姜文平（深圳市寶安區(qū)大空港新城規(guī)劃建設(shè)管理辦公室， 廣東深圳518100）

0 引言

項目總控管理于20世紀(jì) 90 年代中期誕生于德國，并在德國統(tǒng)一鐵路改造工程和慕尼黑國際機(jī)場項目中得到了成功應(yīng)用。項目建設(shè)時序策劃是項目總控管理的主要工作，建設(shè)時序策劃在很多大型項目的進(jìn)度管理中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，但在超大體量、多類型群體建設(shè)項目的總控管理中進(jìn)行時序控制，其各個項目、交叉工序的復(fù)雜性呈現(xiàn)不同的特點，需要進(jìn)行專業(yè)分析，確定關(guān)鍵時序。

超大體量、群體建筑的建設(shè)時序管理需要系統(tǒng)的分析與策劃，其時序策劃者需要站在整個群體建筑群的角度，權(quán)衡各項目自身、周邊環(huán)境、相互交叉影響等各方面因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)群體建筑中各子項目之間的關(guān)鍵工序和相互交叉工作界面，以群體建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)為導(dǎo)向進(jìn)行時序策劃，保證各項目能夠順利銜接施工，關(guān)鍵工期如期完成，并使相關(guān)市政配套設(shè)施能夠同步建成，滿足整個項目同時設(shè)計、同時施工、同時運行的要求。

1 深圳國際會展中心片區(qū)及配套工程的特點

1.1 深圳國際會展中心及片區(qū)配套工程概況

深圳國際會展中心及片區(qū)配套工程(以下簡稱“會展片區(qū)”)位于深圳大空港新城片區(qū)。項目群涵蓋建筑面積 147萬m2、展廳面積 40萬m2、一期投資 196 億的大型會展中心，深圳地鐵20號線5站4區(qū)間，8.8 km 的大空港截流河整治工程，19 條市政道路，近17km 長度的綜合管廊及約30 km 的道路工程、休閑帶商業(yè)開發(fā)工程、填海造陸等眾多建筑類型項目。整個片區(qū)于 2016 年9月開工，計劃于 2019 年6月完工。片區(qū)項目類型多，體量大，單個工程均極其復(fù)雜；各工程建設(shè)時間緊迫，多項工程齊頭并進(jìn)、同時開工建設(shè)，項目相互之間紅線立體重疊交叉，各實施單位均為大型央企、協(xié)調(diào)難度大，現(xiàn)場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理要求高。

針對這一超大體量、多類型群體建筑時序，從整個會展片區(qū)建設(shè)的角度進(jìn)行時序管控，其管理類型之多、跨度之大、工序之復(fù)雜，需要對關(guān)鍵工序進(jìn)行細(xì)致分析，進(jìn)行準(zhǔn)備判斷，確定合理的時序控制要點，方可形成會展片區(qū)的建設(shè)時序。

1.2 會展片區(qū)時序策劃的特點

因會展片區(qū)項目多、各項目體量大、工藝復(fù)雜，項目紅線重疊，各項目開工進(jìn)度不一，項目工序相互之間時間前后制約、空間制約；而項目前期階段是按常規(guī)項目開發(fā)，未形成整個片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃的施工臨時排水、供水、供電設(shè)施、以及公共臨時道路，臨時措施的工序常常與正式工程的工序形成激烈沖突。

片區(qū)建設(shè)項目之間因開工時間不一，而項目紅線重疊，經(jīng)常出現(xiàn)前一項目個別臨時工序及場地占用直接影響下一項目全面開工，個別交叉區(qū)域三家施工單位同時施工，而先后施工順序時間跨度大，相應(yīng)影響多，直接關(guān)系項目建設(shè)的質(zhì)量、安全和進(jìn)度。因其他項目臨時措施，而增加自身項目造價、工期拖延，本身無法解決；而相應(yīng)政府的管理程序繁瑣，審批程序?qū)⒅苯佑绊懍F(xiàn)場施工。

