盧永梅

摘要：從本質(zhì)上分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)核算的整體質(zhì)量對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計(jì)報(bào)告產(chǎn)生重要的影響，甚至還會對全國的財(cái)政數(shù)據(jù)造成制約，現(xiàn)階段大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)核算體系為收付實(shí)現(xiàn)制，雖然取得了令人矚目的成績，但是其中仍舊存在缺陷，故此本文著重分析了現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)核算所存在的問題，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；會計(jì)核算；問題；對策

眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是最為基層的財(cái)政，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)核算的質(zhì)量與效率從本質(zhì)上關(guān)系到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計(jì)報(bào)告，現(xiàn)階段雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)核算水平得到了提升，但是從整體角度分析，其中仍舊存在缺陷與不足，需加以研究與重視。

一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)核算所存在的問題

（一）缺乏完善的會計(jì)核算制度

制度決定一切，只有制度的完善性才能從本質(zhì)上提高整體質(zhì)量，當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)核算主要實(shí)施了收付實(shí)現(xiàn)制，雖然這種制度能夠?qū)⒇?cái)政預(yù)算的執(zhí)行狀況加以反映，促使收支更加明確，但是在近幾年的不斷發(fā)展下，我國社會經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，該制度的缺陷越來越明顯。其一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府資產(chǎn)管理職能受到影響，會計(jì)核算需要嚴(yán)格遵循資金收付原則，長此久往則會導(dǎo)致收入遠(yuǎn)低于支出的現(xiàn)象，甚至債務(wù)管理不清晰。其二是無法客觀分析成本核算，在整個(gè)會計(jì)操作中，實(shí)際收付現(xiàn)金已經(jīng)成為了收入與成本記錄的主要標(biāo)準(zhǔn)，不具備科學(xué)性，難以將資產(chǎn)負(fù)債、收入成本等內(nèi)容加以展現(xiàn)。

（二）缺乏有效的會計(jì)核算

自我國實(shí)施政府收支分類改革之后，收入需要統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)其標(biāo)準(zhǔn)化。單純的從科目分類上分析，需要按照功能與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行劃分，并且盡可能的將政府的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動加以體現(xiàn)。另外在核算支出方面要采取有效的項(xiàng)目核算法，嚴(yán)格按照功能、經(jīng)濟(jì)量大科目進(jìn)行分類。然而從當(dāng)前單位會計(jì)實(shí)際情況分析可以了解到，多數(shù)單位主要遵循經(jīng)濟(jì)分類方法，對工資福利、服務(wù)等加以核算，但是卻沒有對補(bǔ)貼支出等加以重視，也沒有從功能的角度進(jìn)行核算，如此一來則無法將支出狀況加以體現(xiàn)，導(dǎo)致核算缺乏客觀性。

（三）缺乏科學(xué)的會計(jì)基礎(chǔ)工作

其一是在賬務(wù)處理方面缺乏規(guī)范性，有諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在大型項(xiàng)目建設(shè)中沒有按照規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)籌匯總，其項(xiàng)目資金管理呈現(xiàn)出混亂性，甚至根據(jù)了解有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未做好對賬工作，僅僅依據(jù)對方單位所提供的信息加以處理，這樣則導(dǎo)致賬務(wù)處理工作不具備全面性；其二是在票據(jù)方面沒有進(jìn)行規(guī)范化管理，存在主觀性與隨意性，尤其是部分人員專業(yè)水平與道德素養(yǎng)過低，票據(jù)審核不嚴(yán)格，違法亂紀(jì)現(xiàn)象層出不窮。其三是在現(xiàn)金管理方面比較混亂，缺乏科學(xué)的支付觀念，白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，這樣一來則會對資金的安全造成影響。

二、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)核算的發(fā)展對策

（一）構(gòu)建權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)報(bào)告制度

在2014年我國推行了權(quán)責(zé)發(fā)生制，并且政府部門也開展了財(cái)務(wù)報(bào)告制度深化改革，現(xiàn)階段在多年的發(fā)展中，權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度得到了創(chuàng)新發(fā)展，并且逐漸在會計(jì)核算中得到有效應(yīng)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)核算中需要積極構(gòu)建權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)報(bào)告制度，這樣可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)情況、收支情況、成本情況等加以展現(xiàn)，并且為財(cái)政數(shù)據(jù)的可靠性奠定基礎(chǔ)與保障。

（二）加強(qiáng)對信息化的應(yīng)用

信息化已經(jīng)成為了現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會計(jì)核算體系中不可或缺的一部分，尤其在深化改革的過程中，將信息化應(yīng)用其中能夠在潛移默化中提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)管理水平，提升會計(jì)核算的精確度以及規(guī)范性，促使財(cái)務(wù)報(bào)表提供各個(gè)項(xiàng)目的收支狀況。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還需要對相關(guān)信息加以公開，這樣便可以促使社會各界對政府的收支狀況進(jìn)行監(jiān)督與管理。

（三）加強(qiáng)對資產(chǎn)的管理

在新時(shí)期，為從根本上滿足時(shí)代發(fā)展的需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要依據(jù)時(shí)代變化的要求對現(xiàn)有的資產(chǎn)狀況進(jìn)行分析，其中涉及到了固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)國有資產(chǎn)、政府管理等各項(xiàng)儲備物質(zhì)等。與此同時(shí)，還要明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，做好資產(chǎn)評估。必要的時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還需要制定完善且科學(xué)的資產(chǎn)核算制度，依據(jù)變化情況對制度加以調(diào)整，尤其在資產(chǎn)核算中要將計(jì)提折舊融入其中。

（四）做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)

要嚴(yán)格按照實(shí)際的發(fā)展情況對會計(jì)核算人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其在提高自身專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)也能夠提升職業(yè)道德素養(yǎng)。另外會計(jì)核算人員還需要嚴(yán)格按照時(shí)代發(fā)展的要求，對現(xiàn)代化會計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用，其中需要注意的一點(diǎn)是在培訓(xùn)過程中要對內(nèi)部控制問題加以重視，從本質(zhì)上保障票據(jù)管理制度能夠得到有效落實(shí)，還有便是在開展先進(jìn)業(yè)務(wù)的時(shí)候要采取日清月結(jié)的方式，避免出現(xiàn)賬面與實(shí)際情況不符的想象，所以筆者認(rèn)為在新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政需要對現(xiàn)金進(jìn)行定期或不定期盤點(diǎn)，并制定有效的現(xiàn)金盤點(diǎn)檢查制度。

（五）制定完善的會計(jì)報(bào)告

其中從新會計(jì)準(zhǔn)則角度出發(fā)，在新時(shí)期我國各個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政需要根據(jù)現(xiàn)狀構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)報(bào)告制度體系，并且在其內(nèi)容中涉及到資產(chǎn)負(fù)債表以及收入支出表等。還有一點(diǎn)是要編制財(cái)政決算報(bào)表，保證賬面與實(shí)際相一致，且還要從本質(zhì)上保證報(bào)表信息的真實(shí)性與全面性，這樣才能真正為信息使用者提供專業(yè)的依據(jù)。

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