■ 劉 波 劉慈萱

文章在明確景鎮(zhèn)融合相關概念以及城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)融合研究的基礎上，以陜西省洽川鎮(zhèn)為例從空間、交通、產業(yè)、文化與生態(tài)五個方面建立了洽川鎮(zhèn)與洽川風景名勝區(qū)融合發(fā)展體系，作為旅游型小城鎮(zhèn)與景區(qū)融合發(fā)展的對照與借鑒。

旅游型小城鎮(zhèn)即擁有豐富的旅游資源且產業(yè)結構中旅游業(yè)或生態(tài)型第二產業(yè)比重較高的小城鎮(zhèn)?；诒疚难芯繉ο笄⒋ㄦ?zhèn)的性質，其應屬于旅游依托型（服務型）小城鎮(zhèn)。本文所研究的景鎮(zhèn)融合是實現(xiàn)洽川鎮(zhèn)與洽川風景名勝區(qū)兩個區(qū)域在管理、經濟、生態(tài)等方面的融合。

一、洽川鎮(zhèn)景鎮(zhèn)互融歷程

洽川，因洽水而得名。公元前21世紀，夏啟封支子于莘（洽川），稱“有莘國”。故洽川又是古有莘國所在地。洽川經歷多次隸屬變更，于1998年建鎮(zhèn)，正式命名為洽川鎮(zhèn)。

洽川風景名勝區(qū)于1997年成立，2004年被批準為國家級風景名勝區(qū)，面積為176.46平方公里。整個洽川鎮(zhèn)域位于國家級洽川風景名勝區(qū)的中部。隨著洽川風景區(qū)的發(fā)展，洽川鎮(zhèn)從城鎮(zhèn)建設、產業(yè)發(fā)展、基礎設施等都有多方面提升。

二、洽川鎮(zhèn)景鎮(zhèn)互融發(fā)展現(xiàn)狀

空間融合方面，洽川鎮(zhèn)在空間上被洽川風景區(qū)包含，位于景區(qū)中部，緊鄰處女泉核心區(qū)，位于整個風景區(qū)的核心位置。隨著景區(qū)日益發(fā)展成熟，洽川鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)將進一步圍繞景區(qū)發(fā)展。根據姚遠對“景區(qū)-城鎮(zhèn)”的空間發(fā)展所劃分的相對分離、互動協(xié)調、相互融合、和諧共生四個階段以及各階段的特征，可以判斷出，洽川鎮(zhèn)與洽川風景區(qū)空間發(fā)展關系已進入相互融合階段。從洽川鎮(zhèn)空間功能區(qū)分布看出，洽川鎮(zhèn)圍繞處女泉出口自發(fā)形成旅游服務功能區(qū)，但布局混雜缺少規(guī)劃，導致鎮(zhèn)區(qū)旅游服務區(qū)與公共服務區(qū)無法支持景區(qū)旅游發(fā)展。

交通融合方面，目前洽川鎮(zhèn)內外交通系統(tǒng)發(fā)展處于不平衡狀態(tài)。隨著洽川風景區(qū)的開發(fā)，近年來，洽川鎮(zhèn)對外道路普遍得到較大程度的改建、升級。合洽公路、浮橋路是洽川鎮(zhèn)現(xiàn)有的主要對外道路。正處于改建升級中的沿黃大道貫穿整個城鎮(zhèn)，是聯(lián)系黃河沿線各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要道路。風景區(qū)與洽川鎮(zhèn)內部道路的聯(lián)系卻不容樂觀，從處女泉景區(qū)正門至鎮(zhèn)區(qū)只能通過鎮(zhèn)區(qū)內部道路，生活交通和旅游交通未分離，每至節(jié)假日車流擁擠，嚴重影響鎮(zhèn)居民和游客。

圖1 洽川鎮(zhèn)與洽川風景名勝區(qū)關系圖

產業(yè)融合方面，自從風景區(qū)營業(yè)以來，洽川鎮(zhèn)在產業(yè)發(fā)展上未發(fā)生較大的變化，從原有的農業(yè)為主逐漸轉向旅游服務業(yè)。目前，洽川鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)旅游服務業(yè)主要集中在莘里村、王村等，主要形式是農家樂。但因洽川鎮(zhèn)由鎮(zhèn)政府管理，而風景區(qū)由風景區(qū)管委進行管理，兩者行政隸屬獨立，因此洽川鎮(zhèn)的配套產業(yè)發(fā)展并未進行過系統(tǒng)、科學的規(guī)劃。目前洽川鎮(zhèn)還未形成互補型產業(yè)，前來景區(qū)旅游的游客通常游完景區(qū)后會直接離開，鎮(zhèn)區(qū)缺乏吸引游客的景區(qū)互補型旅游產品。

