錢璐宜 李萌

摘要：大學生黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分，是新形勢下加強大學生思想政治教育工作的核心和有效途徑。自黨的十八大以來，習近平總書記五四青年節(jié)重要講話向青年傳遞了強烈的信號，黨和國家的宏偉大業(yè)向青年發(fā)出了深情的召喚。高校大學生黨員，作為青年中的先進群體，理應第一時間響應黨的號召，以實際行動堅定信仰、儲備知識、提升能力，并在廣大青年中起到模范帶頭作用。作為在高校中直接接觸學生的輔導員，必須高度重視學生黨建工作，積極踐行社會主義核心價值觀，應該思考在新形勢下如何對高校大學生黨員進行教育和管理。通過分析現階段大學生黨員日常管理監(jiān)督中存在的問題，結合日常工作經驗，探索加強大學生黨員日常管理監(jiān)督的方式方法，建立有效的監(jiān)督機制，可以確保大學生黨員正確行使自身權利，認真履行黨員義務，從而更好地發(fā)揮先進群體的先鋒模范作用。針對出現的問題，新時期90后大學生黨員日常教育、監(jiān)督與管理可以從完善制度建設、改進教育方式、創(chuàng)新教育載體、加強隊伍建設等方面入手。

關鍵詞：大學生黨員；管理監(jiān)督

受全球化沖擊、社會轉型的矛盾、信息網絡的碰撞等社會環(huán)境因素的影響，當代大學生成長于體制轉型和各種價值觀念碰撞的時期，在面對國內外形勢的變化、西方主流價值觀和思想文化的滲透，部分大學生的政治價值觀出現差異、道德價值觀趨向多元化、人生價值觀缺乏目標、職業(yè)價值觀追求實際。而大學生黨員是大學生中的先進分子，是黨的事業(yè)的后備力量和生力軍。由于入黨時間不長，受黨性教育和接受鍛煉的時間較短，組織觀念和團隊精神較為單薄。面對日益復雜的國內外環(huán)境和多元化的價值觀，大學生黨建工作日趨嚴峻。近年來，隨著大學生黨員數量迅速增加，大學生黨員日常教育、監(jiān)督與管理薄弱的問題也日益凸顯，集中表現在管理制度不健全、管理存在系統性缺陷、大學生黨員自我教育意識薄弱。

一、大學生黨員監(jiān)督與管理機制不健全

在大學生日常管理與監(jiān)督中，存在保障制度不足、監(jiān)督機制不夠完善，缺乏有效的考評機制和激勵機制。

從保障制度上來看，部分高校對大學生黨建工作不夠重視，導致大學生黨員教育和管理的專項經費不足，特別是在活動經費上，一些高校存在從學生活動經費中劃撥一部分用于學生黨建，沒有形成專項的經費支持。除此之外，大部分學生黨建工作缺乏獨立的辦公室和必備設施，影響學生黨建日常監(jiān)督和管理工作形成體系。在黨支部建設方面，現有支部也存在設置不合理的現象。由于年齡小，低年級正式黨員較少，因此形成了跨年級、跨專業(yè)的學生黨支部，導致支部中學生黨員人數眾多且規(guī)模過大，以預備黨員為主。僅有的少數正式黨員主要精力都用于整理制作入黨積極分子的考察材料、預備黨員的培養(yǎng)材料，黨支部職位之間缺乏有效的溝通交流。

在監(jiān)督機制方面，大學生黨員日常的監(jiān)督與管理標準、過程和實施措施往往是內部制定、內部實施以及內部反饋，缺乏公開透明，黨內外群眾也無法全面行使監(jiān)督權。監(jiān)督機制的不完善不利于大學生黨員認真履行義務，充分發(fā)揮模范帶頭作用，大學生黨員隊伍的先進性和純潔性也會受到影響。

