李華

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位在其中起著非常重要的支持作用，我國大部分的事業(yè)單位不僅承擔著國家經(jīng)濟建設的重要任務，還承擔著服務人民的重要責任。但是，這些事業(yè)單位不等同于市場經(jīng)濟體制下的企業(yè)，雖然國家給予其一定的扶持，但是在實際的日常運行中還缺少相應完善的財務管理制度，因此下面對事業(yè)單位財務預算編制管理中存在的一些問題進行分析，并且探討出相應的對策進行解決，從而為促進我國經(jīng)濟的發(fā)展做出一些貢獻。

關(guān)鍵詞：預算編制管理；事業(yè)單位；問題；對策

一、事業(yè)單位財務預算編制管理意義

對事業(yè)單位收入與支出進行預算工作是事業(yè)單位財務預算編制的主要內(nèi)容，其能夠在事業(yè)單位體制改革中起到非常重要的推動作用，并且隨著事業(yè)單位預算編制的不斷改革，對于整體的財務管理水平有著非常重要的作用。

（一）促進財政資源合理配置

因為我國的事業(yè)單位的資金大部分屬于國家財政撥款，但是撥款金額很難滿足事業(yè)單位的各項需求，財務預算管理在這種資金管理中十分重要，不僅能夠有效的使事業(yè)單位各項工作計劃順利進行，還能夠有效的優(yōu)化各項資源。另外，事業(yè)單位實行財務預算管理能夠使國家財政撥付的有限資金更加準確的應用到最急需的部門中，從而為財政資源真正的實現(xiàn)節(jié)約，并且將國家的資金合理的進行應用。

（二）指導政府進行宏觀調(diào)控

對于事業(yè)單位實行財務預算管理是我國特色社會主義管理中相關(guān)法律法規(guī)要求，不僅能夠為政府部門提供一個準確的財政收入依據(jù)，同時政府在進行財務分配時能夠進行宏觀調(diào)控。此外，進行財務預算管理對于提升事業(yè)單位的財務管理水平有著重要的作用，使其在運行中更好的反應出自身的財政資金收入，有利于政府對市場經(jīng)濟的調(diào)控。

（三）促進綜合管理水平提升

作為事業(yè)單位管理中一項非常重要的綜合性工作，預算管理包含了預算執(zhí)行、預算編制及監(jiān)督控制等多種方面，而對于預算管理中單位負責人起到了重要的主導作用，通過財務工作人員進行協(xié)同管理，從而提升財務綜合管理水平。這樣不僅能夠提升財務管理力度，并且在不斷的改革過程中，有效的優(yōu)化事業(yè)單位自身的財務結(jié)構(gòu)，推動財務工作的效率不斷得到提升，實現(xiàn)事業(yè)單位資金利用的最大化。

二、事業(yè)單位財務預算管理的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷加速，國家對于事業(yè)單位財務預算管理工作已經(jīng)越來越關(guān)注，但是因為我國在這項工作管理中起步較晚，現(xiàn)階段在財務預算管理工作中存在很多的問題，例如財務預算質(zhì)量較低，在預算過程中缺乏一定的合理性，并且很多的預算人員隨意性較強，直接影響了預算的準確性，嚴重的阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。

（一）財務預算質(zhì)量低

目前我國現(xiàn)階段的事業(yè)單位財務預算管理過程中，財務預算編制屬于其中一些非常重要的工作，但是很多財務預算工作的質(zhì)量得不到有效的保障。預算編制執(zhí)行不僅能夠影響一個財務人員進行預算的過程，也是財務工作的一個指導方向?？墒悄壳耙恍┦聵I(yè)單位在財務預算編制過程中，存在一些問題影響著財務預算的質(zhì)量，尤其是一些工作人員在預算編制過程中不夠認真，根本不能夠保證財務預算的質(zhì)量，從而為單位的事業(yè)發(fā)展帶來嚴重的影響。

（二）財務預算脫離財務目標

財務預算編制工作在事業(yè)單位財務管理中非常重要，制定財務目標是財務預算的最終目的，只有制定了正確的財務目標才能夠更好的指引事業(yè)單位的財務工作，對單位的發(fā)展起到事半功倍的作用，所以編制財務預算時必須要結(jié)合事業(yè)單位實業(yè)業(yè)務的發(fā)展情況，分別從長期與短期兩個方面進行財務預算工作，從而保證事業(yè)單位的正常有效的運行。我們在制定財務預算目標時如果脫離了單位事業(yè)發(fā)展的正常軌道，就會直接影響到單位事業(yè)的發(fā)展。

