邱繼衛(wèi)

摘要：水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理體系是一項(xiàng)十分龐大而又復(fù)雜的工程。在進(jìn)行該項(xiàng)工作之前，應(yīng)當(dāng)使水務(wù)企業(yè)的相關(guān)人員做好預(yù)算管理中的重點(diǎn)工作。本篇文章主要研究了水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理體系設(shè)計(jì)及實(shí)施的思路，不斷的加強(qiáng)預(yù)算管理在水務(wù)企業(yè)的效果。希望通過本文的探討，能為日后水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理體系的設(shè)計(jì)提供可行的參考。

關(guān)鍵詞：水務(wù)企業(yè)；全面預(yù)算管理體系；設(shè)計(jì)及實(shí)施的思路

自改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展，在這個(gè)發(fā)展過程中，水務(wù)企業(yè)發(fā)揮著重要的作用，因此，企業(yè)中全面預(yù)算管理體系的建立也成為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。本篇文章主要探討了水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理體系的設(shè)計(jì)及實(shí)施。分析了全面預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。希望通過本文的分析，水務(wù)企業(yè)能更好的進(jìn)行全面預(yù)算管理體系的設(shè)計(jì)。

一、全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是將組織中存在的所有問題整合在一起的一套體系，由管理學(xué)家戴維提出。這個(gè)過程主要包括：從長(zhǎng)期的發(fā)展角度出發(fā)，制定出水務(wù)企業(yè)的整體規(guī)劃；制定出水務(wù)企業(yè)中長(zhǎng)期的規(guī)劃；制定水務(wù)企業(yè)年度預(yù)算的目標(biāo)等。將這些工作內(nèi)容進(jìn)行，全面的，全過程的發(fā)展。對(duì)水務(wù)企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程就是對(duì)水務(wù)企業(yè)中所有的資源進(jìn)行合理分配的過程，確保工作的流程具有科學(xué)性以及規(guī)范性。

二、水務(wù)企業(yè)全面概預(yù)算管理體系中存在的問題

（一）企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)不明確

水務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不明確是當(dāng)前狀況下全面預(yù)算管理工作中所存在的最大的問題。在進(jìn)行全面預(yù)算管理體系的制定時(shí)，缺乏明確的指導(dǎo)方針。使該項(xiàng)工作的進(jìn)行不能將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，只能看見眼前的利益。水務(wù)企業(yè)若長(zhǎng)時(shí)間這樣下去，將會(huì)阻礙企業(yè)自身的發(fā)展。

（二）缺乏健全的組織體系

在當(dāng)前狀況下，水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理體系的建設(shè)工作中，缺乏健全的組織體系保障。正是因?yàn)槿狈@種保障，是全面預(yù)算管理工作缺乏權(quán)威性，使各個(gè)部門在工作的過程中缺少協(xié)調(diào)性。這就導(dǎo)致了該項(xiàng)工作缺乏科學(xué)、規(guī)范的性質(zhì)，從某種程度上看來，還具有一定的局限性。組織體系保障的缺失，不利于各個(gè)部門之間關(guān)系的發(fā)展，也使全面預(yù)算管理工作的權(quán)威性受到了挑戰(zhàn)，這種情況嚴(yán)重的限制了水務(wù)企業(yè)的發(fā)展。

（三）水務(wù)企業(yè)缺乏有效的控制體系

在當(dāng)前狀況下，全面預(yù)算執(zhí)行缺乏較為有效的控制手段。在實(shí)際操作的過程中，具有較強(qiáng)的隨意性。這種隨意性導(dǎo)致了水務(wù)企業(yè)中的相關(guān)工作人員在工作的過程中態(tài)度以及操作均不嚴(yán)謹(jǐn)，使水務(wù)企業(yè)的全面預(yù)算管理工作缺少嚴(yán)肅性。導(dǎo)致預(yù)算工作出現(xiàn)較大的疏漏。

（四）全面預(yù)算管理的考核體系

在當(dāng)前狀況下，水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理的考核體系不完善是全面預(yù)算管理體系中存在的嚴(yán)重問題。該問題的存在，嚴(yán)重的制約了水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理體系的發(fā)展。由于考核體系的不完善，導(dǎo)致了基層缺乏對(duì)全面預(yù)算管理體系的認(rèn)識(shí)。

三、水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理體系設(shè)計(jì)及實(shí)施的思路

（一）使市場(chǎng)的戰(zhàn)略與市場(chǎng)的發(fā)展為方向

水務(wù)企業(yè)有一個(gè)較為強(qiáng)烈的性質(zhì)，那就是公益性。水務(wù)企業(yè)主要由政府來進(jìn)行管理，具有較強(qiáng)的壟斷性以及自我封閉性。但是，在當(dāng)前狀況下來看，各大水務(wù)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上有著非常激烈的競(jìng)爭(zhēng)。形成了多元化的局面。央企，外企，以及國(guó)企與民企之間各自搶占資源。為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，水務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大自身生存的空間。這就需要水務(wù)企業(yè)制定一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)，來順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。這個(gè)過程是漫長(zhǎng)而艱苦的。在該項(xiàng)工作進(jìn)行的過程中，應(yīng)當(dāng)以每個(gè)年度預(yù)算為著手點(diǎn)，做好長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以這個(gè)規(guī)劃為導(dǎo)向，構(gòu)建全面預(yù)算管控體系來保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）建立健全的組織管理體系