以上種種客觀因素，給會展片區(qū)的時序策劃和進(jìn)度管理帶來持續(xù)性的時序變換管控要求，導(dǎo)致各項目之間關(guān)鍵節(jié)點需要在動態(tài)中進(jìn)行及時調(diào)整管控，確定建設(shè)時序策劃變得極其困難。

1.3 會展片區(qū)協(xié)調(diào)管理機(jī)制復(fù)雜

深圳國際會展中心及片區(qū)配套工程，分屬不同項目建設(shè)單位。為協(xié)調(diào)各建設(shè)單位之間以及各建設(shè)單位與各級政府管理部門之間的管理關(guān)系，使項目建設(shè)合規(guī)合法，防止出現(xiàn)技術(shù)失控，整個會展片區(qū)設(shè)立了三級協(xié)調(diào)機(jī)制，第一層級為市級各部委組成的國際會展中心建設(shè)指揮部，第二層級為深圳市寶安區(qū)各部委組成的大空港新城開發(fā)建設(shè)分指揮部，第三層級為各相關(guān)單位牽頭的土地整備組、生態(tài)建設(shè)組、施工場地組等十大協(xié)調(diào)小組。三級協(xié)調(diào)機(jī)制中涉及市級和區(qū)級行政單位及相關(guān)部門共計 100 多家。

圖1 深圳國際會展中心片區(qū)三級協(xié)調(diào)機(jī)制

深圳國際會展中心七大項目又分屬于不同的七個投資主體，七個主體中管理組織不同、技術(shù)要求不同、進(jìn)度緊迫性不同、所在紅線不同，各投資主體擁有各自的決策權(quán)利，但決策常常受制于各參建單位利益不一而無法順利實施。

圖2 片區(qū)建設(shè)項目群一級項目結(jié)構(gòu)分解

2 會展片區(qū)建設(shè)時序的策劃

考慮到會展片區(qū)各項目均包含若干個單體項目，對會展片區(qū)的時序進(jìn)行深入分析，需涉及各項目內(nèi)部各個工序。為說明片區(qū)時序策劃的基本過程，對會展片區(qū)建設(shè)時序的策劃過程敘述如下。

2.1 建設(shè)時序基礎(chǔ)信息的收集與初步分析

會展片區(qū)項目建設(shè)時序有關(guān)信息繁多，前期時序策劃工作以組織調(diào)研會議和現(xiàn)場實地踏勘等方式全面收集會展片區(qū)的建設(shè)信息，主要收集以下信息。

(1)根據(jù)各建設(shè)單位以及市區(qū)兩級指揮部對片區(qū)七大項目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)的要求，明確各項目在片區(qū)建設(shè)的重要程度。

(2)明確各項目內(nèi)部的組織管理模式，各個參建單位在項目中的管理位置，有關(guān)決策信息流轉(zhuǎn)機(jī)制。

(3)各項目設(shè)計、招標(biāo)和施工階段的建設(shè)時序節(jié)點，時序策劃時項目的實際進(jìn)度與原定計劃的差異，分析影響原項目計劃執(zhí)行的關(guān)鍵因素和約束條件。

(4)各項目建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)和主要風(fēng)險點，滿足建設(shè)時序要求的條件。

(5)各項目臨建設(shè)施：道路、給排水、用電、場地、出入口狀況，明確影響各項目之間節(jié)點計劃順利推進(jìn)的干擾項。

表1 調(diào)研信息分類

(6)會展片區(qū)項目與項目間的交叉工作界面，各項目工序與場地交叉對整體進(jìn)度和各項目進(jìn)度的影響。

綜合以上調(diào)研情況，到現(xiàn)場進(jìn)行實地踏勘，對片區(qū)項目進(jìn)度和周邊路網(wǎng)情況進(jìn)行實地查看，對交叉工作界面進(jìn)行實地評估。依次針對各交叉點召集相關(guān)單位召開協(xié)調(diào)會，為項目單位創(chuàng)造施工條件，確定工序交叉處未明確的時間節(jié)點。