在考核機制上，大學生黨員的考核機制缺少民主評議、量化考核等主要內容，未能結合學生黨員的實際情況，建立起對大學生黨員思想政治情況、義務履行情況、先鋒模范作用的發(fā)揮、自我教育學習的自覺性等全方位綜合評價的考核體系。容易出現黨員管理缺乏有力依據、問題反映不全面、民主評議缺乏有效性等問題從而導致考核結果不準確，不利于大學生黨員從日常的監(jiān)督管理中發(fā)現問題，改正缺點，保持大學生黨員的先進性。

在激勵機制上，由于考核機制不完善，大學生黨員的考評往往以學習成績?yōu)橹?，忽略了政治素養(yǎng)、工作能力、行為規(guī)范、黨性修養(yǎng)、群眾基礎等方面，導致黨內評優(yōu)考查不全面，激勵機制運行不具備有效性，推舉的先進不典型等問題。

二、大學生黨員教育與管理存在系統性缺陷

大學生黨員的發(fā)展和教育管理是一個長期的過程，具有連續(xù)性。而當前部分高校在對學生黨員進行培養(yǎng)、監(jiān)督和管理時存在方法上的欠缺。

一是重視入黨前教育而忽略入黨后教育。在發(fā)展黨員的過程中，將主要精力放在對入黨積極分子的培養(yǎng)，通過舉辦積極分子培訓班、先進黨員報告會和思想交流會等，提高入黨積極分子的思想政治素質，端正入黨動機。但部分同學考察合格后，開始放松對自己的要求，出現“入黨前積極，入黨后消極”的現象，不利于自身黨性的提高，也有損學生黨員作為先鋒模范的形象。

二是教育內容缺乏連貫性。在對黨員進行教育時，往往根據上一級黨組織的統一安排，某一時間節(jié)點集中學習黨的新理論知識，而忽視了理論之間的關聯度，導致很多大學生黨員并沒有很好地將黨內理論聯系在一起，缺乏思維的廣度和深度，更談不上將已有的理論知識結合新理論運用到實踐中去。

三是學生黨員教育未能充分利用學校教育平臺。目前許多高校，大學生黨員教育是獨立的一項工作，未能與大學生思想政治教育、學生團建工作有機的融合。當前高校思想政治理論課多集中安排在低年級，低年級學生黨員人數較少。而大學生黨員教育多由學院黨委負責，一般以集中培訓、組織生活會和黨員日常活動為主。由于實施部門和安排時間不同，兩者不能很好地相互配合，大學生黨員教育不能很好利用日常思想政治教育平臺教學資源豐富、教育系統性強、理論知識連貫性好等優(yōu)勢。雖然，團內推優(yōu)是黨員發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，但很多高校里入黨聯系人工作和團支部工作沒有進行有效關聯，團內推優(yōu)容易流于形式，缺少與日常團員教育、團員先進意識培養(yǎng)結合起來。雖然團建活動受眾面廣、活動形式多樣、活動內容豐富，但與學生黨建工作沒能有機結合。

三、大學生黨員自我教育意識薄弱

通過對大學生黨員日常的觀察和談話，新形勢下高校大學生黨員入黨前后表現有差距、自我教育、自我學習意識不強。

首先，入黨前后表現有差距。入黨后積極性不高，對自身認識不足。究其原因在于個別大學生入黨前動機并不純正，受一些社會思維的影響，認為入黨后能夠有更多的機會，為以后考公務員和研究生做準備。除此之外，一些大學生黨員在入黨前的考察期不夠，對于黨員的認識不到位導致入黨之后對于自身的定位和發(fā)展感到茫然，不知道應該如何進一步提升自己。

其次，大學生黨員在自我學習、自我教育方面意識比較薄弱。當前社會，大量信息可以通過網絡進行獲取，對于大學生黨員而言，自主學習的動機較弱，養(yǎng)成凡事都從網上照搬的習慣，而缺少自我消化、學習和領悟的過程。個別大學生甚至認為，入黨之后考察期就已經結束，沒有對下一步的發(fā)展進行打算。但網絡上的信息紛繁復雜，很多大學生包括一些大學生黨員在內，都容易因為獵奇心理而受影響。