文化融合方面，目前洽川鎮(zhèn)旅游業(yè)處于被動式發(fā)展狀態(tài)，外地游客只知處女泉不知洽川鎮(zhèn)，洽川鎮(zhèn)與風景區(qū)也缺乏捆綁式的營銷策略。事實上，洽川鎮(zhèn)還有帝嚳陵、夏陽瀵、天柱山、蓮花山等旅游景點，但卻因宣傳不到位，這些景點只為當?shù)厝怂?/p>

生態(tài)融合方面，洽川鎮(zhèn)與風景區(qū)還未形成生態(tài)一體化格局。由于洽川鎮(zhèn)濱臨黃河濕地，多數(shù)農戶以蓮菜種植和魚類養(yǎng)殖為主，導致南部原有濕地遭到一定程度的破壞，對于風景區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境有一定影響。

三、洽川鎮(zhèn)景鎮(zhèn)互融面臨的問題

（一）融合發(fā)展意識薄弱

對比較為成熟的旅游依托型小城鎮(zhèn)，如崆峒鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)，成功承擔起景區(qū)的集散中心和服務中心，反觀洽川鎮(zhèn)和洽川風景區(qū)，其呈現(xiàn)出相對孤立的發(fā)展狀態(tài)。洽川鎮(zhèn)更多地依托風景區(qū)自發(fā)形成的旅游服務業(yè)，缺少更多的官方引導，洽川鎮(zhèn)政府主要配合洽川管委會進行征地活動，缺乏與景區(qū)融合發(fā)展的意識。

（二）融合發(fā)展領域較少

洽川鎮(zhèn)依托其優(yōu)勢區(qū)位，依托風景區(qū)得到了一定的發(fā)展，基礎設施和公共服務設施有所提升，服務產業(yè)進一步發(fā)展，與風景區(qū)存在一定程度互動。但這種旅游服務業(yè)的發(fā)展更多是處于一種自發(fā)的、無意識的狀態(tài)，景區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)在文化、互補產業(yè)、生態(tài)等更深層次領域涉足較少，更多集中在基礎設施和旅游服務等方面。

（三）融合發(fā)展層次較低

洽川鎮(zhèn)與風景區(qū)目前處于低層次的融合發(fā)展水平，產業(yè)發(fā)展多屬于自發(fā)形成，呈現(xiàn)出一些簡單的合作與分工關系，但是如利益分配、發(fā)展規(guī)劃等核心部分均未涉及。洽川鎮(zhèn)與風景區(qū)僅有民間非正式的融合，缺乏來自政府、組織等方面的多方位融合，景區(qū)與周邊當?shù)鼐用裰g存在簡單的協(xié)作和聯(lián)系，主要是失地農民主辦的農家樂。洽川鎮(zhèn)旅游服務業(yè)尚未搭建與景區(qū)實質性的發(fā)展聯(lián)系，鎮(zhèn)政府僅僅是響應上級政府要求，為景區(qū)發(fā)展提供相應的政策和用地優(yōu)惠。

四、洽川鎮(zhèn)景鎮(zhèn)互融發(fā)展策略

（一）空間融合，構筑景鎮(zhèn)元素融合發(fā)展平臺

洽川風景區(qū)屬于生態(tài)濕地為主題的旅游景區(qū)，生態(tài)環(huán)境要求較高，具有極強的敏感性，即鎮(zhèn)區(qū)及周邊緩沖區(qū)域對于生態(tài)濕地以外的其他項目不做橫向延伸，不進行大型建設。

為了更好地保護濕地資源，減少人為對其破壞，規(guī)劃將沿黃公路以東的村莊均搬至沿黃公路以西，沿黃路以西黃土臺塬以東區(qū)域形成城鎮(zhèn)居住區(qū)，其中莘里村、莘野村、夏陽社區(qū)整體搬遷至沿黃公路以西的新地塊，申東村、南義社區(qū)、王村將部分搬遷沿黃公路以東的村民搬至沿黃公路以西的村莊內。

圖2 洽川鎮(zhèn)村莊發(fā)展規(guī)劃圖

沿黃公路以東至生態(tài)濕地以西的鎮(zhèn)區(qū)范圍，定位為綜合旅游服務區(qū)，為游客和村民提供完善的旅游服務設施和公共服務設施。沿黃公路以東其余區(qū)域，分別各自資源形成三大景區(qū)，依托夏陽瀵形成瀵泉休閑度假區(qū)、依托處女泉形成的處女泉景區(qū)和依托十里荷塘形成的濕地自然觀光區(qū)，真正打造出“景中有鎮(zhèn)、鎮(zhèn)中有景”的融合發(fā)展格局。

