摘要：教育公平是一個交叉多門學(xué)科，涉及眾多知識又具有相對獨立性研究領(lǐng)域。單從教育學(xué)視角分析研究教育公平是不全面，不深刻的。多學(xué)科視角下的教育公平，其理論有著不同的側(cè)重，現(xiàn)實中的教育公平在實踐方面也存在著問題，因此，提出實現(xiàn)教育公平的對策和建議。

關(guān)鍵詞：教育公平；多學(xué)科

教育公平問題是一個涉及政治、經(jīng)濟、管理、哲學(xué)、倫理等眾多學(xué)科知識的復(fù)雜性問題。隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，以及對教育公平問題的思索與日益重視，已有許多專家和學(xué)者從多個不同角度就教育公平進行了研究。由于研究視角和學(xué)科背景的不同，對教育公平的概念定義也有所不同。我國對教育公平問題的理論分析受外國理論的影響很大，主要是借鑒國外的觀點和方法來研究現(xiàn)實問題。近年來，國內(nèi)理論界也從不同側(cè)面和角度展開了對教育公平的研究，為我們的認識提供了理論基礎(chǔ)和發(fā)展階梯。

一、多學(xué)科角度下的教育公平

第一，以教育社會學(xué)作為認識角度。在社會學(xué)中，公平主要表現(xiàn)為機會均等，將“教育公平”與“教育機會均等”相等同，二者可以互換使用，或?qū)ⅰ敖逃健毕薅ㄓ凇敖逃龣C會均等”上。教育公平是社會公平的組成部分，更是社會公平價值在教育領(lǐng)域的自然延伸和體現(xiàn)。社會公平具有四個特征：對象的全體性、前提性、適用性和共享性。美國學(xué)者科爾曼和瑞典學(xué)者胡森將教育公平定義為“教育機會均等”；而教育資源在不同社會分層中的公平合理配置是衡量教育公平的重要指標。我國現(xiàn)階段教育公平的內(nèi)容主要包括：教育起點上的公平，教育過程中的公平和教育結(jié)果的公平，促進教育公平就要在這三大方面進行徹底的社會改革，從根本上改變導(dǎo)致教育不公平的社會制度。

第二，以教育經(jīng)濟學(xué)作為認識角度。“教育公平”是與教育資源分配和享用聯(lián)系在一起的或具體表示為個人獲得教育資源的多少與其對社會的貢獻或報酬相稱；另外也有將教育公平界定為資源分布公平與機會分布公平。從教育經(jīng)濟學(xué)角度簡單地說，教育效率為教育投入與直接產(chǎn)出之比。并由此產(chǎn)生一些可量化、可測量的指標，如：升學(xué)率、畢業(yè)率、輟學(xué)率、生師比、教室利用率、圖書利用率等。教育公平和教育效率的關(guān)系問題就是教育資源的分配問題，堅持“教育公平與教育效率并重”的原則，在全社會中合理分配稀缺的教育資源，大大增加受教育機會，提高教育的普及化程度，使教育向著更加公平的趨勢發(fā)展。

第三，以教育倫理學(xué)作為認識角度。教育倫理學(xué)的研究對象是教育領(lǐng)域的善惡矛盾，教育公平問題便成了其研究的重要問題之一。教育倫理學(xué)認為教育公平是要求教師在教育職業(yè)活動中，公平合理地對待和評價全體合作者，或教育活動中對待每個教育對象的公平和對教育對象評價的公平。最根本的公平是人格上的公平，就是處理好公平中的人際關(guān)系的問題。實現(xiàn)教育公平的平等性和差異性原則、道德性和相對性原則和優(yōu)先性和補償原則。

第四，以教育學(xué)作為認識角度。從教育的內(nèi)部審視教育公平，即教育本體的課程與教學(xué)公平，主要表現(xiàn)在課程改革、教學(xué)形式和學(xué)業(yè)評價等方面。課程是各級各類學(xué)校，依據(jù)培養(yǎng)目標，規(guī)定了教學(xué)科目及其目標、內(nèi)容、進程、范圍和分量的總和，為了培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)展而營造的學(xué)校環(huán)境的全部內(nèi)容。課程與教學(xué)不可分割，既不能離開課程講教學(xué)，也不能離開教學(xué)談?wù)n程。因此，課程改革也與教學(xué)有著密不可分的關(guān)系。努力采取各種對策實現(xiàn)課堂教學(xué)公平，構(gòu)建有利于課堂教學(xué)公平的和諧社會大環(huán)境，確立科學(xué)合理的培養(yǎng)目標和教育理念，加大對教育的財政經(jīng)費投入，提高教師素質(zhì)和專業(yè)化水平，建立科學(xué)的課堂教學(xué)評價機制。教學(xué)評價必須要有理論支撐，立足于學(xué)生發(fā)展的評價，結(jié)合質(zhì)性和量化兩種評價方式，反對甄別或選拔的評價功能觀，主張全程性評價，反對終結(jié)性評價，實施多元化的學(xué)業(yè)評價制度才能體現(xiàn)真正的公平。

