜牧業(yè)是一個(gè)專業(yè)化功能強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、循環(huán)圈大、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。立足于各地的比較優(yōu)勢、發(fā)展不同類型的農(nóng)業(yè)區(qū)和專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)帶。

三、如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須進(jìn)行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命，要調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。準(zhǔn)確把握我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重點(diǎn)及其特點(diǎn)。要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確主攻方向。不同地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和方向是不同的。結(jié)合實(shí)際情況，戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向應(yīng)抓住以下幾個(gè)方面：一是全面優(yōu)化農(nóng)作物品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；二是積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。比如在馬鈴薯種薯、淀粉加工專用薯和鮮食用薯生產(chǎn)的優(yōu)勢區(qū)域，市場區(qū)位就會(huì)有優(yōu)勢明顯，除本地作為食品、蔬菜消費(fèi)和淀粉加工外，可以出口至周邊國家，調(diào)運(yùn)到中原、華南和華東等地。優(yōu)先發(fā)展脫毒種薯，其次依托市場區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展淀粉加工專用型和鮮食用馬鈴薯。要以區(qū)黨委提出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破為基本構(gòu)架，進(jìn)行區(qū)域結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；五是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具體措施：

1.搞好規(guī)劃引導(dǎo)。結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民，結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以尊重農(nóng)民的意愿和經(jīng)營自主權(quán)為前提，但并不意味著可以忽視政府規(guī)劃引導(dǎo)的重要作用，特別是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府的科學(xué)規(guī)劃對(duì)克服結(jié)構(gòu)調(diào)整中的盲目性、降低市場風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用.結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃必須有科學(xué)依據(jù)，需要各方面專家的廣泛參與。

2.加大新品種、先進(jìn)技術(shù)的推廣力度。當(dāng)前重點(diǎn)是適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，盡快把農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的重點(diǎn)從提高產(chǎn)量、增加供給轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量、降低成本、提高效益和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展上來，不僅要開發(fā)、引進(jìn)和推廣，而且要加大農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮及儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。比如在土豆薯類種植方面：一是選育和推廣抗病加工專用型品種、早中晚熟鮮食品種，研究專用品種配套栽培技術(shù)，建立淀粉加工原料薯基地，實(shí)行規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是整合脫毒快繁中心、種薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和檢驗(yàn)檢測體系，提高種薯供應(yīng)能力和質(zhì)量。三是大力發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。四是建立晚疫病發(fā)生流行和蚜蟲遷飛預(yù)測預(yù)報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫，防止檢疫性病蟲害的擴(kuò)散和傳播。五是推廣改良的簡易中小型貯藏庫，增加貯藏能力，降低貯藏?fù)p失，延長商品薯供應(yīng)周期，調(diào)節(jié)馬鈴薯市場價(jià)格。

3.加快建設(shè)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，信息至關(guān)重要，必須高度重視面向農(nóng)村的信息體系建設(shè)，為農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。通過發(fā)布生產(chǎn)、市場、技術(shù)信息，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，積極推進(jìn)以產(chǎn)地批發(fā)市場為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，大力扶持農(nóng)村個(gè)體運(yùn)銷大戶、民間運(yùn)銷組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，搞好產(chǎn)銷銜接，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要的因素是農(nóng)業(yè)供給的改善。想要使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠長期的增長，就需要對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)供給進(jìn)行必要的調(diào)整，通過調(diào)整來促進(jìn)要素的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。對(duì)農(nóng)業(yè)供給進(jìn)行調(diào)整主要需要考慮的因素十分多，例如自然條件、資源稟賦、人口因素等等。在進(jìn)行調(diào)整時(shí)，自然條件、資源稟賦要求的是必須要建立在對(duì)農(nóng)業(yè)用地的最低限度保證的基礎(chǔ)上，然后才能夠去進(jìn)一步的討論如何進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。人口因素會(huì)影響到勞動(dòng)力的供給程度，因此需要保障人口與資源配置的平衡。

總之，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最基礎(chǔ)的部門，其他部門的發(fā)展都需要建立在農(nóng)業(yè)部門的大發(fā)展的基礎(chǔ)上。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面雖然有了很大的提升，但是與其他方面相比，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)卻仍然是一個(gè)較弱的方面。希望通過論述能夠讓廣大的同仁對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與農(nóng)業(yè)科技的運(yùn)用多些認(rèn)識(shí)與思考。