（二）交通融合，搭建景鎮(zhèn)溝通協(xié)作支撐體系

首先，完善基礎性的交通聯(lián)系與配套設施。規(guī)劃路網將形成“四縱三橫”的骨架結構，支路和巷道基本呈方格網狀布置。對生活道路和旅游道路進行分離，由于沿黃公路以東居住點全部搬遷至公路以西，建設與沿黃公路平行的洽川西路從南至北貫穿生活居住區(qū)，重點承擔生活居住區(qū)的交通聯(lián)系，外來游客和過境交通由沿黃公路承擔。建設洽川景區(qū)與洽川鎮(zhèn)內部的其他旅游景點（帝嚳陵、夏陽瀵、天柱山、蓮花山）道路聯(lián)系專線，同時注重沿線服務村、服務點等重要節(jié)點改造。改善處女泉景區(qū)正門至合陽縣的交通線路，即景區(qū)與縣道305之間的道路，提升環(huán)鎮(zhèn)東路等級，并對其進行人工綠化與功能提升。

其次，設置滿足不同類型游客的交通方式與服務。針對休閑度假人群，宜設置慢行交通系統(tǒng)，打造無縫對接的公交與自行車換乘節(jié)點。同時對接洽川風景名勝區(qū)，融入三大主題游線，包括詩意漫步游、瀵泉濕地游和魅力采風游，共享游客和市場，提升景鎮(zhèn)融合水平。

（三）產業(yè)融合，打造經濟發(fā)展全新動力源泉

圖3 洽川鎮(zhèn)空間結構規(guī)劃圖

完善旅游配套性服務產業(yè)。為彌補景區(qū)旅游接待服務功能的不足，在洽川鎮(zhèn)首先應培育旅游配套性服務產業(yè)，包括住宿、餐飲、購物等。洽川鎮(zhèn)作為洽川景區(qū)的分流地和接待地，根據旅游旺季景區(qū)的旅游人次合理規(guī)劃餐飲住宿業(yè)的業(yè)態(tài)規(guī)模，避免資源浪費或服務設施短缺現(xiàn)象出現(xiàn)。同時打造多樣化、多層次的配套服務業(yè)態(tài)，不同就餐檔次的飯店、不同主題與星級酒店等，滿足不同游客需求。

打造旅游互補型產業(yè)。洽川鎮(zhèn)還應承擔起現(xiàn)階段旅游市場賦予的新產業(yè)發(fā)展要求與責任。結合景區(qū)資源的特殊性，挖掘潛質產業(yè)鏈，以景區(qū)的品牌、資產為紐帶，向旅游之外的其他產業(yè)擴展，如引導形成特色農產品生產加工和現(xiàn)代服務業(yè)并重的產業(yè)結構，開發(fā)農產品加工、文化產品精細制造、會展服務、養(yǎng)生度假等新型產業(yè)。

（四）文化融合，注入城鎮(zhèn)發(fā)展要素持續(xù)動力

洽川鎮(zhèn)文化景觀風貌的規(guī)劃與改造?？紤]現(xiàn)狀自然環(huán)境、古城格局、功能劃分等影響，將規(guī)劃區(qū)劃分為“現(xiàn)代水鄉(xiāng)新鄉(xiāng)居住風貌區(qū)、莘國水街綜合旅游風貌區(qū)、關中水鄉(xiāng)傳統(tǒng)村落風貌區(qū)”三大風貌分區(qū)，在建筑造型、立面設計及建筑色彩等方面提出指引?，F(xiàn)代水鄉(xiāng)新鄉(xiāng)居住風貌區(qū)，環(huán)境融入，時代元素；莘國水街綜合旅游風貌區(qū)，古樸雄渾，古色古香；關中水鄉(xiāng)傳統(tǒng)村落風貌區(qū)，起承轉合，融于自然。

洽川鎮(zhèn)文化品牌形象的構建與營銷。具體在品牌塑造過程中，洽川鎮(zhèn)可挖掘詩經文化的底蘊，利用詩經文化創(chuàng)意活動，打造“洽川—詩經故里”品牌形象；可借助洽川生態(tài)濕地和瀵泉資源打造“洽川—天下獨一瀵”的品牌形象；可借助各種媒體與現(xiàn)階段莘國水城快速發(fā)展的機遇，打造“洽川—古有莘國”品牌形象等。

圖4 洽川鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護圖

（五）生態(tài)互融，構建自然風貌一體化大格局

洽川鎮(zhèn)根據濕地的類型，將洽川鎮(zhèn)濕地保護劃分為四個部分，針對不同的區(qū)域提出不同的保護措施和建設要求。特級保護區(qū)，主要為黃河西岸的臨近河心灘涂濕地；一級保護區(qū)，除去特級保護區(qū)原生態(tài)濕地范圍之外的大面積人工濕地和局部天然濕地、七眼瀵泉及其周邊區(qū)域、沿西部黃土塬形成的帶狀黃土峰林區(qū)都納入一級保護區(qū)；二級保護區(qū)，主要為南部大片魚塘和農田；三級保護區(qū)，對以上各級保護區(qū)之外的地區(qū)均劃為三級保護區(qū)，主要包括規(guī)劃中的城鎮(zhèn)建設區(qū)。