2.2 會展片區(qū)建設(shè)時序優(yōu)先級的確定

分析以上因素，對會展片區(qū)內(nèi)的七大項目進(jìn)行建設(shè)時序優(yōu)先級的確定，不單單是確定七大項目之間單個項目的時序前后順序，還要根據(jù)各項目的建設(shè)重要性、工序難度、專業(yè)類別、工期、投資額等因素，保障片區(qū)項目群體進(jìn)度的關(guān)鍵路徑的順利實現(xiàn)。

2.2.1 層次分析加權(quán)法

鑒于會展片區(qū)建設(shè)因素的復(fù)雜性，本文運用層次分析加權(quán)法(AHP 法)，將項目信息分為若干層次和若干指標(biāo)，依照不同權(quán)重進(jìn)行綜合評價，確定建設(shè)優(yōu)先級。根據(jù)分析系統(tǒng)中各因素之間的關(guān)系，確定層次結(jié)構(gòu)，建立目標(biāo)樹圖→建立兩兩比較的判斷矩陣→確定相對權(quán)重→計算子目標(biāo)權(quán)重→檢驗權(quán)重的一致性→ 計算各指標(biāo)的組合權(quán)重→計算綜合指數(shù)并排序。通過層次分析法，確定會展片區(qū)的建設(shè)時序。

該法通過建立會展片區(qū)建設(shè)時序的目標(biāo)樹，可計算出各時序因素合理的組合權(quán)重，最終得出片區(qū)建設(shè)時序的綜合指數(shù)，使評價直觀可靠。在各層元素之間進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造出比較判斷矩陣。對于n個元素來說，我們得到兩兩比較判斷矩陣 ，一般來說，形式如下。

顯然矩陣 C 有如下性質(zhì)：

采用該矩陣的方法對常規(guī)的層次分析加權(quán)法進(jìn)行改進(jìn)，通過相應(yīng)兩兩指標(biāo)的比較，建立比較矩陣，計算最優(yōu)傳遞矩陣，確定判斷矩陣。

2.2.2 時序重要性模型的建立

模型分兩個層次，具體為第一項目層次和第二子項目層次。建立時序模型的目標(biāo)樹，計算合理的組合權(quán)重，得出建設(shè)時序的綜合指數(shù)，根據(jù)綜合指數(shù)排列項目層次。在每個項目層次內(nèi)部劃分子項目，再建立目標(biāo)樹，計算合理的組合權(quán)重，得出綜合指數(shù)，根據(jù)綜合指數(shù)排列項目建設(shè)時序的優(yōu)先級(如表2所示)。

表2 權(quán)重計算規(guī)則

2.2.3 建設(shè)時序模型應(yīng)用

根據(jù)片區(qū)各項目的建設(shè)地位、工序難度、專業(yè)類別、工期、投資額等信息，劃分出三個層次。一級比較矩陣如表3所示。

表3 一級比較矩陣

根據(jù)權(quán)重計算規(guī)則，排列出時序，如表4所示。

表4 一級指標(biāo)時序

在各項目主體結(jié)構(gòu)、主要交通干道、片區(qū)動力管線，根據(jù)工序、功能劃分出二級指標(biāo)，分別為：會展展廳主體結(jié)構(gòu)、人流主要運輸方式地鐵20號線、交通疏解主干道及橋梁、水電環(huán)通的先行條件市政綜合管廊、主要視覺景觀截流河工程。二級比較矩陣如表5所示。

表5 二級比較矩陣

根據(jù)權(quán)重計算規(guī)則，排列出時序，如表6所示。

表6 二級指標(biāo)時序

在配套工程及支線交通項目中，可劃分為以下子項目：商業(yè)配套(酒店、休閑帶)、停車場、公交站、場內(nèi)道路。根據(jù)調(diào)研信息及專家測評，比較矩陣。如表7所示。

表7 配套工程及支線交通比較矩陣

根據(jù)權(quán)重計算規(guī)則，排列出時序。如表8所示。

表8 配套及支線交通時序

其他配套及環(huán)境景觀項目可分為：市政配套管線支線、各類場站(通信設(shè)施、供電站)、周邊環(huán)境的整治提升(水質(zhì)提升、道路綠化、建筑更新)。根據(jù)調(diào)研信息及專家測評，比較矩陣。如表9所示。

表9 其他配套及環(huán)境景觀項目比較矩陣

根據(jù)權(quán)重計算規(guī)則，排列出時序。如表10所示.

