呂彩娜

摘要：隨著“一帶一路”戰(zhàn)略和全球經(jīng)貿(mào)一體化的深度融合，跨境貿(mào)易交易規(guī)模不斷擴(kuò)大。中國(guó)電子商務(wù)中心研究數(shù)據(jù)表明，2016年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模達(dá)到6.7萬(wàn)億元，占進(jìn)出口貿(mào)易總額的五分之一以上。各地政府大力推動(dòng)跨境電商的發(fā)展。曹妃甸作為國(guó)家“一帶一路”的重要物流節(jié)點(diǎn)，已完全具備全面發(fā)展跨境電商的條件。

關(guān)鍵詞：一帶一路；曹妃甸；跨境電商

一、曹妃甸成為“一帶一路”重要的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)

“一帶一路”戰(zhàn)略所覆蓋的地區(qū)與節(jié)點(diǎn)城市范圍極廣。具體包括以下幾條線路：

中蒙俄經(jīng)濟(jì)帶：主要通過(guò)環(huán)渤海、東北地區(qū)與俄羅斯、蒙古等國(guó)家的交通和能源通道；

新亞歐陸橋經(jīng)濟(jì)帶：通過(guò)原亞歐大陸橋向西經(jīng)新疆連接哈薩克斯坦及其中亞、西亞、中東歐等國(guó)家；

中國(guó)—南亞—西亞經(jīng)濟(jì)帶：通過(guò)云南、廣西連接巴基斯坦、印度、緬甸、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、越南、新加坡等國(guó)家，通過(guò)亞歐陸橋的南線分支連接巴基斯坦、阿富汗、伊朗、土耳其等國(guó)家；

隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，曹妃甸港已進(jìn)入新的發(fā)展階段。蒙冀鐵路、額哈鐵路的相繼通車，“蒙一冀一新一歐”鐵路大通道貫通，加之曹妃甸港包頭、二連浩特、烏蘭察布等內(nèi)陸港物流節(jié)點(diǎn)不斷鋪開，曹妃甸港腹地將擴(kuò)大至我國(guó)西北乃至蒙古國(guó)等中亞、西亞地區(qū)。

二、近年來(lái)我國(guó)跨境電商迅猛發(fā)展

從表1可看出，中國(guó)跨境電商交易規(guī)模大幅上升，占進(jìn)出口交易總規(guī)模的比重也在迅速擴(kuò)大，逐步成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2010～2016年間跨境電商占進(jìn)出口貿(mào)易總規(guī)模的比重從 2010 年的5.9%增加到2016年的25%。2017年上半年13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電商的進(jìn)出口規(guī)模超過(guò)了一千億元人民幣，同比增長(zhǎng)一倍以上。

三、曹妃甸全面發(fā)展跨境電商的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟

（一）多項(xiàng)政策出臺(tái)推動(dòng)河北跨境電商的發(fā)展

1. 2015 年11 月，省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見》。該政策提出河北省將實(shí)施跨境電子商務(wù)“2212 工程”，引導(dǎo)企業(yè)積極體驗(yàn)“互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)出口”商業(yè)模式，大力培育跨境電子商務(wù)示范企業(yè)，全面搭建跨境電子商務(wù)平臺(tái)，積極謀劃跨境電子商務(wù)公共海外倉(cāng)，多措并舉力促河北省跨境電商駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

2. 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕24 號(hào)）?！兑庖姟凡渴疬M(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，明確加大對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)的支持引導(dǎo)力度，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，積極構(gòu)筑商務(wù)平臺(tái)，幫助解決企業(yè)跨境電商發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，在跨境通關(guān)、財(cái)政金融、基礎(chǔ)設(shè)施等方面支持等多方面為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供便利與保障。

3. 海關(guān)總署公告2017年第25號(hào)：推進(jìn)全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革，7月1日起啟用“兩個(gè)中心”。在2016年6月以來(lái)的改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，自2017年7月1日起，全國(guó)海關(guān)推進(jìn)通關(guān)一體化改革，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口領(lǐng)域全覆蓋?！巴P(guān)一體化”消除了申報(bào)的關(guān)區(qū)限制，統(tǒng)一全國(guó)通關(guān)的政策和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化了報(bào)關(guān)手續(xù)，這對(duì)跨境電商的發(fā)展將會(huì)起到極大的推動(dòng)作用。

（二）曹妃甸地區(qū)物流通道暢通，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

2015年12月30日，以曹妃甸為終點(diǎn)的蒙冀鐵路正式通車，曹妃甸港與中國(guó)三條能源大通道中的兩條（蒙冀鐵路、大秦鐵路）相通。隨著橫穿我國(guó)第三大沙漠（巴丹吉林沙漠）的臨哈鐵路通車，曹妃甸港與內(nèi)蒙古、新疆鐵路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全線貫通，并可通過(guò)第一、第二亞歐大陸橋直達(dá)歐洲。加上中歐班列的開通，曹妃甸港陸域輻射范圍囊括我國(guó)的西北乃至蒙古國(guó)等中亞、西亞地區(qū)。其中：

蒙冀鐵路西起鄂爾多斯，經(jīng)包頭、烏蘭察布、張家口、承德市，東達(dá)曹妃甸港，實(shí)現(xiàn)了西北地區(qū)與曹妃甸港水、鐵、公三路運(yùn)輸?shù)臒o(wú)縫對(duì)接；

額哈鐵路是內(nèi)蒙古額濟(jì)納至新疆哈密的鐵路。該線可實(shí)現(xiàn)哈密-額濟(jì)納-臨河-包頭-烏蘭察布-張家口-承德—曹妃甸的全線貫通；