建立健全的組織管理體系在水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理中有著非常重要的作用。水務(wù)企業(yè)組織管理體系的建立主要可以分為三個(gè)層次，這三個(gè)層次的內(nèi)容分別為：預(yù)算管理委員會(huì)，職能管理部門，以及預(yù)算執(zhí)行單位。這三個(gè)層次的內(nèi)容構(gòu)建出水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理體系的框架。預(yù)算管理委員會(huì)的管理者主要包括：總經(jīng)理，副主任，或者是財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人。該部門的成員主要有：財(cái)務(wù)策劃部門，企業(yè)的生產(chǎn)管理部門，企業(yè)的銷售部門，企業(yè)的工程管理部門等。這些部門對(duì)水務(wù)企業(yè)的全面預(yù)算管理工作起到了非常大的作用。該部門主要的職能是對(duì)企業(yè)中相關(guān)的部門進(jìn)行合理的分工，并且促進(jìn)水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的進(jìn)行。

（三）全面搭建預(yù)算管理的電子合作平臺(tái)

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，稅務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平也得到了大幅度的提高，規(guī)模也不斷的被擴(kuò)大。伴隨著這樣的發(fā)展趨勢(shì)，水務(wù)企業(yè)中運(yùn)營(yíng)工作的任務(wù)量也逐漸的增加了。水務(wù)企業(yè)管理對(duì)當(dāng)局的部門以及二級(jí)公司的經(jīng)營(yíng)管控能力也有著越來越高的要求。傳統(tǒng)的全面預(yù)算匯報(bào)的方式為制作電子表格。這種形式嚴(yán)重的阻礙了企業(yè)全面預(yù)算管理體系的發(fā)展。為了滿足社會(huì)發(fā)展的需求，就應(yīng)當(dāng)在水務(wù)企業(yè)原有的基礎(chǔ)上建立電子合作平臺(tái)。如：EPR系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)可以將全面預(yù)算管理體系中的編制工作，執(zhí)行工作，以及管理工作和考核工作整合在一起，形成一個(gè)全面的預(yù)算管理電子平臺(tái)。在電子平臺(tái)的搭建過程中，應(yīng)當(dāng)將接口的設(shè)置工作重視起來，采用標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換方式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，以及預(yù)算數(shù)據(jù)的共享，使這些數(shù)據(jù)起到協(xié)同的作用。為水務(wù)企業(yè)的全面預(yù)算管理搭建一個(gè)自動(dòng)化的平臺(tái)。使全面預(yù)算管理工作的效率更高，同時(shí)，也避免了認(rèn)為隨意的調(diào)整，使水務(wù)企業(yè)的全面預(yù)算管理工作具有較強(qiáng)的規(guī)范性。

（四）建立完善的考核體系

為了促進(jìn)水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度，就應(yīng)當(dāng)建立完善的考核體系。以便于評(píng)價(jià)全面預(yù)算管理體系的執(zhí)行情況。在完善考核體系的過程中，最重要的工作就是設(shè)立合理的考核目標(biāo)。首先，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際情況為依據(jù)，分析水務(wù)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。適當(dāng)?shù)脑黾踊蛘邉h減考核的指標(biāo)。例如：某水務(wù)企業(yè)截止到2015年底，以往的幾年中應(yīng)當(dāng)收的水費(fèi)以及工程款項(xiàng)共計(jì)約為6000萬元。由于投資平臺(tái)以及企業(yè)內(nèi)部的原因，為收款工作帶來了巨大的難度。自2016年起，該企業(yè)制定出了“老舊應(yīng)收款回收額”的考核指標(biāo)。這一年收回了老舊款項(xiàng)共1200萬元，相關(guān)的工作人員也因此得到了非常大的鼓勵(lì)。接下來的工作就是應(yīng)當(dāng)深入的調(diào)查研究，以實(shí)際發(fā)展的情況為出發(fā)點(diǎn)，制定出符合實(shí)際的考核標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)中工作人員的水平。最后一點(diǎn)，就是對(duì)水務(wù)企業(yè)中的一些重要指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的管控。例如：水廠的安全管理，人力資源的管理，以及服務(wù)方面的管理等內(nèi)容。并且將這些內(nèi)容全部納入到全面預(yù)算管理的范圍中，使水務(wù)企業(yè)綜合管理的能力得到提升。

四、結(jié)束語

綜上所述，可以看出，水務(wù)企業(yè)中的全面預(yù)算管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工程，水務(wù)企業(yè)中相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行這項(xiàng)工作之前對(duì)其進(jìn)行周密的計(jì)劃，注意各項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容中的細(xì)節(jié)處。強(qiáng)化預(yù)算管理的應(yīng)用效果。本篇文章首先介紹了什么是全面概預(yù)算管理，隨后，又分析了當(dāng)前狀況下，水務(wù)企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的不足之處，并制定出一系列相應(yīng)的措施。希望通過本文的分析，水務(wù)企業(yè)中的預(yù)算管理體系能夠更加的完善。

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