表10 配套管線及其他輔助項目時序

綜上，圍繞深圳國際會展中心 2019 年3月舉辦家具展以及 2019 年6月全面建成投產(chǎn)的目標(biāo)，以層次分析加權(quán)法將項目信息分為若干層次構(gòu)建模型，策劃出了建設(shè)時序優(yōu)先級，按以下順序劃分。

主要項目：會展展廳主體結(jié)構(gòu)、人流主要運輸方式地鐵20號線、交通疏解主干道及橋梁、水電環(huán)通的先行條件市政綜合管廊及管線干線、主要視覺景觀截流河工程；

輔助項目：商業(yè)配套(酒店、休閑帶)、停車場、公交站、場內(nèi)道路；

外圍項目：市政配套管線支線、各類場站(通信設(shè)施、供電站)、周邊環(huán)境的整治提升(水質(zhì)提升、道路綠化、建筑更新)。

2.3 會展片區(qū)一級里程碑計劃的確定

在確定建設(shè)時序優(yōu)先級后，根據(jù)會展片區(qū)各子項目的動態(tài)節(jié)點，編制了片區(qū)一級里程碑節(jié)點。

第1節(jié)點：2018 年4月 30 日。會展主體地下結(jié)構(gòu)工程完畢，截流河、管廊、橋梁樁基施工，商業(yè)配套樁基施工完畢。

第2節(jié)點：2018 年8月 31 日。會展主體機(jī)電安裝完成，交通干道：海濱大道、海云路、展覽大道入廊管線完畢，路面面層施工完畢，截流河土建結(jié)構(gòu)處于尾聲。

第3節(jié)點：2018 年12月 31 日。會展主體展館完成，主要道路及管廊施工完畢，干道：海濱大道、鳳塘大道(或沙福路)環(huán)通，國展立交與鳳塘大道結(jié)構(gòu)相連，截流河主河道基本暢通，商業(yè)配套機(jī)電和裝飾工程完工。

第4節(jié)點：2019 年2月 28 日。會展中心具備調(diào)試條件，管線干線：入管廊管線施工完畢并接入會展中心，截流河護(hù)岸及綠化工程完畢，國展立交基本完畢，商業(yè)休閑配套具備調(diào)試條件。

第5節(jié)點： 2019 年6月份。會展中心全部工程完工，片區(qū)全部道路、橋梁及管廊環(huán)通，截流河附屬工程完工，休閑配套以及市政配套工程完工。

3 結(jié)語

超大體量、多類型、群體建筑片區(qū)的時序策劃管理與傳統(tǒng)的項目管理一般進(jìn)度控制體現(xiàn)出極大的反差，具體表現(xiàn)為策劃重點不是從項目進(jìn)度節(jié)點的縱斷面角度和針對某個單體項目的節(jié)點控制，而是側(cè)重于從整個群體建筑的橫斷面視野協(xié)調(diào)各項目之間的工作界面交叉；而超體量、多類型、群體建筑片區(qū)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制又有濃厚的中國特色，項目之間的信息溝通與交流體現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性。本文以深圳國際會展中心片區(qū)的實踐工作為依托，提出了時序策劃管理的具體辦法，包括以組織調(diào)研會議為主要溝通機(jī)制的信息處理方法，采用層次分析法梳理出了整個片區(qū)建設(shè)的時序優(yōu)先級，明確交叉工作界面，在時序執(zhí)行過程中，以開展協(xié)調(diào)會議為主要手段，明確交叉處的時間節(jié)點，最終策劃出了深圳國際會展中心片區(qū)一級里程碑計劃，相信建設(shè)時序的策劃會在深圳國際會展中心的建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)用的積極作用。