第三，高校對于大學生黨員的教育培養(yǎng)存在缺陷。由于大學生黨員本身在高校學生中占比較少，一些高校對于大學生黨員的教育工作不夠重視，導致大學生黨員轉正后僅對重大事件進行學習和撰寫心得體會，未能在日常管理教育的過程中融入生活所感，挖掘當前時政背后的深意。教育內容缺乏現實性，更多的局限在黨的基本理論層面，缺少與國內形勢政策相結合，與大學生黨員日常生活相距甚遠，不能滿足新時期大學生黨員的自身發(fā)展。同時，教育方式上，多以說教、單向灌輸為主，個別教育少，集中說教多。大學生黨員教育培養(yǎng)工作主要依賴于學校黨校和各學院分黨校，教育教學側重于理論分析，缺乏與實際聯系的個案研究。缺乏創(chuàng)新的授課方式容易使大學生黨員失去學習的興趣，無法滿足當代大學生黨員的需求。

針對新形勢下大學生黨員教育、監(jiān)督與管理中存在的問題，應該從完善制度建設、改進教育方式、創(chuàng)新教育載體、加強隊伍建設等方面入手。

一、完善大學生黨員日常監(jiān)督與管理的制度建設

從保障制度來看，高校應劃撥專項經費用于學生黨建，同時提供獨立的辦公室和必備設施用于學生黨支部日常管理和活動?；鶎訉W生黨支部是我國高校黨組織的細胞，支部管理以及支部內部的各項事務的管理運行是否到位將直接影響大學生黨員發(fā)展質量的高低以及黨組織對普通同學的吸引力?；仡櫢咝W生黨建的歷程，針對不同時期采取不同的支部管理制度和方法，做到因時因地制宜。在學生黨支部建設上，高校應結合學生入黨積極分子、黨員的發(fā)展培養(yǎng)以及黨員日常監(jiān)督管理等工作是否能夠有效開展來設立學生黨支部。同時，注重黨建班子的配備。在選拔學生黨支部書記、黨支部委員、黨小組組長以及聯絡員時，要充分聽取廣大學生的意見，選拔政治素質過硬、成績優(yōu)秀、工作能力突出的學生黨員來擔任。充分發(fā)揮先進群體的輻射作用，發(fā)揮自身工作優(yōu)勢，積極開展學生黨支部日常管理和黨建活動，為學生黨支部內部的制度建設和教育模式建言獻策，真正發(fā)揮學生黨員干部的模范帶頭作用。

在監(jiān)督方面，大學生黨員日常的監(jiān)督往往是內部制定、內部實施以及內部反饋，缺乏公開透明的機制。因此，從形式上來看，必須實行直接有效的直觀監(jiān)督，采用群眾監(jiān)督、活動記錄、活動總結、民主生活會、述職答辯等方式，使考察有據可循，使監(jiān)督落實到位，建立公開、公平、公正的黨員監(jiān)督約束體系。

在考核制度上，加入民主評議、量化考核等內容，建立操作性強、實際可量化的考評指標，綜合運用自我評價、群眾評價、支部評價等方法。同時，對大學生黨員的黨性和黨性教育開展效果進行評估并及時反饋到日常的黨性教育中，使其與評獎評優(yōu)相掛鉤。由于大學生黨員存在“學生”和“黨員”的雙重身份，考評內容同時應加入高校學生行為規(guī)范準則，將黨章對黨員的規(guī)定和高校對學生的規(guī)范結合起來開展對學生黨員的考評。

激勵是管理職能中關鍵的一環(huán)。為了促進大學生黨建工作機制的有效實施，必須建立有效的激勵機制。在對黨建工作中表現突出、作風優(yōu)良的大學生黨員，應給予物質和精神上的獎勵，同時在考慮物質和精神獎勵的情況下，還可以提供一定的發(fā)展空間，建立良好的出口機制，讓他們工作有干勁、努力有方向。在學生黨支部中，定期進行“創(chuàng)優(yōu)爭先”和創(chuàng)建示范性黨支部活動表彰評選。通過表彰評選活動，樹立典型、學習先進、交流經驗，推動學生黨建工作層次的提升。

