侯金玲　鄶明玉　劉燕燕

病死畜禽如未經(jīng)無(wú)害化處理或任意處置。不僅會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。還能引起重大動(dòng)物疫情。危害畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，甚至引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件。過(guò)去，對(duì)病死動(dòng)物采取焚燒或掩埋等，簡(jiǎn)單的處理方式有發(fā)生次生污染的可能。而推動(dòng)科學(xué)的病死畜禽無(wú)害化處理方法。在確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)資源再利用是大勢(shì)所趨。

1病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)情況

1.1文登作為傳統(tǒng)養(yǎng)殖大縣。先后被授予“山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣（市）”、“山東省現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)”、“畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)，畜牧業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)均居威海市前茅。面對(duì)全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展的新形勢(shì)，威海市按照“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管。市場(chǎng)運(yùn)作、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的工作思路，探索啟動(dòng)了畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)。其中重點(diǎn)是畜禽無(wú)害化處理廠項(xiàng)目建設(shè)。

1.2無(wú)害化處理廠座落于文登區(qū)侯家鎮(zhèn)，項(xiàng)目總投資2500萬(wàn)元，日處理能力100噸，總占地面積1.3萬(wàn)平方米，于2016年5月開工建設(shè)，2017年5月竣工；7月份，取得了《動(dòng)物防疫條件合格證》和環(huán)評(píng)手續(xù)；8月份，面向文登區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）開展病死畜禽統(tǒng)一收集、集中處理試運(yùn)行。目前已輻射文登周邊區(qū)市。到目前共處理了病死豬105681頭。病死羊18只，病死牛1頭。病死家禽11788只。

1.3病死畜禽處理采用了高溫高壓化制處理工藝。對(duì)所有的畜禽和特種毛皮動(dòng)物胴體進(jìn)行無(wú)害化處理，生成肉骨粉及動(dòng)物油脂再利用。該處理工藝技術(shù)先進(jìn)。具有滅菌效果好、處理能力強(qiáng)、處理周期短、處理效率高、無(wú)廢水廢氣排放等優(yōu)點(diǎn)，既保護(hù)了環(huán)境，又實(shí)現(xiàn)了廢棄物資源化利用、消除疫病傳播，保障畜牧業(yè)綠色、健康、生態(tài)發(fā)展。

2病死畜禽無(wú)害化處理運(yùn)作模式

2017年初。市畜牧獸醫(yī)局組織文登區(qū)畜牧獸醫(yī)局、中華財(cái)險(xiǎn)威海公司、武漢至為科技有限公司等有關(guān)人員在認(rèn)真研究“浙江龍游”“河南濟(jì)源”“河北平山”等模式的基礎(chǔ)上，于2017年8月建立了威海市病死畜禽無(wú)害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，并在威海市文登區(qū)率先進(jìn)行了試點(diǎn)。該平臺(tái)把養(yǎng)殖場(chǎng)戶信息有機(jī)結(jié)合，形成了“業(yè)戶參與、部門監(jiān)管、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、專業(yè)處理”四位一體的保處聯(lián)動(dòng)新模式。