中歐班列西、中、東三條通道分別經(jīng)阿拉山口（霍爾果斯）、二連浩特、滿洲里（綏芬河）出境。新疆阿拉山口距哈薩克斯坦的德魯日巴僅12公里，是連接我國(guó)與哈薩克斯坦、俄羅斯、波蘭、德國(guó)和荷蘭的重要通道。二連浩特與蒙古南端扎門烏德接壤，北端蘇赫巴托與俄羅斯納烏什基搭界，是連接蒙古國(guó)、俄羅斯及東歐國(guó)際市場(chǎng)的重要口岸。

隨著曹妃甸港包頭及二連浩特、烏蘭察布、石嘴山內(nèi)陸港的揭牌，公鐵海多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸體系日漸完善，逐步形成多式聯(lián)運(yùn)與陸橋運(yùn)輸廊道相銜接的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新格局，曹妃甸港已然成為蒙俄哈等國(guó)的東部出海口。

（三）通關(guān)環(huán)境良好，配套服務(wù)功能完善

為深入推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，我國(guó)各地口岸聯(lián)檢單位以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、促進(jìn)地方發(fā)展為重點(diǎn)，以促進(jìn)貿(mào)易便利化為突破口，制定多項(xiàng)措施在清關(guān)、報(bào)關(guān)、報(bào)檢方面不斷改革創(chuàng)新，使得貨物從亞洲、歐洲、蒙俄跨區(qū)域流轉(zhuǎn)通道暢通。2015年4月27日，“一帶一路”沿線的國(guó)內(nèi)十大海關(guān)關(guān)長(zhǎng)簽署了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)合作協(xié)議》，構(gòu)建區(qū)域通關(guān)和監(jiān)管一體化。這種通關(guān)模式，不僅可以降低企業(yè)的通關(guān)成本，而且可以提高通關(guān)效率。

新疆阿拉山口作為“亞歐大陸橋中國(guó)段西橋頭堡”，于2011年5月30日批準(zhǔn)設(shè)立綜合保稅區(qū)，擁有指定進(jìn)口糧食谷物、汽車整車試點(diǎn)、肉類口岸等政策功能優(yōu)勢(shì)，唯一具有鐵路集裝箱換裝資質(zhì)，集拼及定點(diǎn)配送功能完善，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物流聯(lián)動(dòng)，為曹妃甸通過(guò)新亞歐陸橋經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中西亞及中東跨境電商貿(mào)易提供了有利條件。

二連浩特是我國(guó)是對(duì)蒙古國(guó)開放的最大陸路口岸。2009年12月15日內(nèi)蒙古二連浩特口岸和蒙古國(guó)的扎門烏德口岸試行聯(lián)合監(jiān)管，極大地簡(jiǎn)化雙邊海關(guān)手續(xù)。為加大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易口岸合作，中蒙兩國(guó)籌備跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，該區(qū)域集金融、加工制造于一體，跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)也初具規(guī)模。隨著蒙冀鐵路的開通，曹妃甸與二連浩特之間實(shí)現(xiàn)了水鐵聯(lián)運(yùn)，連通蒙古國(guó)、俄羅斯乃至歐洲的國(guó)際運(yùn)輸通道貫通。為此曹妃甸發(fā)展中蒙俄跨境電子商務(wù)指日可待。

曹妃甸綜合保稅區(qū)具備保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際中轉(zhuǎn)配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、商品展示等多項(xiàng)功能，是適合開展加工、物流等業(yè)務(wù)的境內(nèi)關(guān)外的政策高地。目前基礎(chǔ)配套全面推進(jìn)，進(jìn)口商品體驗(yàn)中心、跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等將陸續(xù)上線，2017年上半年新注冊(cè)企業(yè)77家，完成進(jìn)出口額7033萬(wàn)美元，跨境電子商務(wù)的集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，加之“京津冀一體化”的帶動(dòng)，將有越來(lái)越多的跨境電商企業(yè)來(lái)曹妃甸開展業(yè)務(wù)。

四、跨境電子商務(wù)發(fā)展的困境

（一）跨境物流企業(yè)發(fā)展滯后

伴隨跨境電商市場(chǎng)的迅速發(fā)展，作為第三方物流的快遞企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)、電商企業(yè)的合作日趨密切，跨境物流企業(yè)的狀況，會(huì)直接影響到跨境電商的發(fā)展。目前，曹妃甸地區(qū)跨境物流企業(yè)發(fā)展緩慢，與上海、廣州、杭州等地相比可謂“望塵莫及”，直接制約了該地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）跨境電商物流信息平臺(tái)亟待建立

當(dāng)前，由于“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的物流信息平臺(tái)“各自為政”，跨境電商貨物的物流信息難以全程、實(shí)時(shí)追蹤，尤其曹妃甸地區(qū)作為剛剛發(fā)展起來(lái)的開發(fā)區(qū)，當(dāng)下還很難將所有“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)納入這一全局的物流信息平臺(tái)中，對(duì)跨境運(yùn)輸?shù)呢浳锷胁荒苋潭ㄎ?、全程監(jiān)控、無(wú)縫對(duì)接。

（三）跨境電子商務(wù)的信用問(wèn)題

由于不同地域及國(guó)家的文化、法律存在一定差異，信用管理體系尚不能完全統(tǒng)一地運(yùn)用到電子商務(wù)體系?？缇畴娮由虅?wù)交易的可靠性和安全性都存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。

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（作者單位：曹妃甸綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)）