二、改進大學生黨員教育方式，加強隊伍建設

改進大學生黨員教育的方式，首先需要建立黨員教育的長效機制。從黨支部層面上來看，應該形成定期學習的制度，讓大學生黨員教育形成一個長期具有連續(xù)性的過程，而不僅僅就某一時期的熱點進行討論。從教育內容上，應該根據大學生黨員不同專業(yè)特點以及思想特質進行選擇，學習方式上也可以采用專題研討會、辯論賽等學生黨員參與性強、接受度高的方式。同時，教學形式上也可以加入影視資料分享、社會實踐教育等現代化的模式。為保證學習效果，達到學習目的，在集體學習之前應該根據每次學習的內容制定具體的學習計劃，學習結束之后也應該制定相應的考核機制，總結反饋學習成果，分享經驗教訓以便以后更好的開展黨員教育。同時，結合高校思想政治教育課的優(yōu)勢，將日常思想政治教育的理論融入大學生黨員教育中，使黨員教育理論更加系統化。針對個別教育少、集體說教多的問題，鼓勵學生黨員根據個人情況制定本學期學習任務、學習計劃以及學習目標等，在學期中間階段和學期結束時，由黨員自己和其他黨員進行互查，互相幫助發(fā)現問題并針對問題提出一定的可行性建議。根據學習過程中出現的問題，結合改進建議，由黨員自己對前一階段學習情況進行階段性總結。黨支部在對黨員學習情況進行統計時，根據完成狀況和表現情況給予相應的物質和精神獎勵。

三、提高大學生黨員自我教育，創(chuàng)新教育載體

從大學生黨員層面來看，高校應引導大學生黨員把學習成果轉化為推動工作、解決實際問題的能力，引導其觀念轉變，樹立正確的思維模式。黨的先進性體現在黨員的先進性上，科學的學習制度有利于提高黨員的先進性，從而保持黨的先進性。第一，應當建立大學生定期學習黨章的制度，并對學習情況進行考評，作為日?？荚u的一部分?！包h章是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準，是黨員進行自我教育、增強黨員意識的最好教材?！焙芏啻髮W生黨員入黨時間不長，入黨前后表現有差距，究其原因在于黨性修養(yǎng)不高。黨章詳細規(guī)定了黨員的權力、義務，是黨員學習、生活、工作必須遵守的最基本的行為規(guī)范，遵守黨章的規(guī)定是對黨員的基本要求。大學生黨員更應該加強學習，將黨章的相關內容應用到學習和生活中去，提高自己的黨員意識和黨性修養(yǎng)。第二，針對新形勢下互聯網、移動手機端的普及，建立多渠道的學習形式。在黨員學習制度方面，傳統的開會傳達上級會議精神和領導指示的方式已經失去了對大學生黨員的吸引力。因此，結合當代信息傳播特點，在學習制度上將網絡學習納入黨員教育中。例如，通過易班搭建黨建網絡工作平臺，以易班為抓手，拓寬大學生黨員教育新陣地，提高黨建工作的信息化水平。將線下教育與線上網絡學習相結合，提升大學生黨員自我學習的效率和學習效果，增強黨員意識和黨性修養(yǎng)。

結語：

高校應當以社會主義核心價值體系為引領，以弘揚中國精神、實現中國夢為導向，積極塑造大學生黨員群體的核心文化。作為高校青年中的先進者，大學生黨員是踐行社會主義核心價值觀的重要引領者和示范者，其理想信念、理論素養(yǎng)、道德情操、精神風貌以及行為表現等必將走在廣大青年學生前面，因此加強大學生黨員日常管理、監(jiān)督、教育工作尤其重要。高校要重視大學生黨員群體核心文化的塑造，增進他們在青年學生中的凝聚力、影響力以及先進性，堅持“貼近實際、貼近生活、貼近學生”的原則，在開展系統學習教育的基礎上，完善制度建設、改進教育方式、創(chuàng)新教育載體、加強隊伍建設，使大學生黨員的管理符合新形勢下大學生黨建的要求。

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