2.1平臺(tái)運(yùn)行流程。平臺(tái)運(yùn)行分為兩步。第一步是信息數(shù)據(jù)的采集錄入。信息數(shù)據(jù)的采集由基層鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)。內(nèi)容主要包括養(yǎng)殖場(chǎng)戶姓名、身份證號(hào)碼、養(yǎng)殖品種、存出欄數(shù)量、常用和備用手機(jī)號(hào)碼、開戶銀行卡號(hào)、是否保險(xiǎn)等信息，該信息數(shù)據(jù)根據(jù)官方監(jiān)管人員每周核實(shí)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。無(wú)害化處理廠負(fù)責(zé)將鎮(zhèn)（街）畜牧獸醫(yī)站采集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行錄入。并根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶初次報(bào)案，確定養(yǎng)殖場(chǎng)戶位置坐標(biāo)。第二步是聯(lián)動(dòng)運(yùn)行。以豬為例。當(dāng)出現(xiàn)病死豬后，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）就用手機(jī)（AOO）進(jìn)行報(bào)案，平臺(tái)就會(huì)自動(dòng)識(shí)別基本信息。無(wú)害化處理廠根據(jù)平臺(tái)上的報(bào)案，就會(huì)選擇最佳收集路徑進(jìn)行收集。收集人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，就會(huì)進(jìn)行拍照（養(yǎng)殖場(chǎng)外景、養(yǎng)殖戶主、病死豬整體和單體）、丈量（有保險(xiǎn)的需要，無(wú)保險(xiǎn)的不用）、核查（數(shù)量、無(wú)重大動(dòng)物疫病初驗(yàn)）、填單，填好單后，經(jīng)收集人員簽字、養(yǎng)殖場(chǎng)戶確認(rèn)簽字后，由收集人員通過(guò)手機(jī)將信息上傳。鎮(zhèn)（街）官方獸醫(yī)和保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人員通過(guò)手機(jī)App進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后方可轉(zhuǎn)運(yùn)。收集車到達(dá)無(wú)害化處理廠后，由駐場(chǎng)官方獸醫(yī)進(jìn)行最后把關(guān)后方可處理。

2.2平臺(tái)特點(diǎn)。一是應(yīng)用移動(dòng)APP、GIS地理信息系統(tǒng)、語(yǔ)音呼叫中心、大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等技術(shù)手段，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、收集運(yùn)輸車等信息進(jìn)行定位。在線監(jiān)管監(jiān)督病死畜禽從收集、調(diào)運(yùn)、運(yùn)輸、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)了畜禽無(wú)害化收集及處理的全程跟蹤和監(jiān)管。二是設(shè)置了三個(gè)預(yù)警點(diǎn)，包括兩個(gè)高死亡率預(yù)警，一個(gè)低死亡率預(yù)警。日死亡率達(dá)到1%（按出欄計(jì)算）或累計(jì)死亡率（以豬為例）超過(guò)10%（按飼養(yǎng)量計(jì)算），提醒相關(guān)單位核查是否有漏報(bào)行為，是否出現(xiàn)了重大動(dòng)物疫情；年度死亡率低于3%（按飼養(yǎng)量計(jì)算）。提醒監(jiān)管單位核查是否存在自行掩埋或違法銷售病死畜禽行為等。

2.3平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)

2.3.1簡(jiǎn)化報(bào)案環(huán)節(jié)。平臺(tái)很好的解決了養(yǎng)殖場(chǎng)戶在出現(xiàn)病死畜禽后需要同時(shí)聯(lián)系官方監(jiān)管人員、無(wú)害化處理中心、保險(xiǎn)公司的繁瑣程序?，F(xiàn)在只需撥打統(tǒng)一報(bào)收電話。就可溝通三方。

2.3.2減少勘查環(huán)節(jié)。平臺(tái)運(yùn)行后，鎮(zhèn)（街）官方獸醫(yī)、保險(xiǎn)查勘人員、處理中心收集人員三方不需要同時(shí)到場(chǎng)取證審驗(yàn)，病死畜禽無(wú)害化處理廠收集人員一方到場(chǎng)后。將相關(guān)信息通過(guò)手機(jī)上傳到平臺(tái)三方共享。

2.3.3實(shí)現(xiàn)了對(duì)無(wú)害化處理的高效監(jiān)管。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的精確定位，確保了場(chǎng)戶報(bào)案的真實(shí)性。通過(guò)設(shè)置三個(gè)預(yù)警點(diǎn)及收集過(guò)程、運(yùn)輸過(guò)程、處理過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控、可追溯。四是運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)有效管理。通過(guò)建立共享數(shù)據(jù)庫(kù)，平臺(tái)報(bào)案、收集、調(diào)運(yùn)、處理病死畜禽等情況都會(huì)自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，監(jiān)管部門可利用病死畜禽情況趨勢(shì)圖和分布圖科學(xué)研判疫情發(fā)生情況。