（三）財務預算沒有考慮社會因素的影響

在進行財務預算編制過程中，大部分的事業(yè)單位會將社會因素的影響進行忽略，從而造成其在財務預算編制過程中過度的依靠經(jīng)驗進行，從而使財務預算工作失去了真正的含義。并且，我國現(xiàn)今經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，國家的相關(guān)市場政策不斷的變化，如果不能夠有效的結(jié)合社會市場的變化，那么將會對后期的預算執(zhí)行造成一定的困難，導致整個預算工作的失效。

（四）缺乏預算管理意識

現(xiàn)今一些事業(yè)單位對于財務預算工作的管理意識較為缺乏，其中關(guān)于相關(guān)法律及管理制度的制定方面的重視不足，導致在單位運行過程中無法真正貫徹落實。同時，財務工作人員的自身素質(zhì)和業(yè)務能力等方面還是有差距，和當前的經(jīng)濟形勢不能很好的接軌，這樣長時間的發(fā)展，就會造成事業(yè)單位的財務預算管理制度較為混亂。

（五）財務人員綜合素質(zhì)較低

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一些相關(guān)制度也在不斷完善，事業(yè)單位的財務工作人員自身素質(zhì)有待提高，嚴重缺乏相應的專業(yè)知識素養(yǎng)和職業(yè)道德，一些事業(yè)單位對財務人員的專業(yè)培訓工作較少，導致大量的財務工作人員的專業(yè)技術(shù)還是停留在傳統(tǒng)的“報銷型”會計基礎工作中，根本沒有做到與時俱進，從而導致事業(yè)單位的實際財務預算管理工作不能準備的進行預估。因此，正是因為自身素質(zhì)道德低下，使得其工作過程中容易受到外界因素的影響，造成徇私舞弊的情況，導致事業(yè)單位在財務管理中存在很多問題。

三、事業(yè)單位財務預算編制管理對策

下面通過對當下事業(yè)單位存在的財務預算管理制度中存在的問題進行匯總分析，從而為制定一個科學合理的管理制度提供幫助，幫助事業(yè)單位提升預算編制的經(jīng)驗。

（一）加強前期準備工作

首先，我們要了解單位的整個事業(yè)規(guī)劃，不斷完善事業(yè)單位內(nèi)部的各項激勵制度，從而保證事業(yè)單位制定的各項目標能夠順利完成，并且不斷地對內(nèi)部人員進行約束，使其相關(guān)責任落實到位。通過明確相應的考核目標，將個人的考核成績與績效進行掛鉤，從而形成一個非常全面的預算執(zhí)行體系，保證財務預算工作的順利完成。其次，不斷規(guī)范預算編制的工作程序，從而使其能夠?qū)崿F(xiàn)準確化、精細化、規(guī)范化的管理。真正做到事業(yè)單位內(nèi)部的所有經(jīng)費進行準確的預算，達到預算管理的實質(zhì)和作用。

（二）強化中期績效控制

預算的執(zhí)行過程是預算資金管理的主要環(huán)節(jié)，通過不斷優(yōu)化管理監(jiān)督體系來監(jiān)督整個事業(yè)單位財務預算過程，真正使其能夠全面、科學、合法地進行預算編制。通過定期安排的隨機審計，然后對事業(yè)單位中的各項支出安排和執(zhí)行等進行監(jiān)督，并且不斷加強監(jiān)督力度來實現(xiàn)對其預算編制管理制度的優(yōu)化。其次，在將事業(yè)單位的自身績效納入到預算管理編制工作中，然后建立一個績效預算信息庫，作為日后提升預算工作的一個標準。

（三）增強后期考核反饋

事業(yè)單位財務預算管理的重要的是績效管理，根據(jù)績效管理的要求：花錢必問效、無效必問責的原則，增強預算績效工作的后期考核，從而幫助解決預算過程中存在的問題，避免日后的預算過程中發(fā)生類似的錯誤。并且這樣能夠提升事業(yè)單位的經(jīng)濟利益，促進事業(yè)單位的快速發(fā)展。

四、結(jié)論

綜上所述，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大部分事業(yè)單位為了穩(wěn)定發(fā)展，需要在財務管理過程中進行預算編制管理，以便能夠有效的進行資金的運轉(zhuǎn)。因此，隨著現(xiàn)今我國財政體系的不斷完善，事業(yè)單位在財務預算管理中也要不斷規(guī)范和完善，強化績效意識，注重績效管理，真正的讓預算編制管理適應國家高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展需要。

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（作者單位：山西省文化廳財務核算管理中心）