二、我國教育實踐中公平的問題

我國建國以來教育事業(yè)已有很大的發(fā)展，使過去落后的教育境況得到有效的改善，但基于我國人口眾多、幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟的不平衡發(fā)展，以及我國是正處于社會主義初級階段的發(fā)展中國家的基本國情，決定了我國教育公平的實現(xiàn)，只是一定程度上的，仍然存在問題的教育公平。教育公平的主要問題表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和群體之間存在很大的差距?？s小教育的這些差距，促進教育的公平和均衡發(fā)展，成為我國實現(xiàn)教育實踐中公平的目標。

（一）教育不公平的城鄉(xiāng)差距，是指城鄉(xiāng)間同一年齡段，同一教育階段之間的教育水平存在差異。農(nóng)村辦學(xué)條件落后，農(nóng)村教師的待遇差，大量師范生不愿到農(nóng)村基層從事教學(xué)工作，導(dǎo)致農(nóng)村教育更缺乏師資，如此惡性循環(huán)，成為農(nóng)村教育發(fā)展的桎梏。加之，城鄉(xiāng)教育資源分配不均，城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距加大。從師資配置角度關(guān)注城鄉(xiāng)發(fā)展失衡導(dǎo)致的教育不公平現(xiàn)象，國家和各級地方政府建立教師支教政策。

（二）教育不公平的地區(qū)差距，主要是指中國的東部、中部、西部三個地理地區(qū)之間教育存在的差距，不同省份之間，同省不同市之間的教育差距也被包括在內(nèi)。主要表現(xiàn)為一是不同地區(qū)教育資源投入形成極大差異，形成地區(qū)間教育不公平二是不同地區(qū)之間的居民受教育程度存在明顯差異三是不同地區(qū)間升學(xué)率的差異形成教育的不公平四是不同地區(qū)間的師生比的差異導(dǎo)致不同地區(qū)教育的不公平。

（三）教育不公平的群體差距，主要有兩種表現(xiàn)一是指城、鎮(zhèn)中的外來打工人口與城、鎮(zhèn)本地居民的子女的教育形成了巨大差距；二是指男女性別教育差距。在中國長期以來一直存在的男女教育公平問題仍然是教育不公平的表現(xiàn)之一。

三、實現(xiàn)教育公平的對策建議

建設(shè)社會主義強國，增強國民素質(zhì)，提高人力資本素質(zhì)，中國必須重視教育，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，把促進教育公平擺在突出位置。大力優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，把中國的巨大人口壓力轉(zhuǎn)化成人力資源的優(yōu)勢；加快教育發(fā)展，促進教育公平，建設(shè)中國社會主義人力資本強國，協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建中國特色社會主義和諧社會。實現(xiàn)教育公平要完善公平競爭的規(guī)則，應(yīng)用教育領(lǐng)域廣泛接受的選拔性考試作為篩選方式。因而，考試制度、考試內(nèi)容、考試結(jié)構(gòu)和考試方法等方面的科學(xué)性、可行性和公平性應(yīng)予以重視；確定公平合理的教育政策，建設(shè)國家教育智庫，通過大數(shù)據(jù)分析與評估，從而形成教育政策和執(zhí)行方案；建立完備的教育法制，教育立法的產(chǎn)生和發(fā)展催生了中國教育法學(xué)的產(chǎn)生，教育法學(xué)研究推動了教育立法的完善，并為教育立法提供學(xué)術(shù)支撐。教育法制的不斷完善，在制度層面上保障了教育公平；優(yōu)化教育公平環(huán)境，強化公民的教育公平觀念和教育民主意識，建立健全公開透明、公正合理、程序嚴密、有效監(jiān)督的教育公平制度與環(huán)境。

參考文獻：

[1]褚宏啟.關(guān)于教育公平的幾個基本理論問題 [J].中國教育學(xué)刊，2006，（12）：1-4.

[2]王鵬.從教育學(xué)的角度審視教育公平[J].貴州教育，2006（17）：6-12.

作者簡介：王優(yōu)（1994—），女，漢族，湖北咸寧人，碩士研究生，黑龍江大學(xué)教育科學(xué)研究院教育經(jīng)濟與管理專業(yè)，研究方向：教育管理。