殷惠艷 云南省宏觀經(jīng)濟研究院能源發(fā)展研究所

一、云南省能源消費量總量及結(jié)構(gòu)

（一）云南省能源消費總量

根據(jù)《2016年云南統(tǒng)計年鑒》，2015年云南省一次能源消費總量10356.56萬噸標準煤。 “十二五”期間受經(jīng)濟下行影響，云南省能源消費總量由前兩年的高速增長轉(zhuǎn)入小幅下跌。2011年、2012年能源消費總量增速分別為9.98%、9.36%，2013年能源消費總量轉(zhuǎn)入負增長，能源消費總量較上年下跌3.4%，2014年較上年小幅增長3.8%，2015年較上年小幅下跌0.9%。

（二）云南省能源消費結(jié)構(gòu)

從能源消費結(jié)構(gòu)上看,“十二五”期間云南省能源消費結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，2015年煤炭消費比重為40.99%，比2010年的56.73%下降15.74%；2015年一次電消費比重為41.61%，比2010年的23.98%上升了17.63%。

表1 2010年及“十二五”期間能源消費總量及其構(gòu)成變化

二、分品種能源消費及市場狀況

云南省能源消費已經(jīng)由快速增長過渡到穩(wěn)定增長階段，“十二五”前景增長速度明顯放緩，主要品種能源消費的實物量如下表所示：

表2 云南省主要品種能源消費實物量（2000～2014年）

（一）煤炭的消費市場狀況

在煤炭消費市場方面，2011～2013年云南省煤炭消費持續(xù)增加，但到2014年云南煤炭行業(yè)面臨銷量與價格全面下滑的困境，2014～2016年云南煤炭市場持續(xù)低迷，煤炭產(chǎn)能過剩凸顯，煤炭價格波動下跌。煤炭市場下滑有多方面原因，從供給來看，我國出現(xiàn)了全國性煤炭產(chǎn)能過剩。從需求來看，經(jīng)濟下行導致市場對煤炭需求也隨之大幅降低。此外，云南省水電的發(fā)展較快，大幅擠占了電煤的市場份額。

（二）電力的消費市場情況

“十二五”期間，云南省糯扎渡等一批大型水電項目相繼建成投產(chǎn)發(fā)電，全省的水能優(yōu)勢本應(yīng)該得到進一步發(fā)揮，但由于經(jīng)濟下行壓力增大，省內(nèi)電力市場需求不足，外送市場不旺盛，水電棄水嚴重，2014、2015年的棄水電量分別為173、153億千瓦時。2015年全省用電量比2014年下降了6%。

（三）成品油的消費市場情況

“十二五”期間，云南省成品油消費量穩(wěn)步上升，年平均增速3.9%。2015年，云南省成品油消費量比2010年增長21.76%，消費量首次突破1000萬噸，但由于受到國際原油價格下跌、經(jīng)濟下行壓力的雙重影響，整體價格有所下降，成品油資源庫存量較充裕，供需基本平衡。

（四）天然氣的消費市場情況

云南省天然氣資源匱乏，多年來云南省天然氣用氣量保持在4～5億立方米的較低水平。在我國大陸31個省市區(qū)當中，云南省是除西藏地區(qū)以外天然氣消費量最低的省份。2013年中緬天然氣管道建成投產(chǎn)并進入試運行階段，但消費量仍然較小，2015年云南省天然氣消費量小幅增長到6.28億立方米。天然氣市場培育緩慢，主要是因為云南省天然氣管網(wǎng)建設(shè)還處于起步階段，大部分支線還處于在建和項目前期階段；城市管網(wǎng)改造和建設(shè)滯后，天然氣門站至用戶的“最后一公里”通氣問題突出。

三、云南省能源消費的特征

（一）能源消費增速高于全國平均水平

多年來云南省能源消費總量增長率總體高于全國平均水平，1986～2015年云南能源消費年平均增長率7.7%，高于6.0%的全國年平均水平。2014年，在全國宏觀經(jīng)濟進入中高速增長的情況下，全國能源消費增速下降到2.1%，云南省能源消費增速下降到3.8%，但云南能源消費增速整體仍高于全國平均水平，“十二五”期間云南省能源消費年均增速6.1%，全國的為3.6%。

（二）能源流出總量逐步大于流入總量

根據(jù)云南省統(tǒng)計年鑒， 2009年以前云南省能源流入總量大于流出總量， “十五”以來，隨著水電基地和大型煤炭基地建設(shè)的快速推進，云南能源生產(chǎn)總量與消費總量之間缺口逐漸縮小，2009年首次實現(xiàn)能源凈流出，約136萬噸標準煤，2013年云南省能源凈流出量達到一個峰值，凈流出量達2779萬噸標準煤。從能源流入流出品種看，送出品種主要是電力，煤炭生產(chǎn)量和需求量總體平衡，少量調(diào)入調(diào)出主要是為了品種調(diào)劑，石油、天然氣幾乎全部從省外流入。

（三）清潔能源消費比重不斷升高，以煤為主的消費結(jié)構(gòu)有望轉(zhuǎn)變

2015年，我省以水電為主的一次電占能源消費總量為41.6%，遠遠高于全國12%的平均水平，是全國為數(shù)不多清潔能源消費比重超過40%的省份。2015年末云南省以水電為主的一次電消費比重就與煤炭消費比重基本持平。

圖1 全國與云南煤炭與清潔能源消費比重變化對比（2006-2015年）

（四）能源消費以重工業(yè)為主

長期以來，云南省工業(yè)能源消費總量占全省終端能源消費量的70%左右。2015年，云南省工業(yè)用能量6940.34萬噸標準煤，占全省能源消費總量的67%，在工業(yè)能源消費中重工業(yè)和輕工業(yè)能源消費之比大約為95：5。

（五）用能經(jīng)濟效益逐年提高，單位GDP能耗逐步下降

“十二五”期間國家下達給云南省的單位生產(chǎn)總值能耗降低任務(wù)為15%，“十二五”期間累計下降22%，超額完成國家下達的任務(wù)。能源經(jīng)濟效率提高，噸能創(chuàng)造的GDP增長顯著，由2010年的8333元（當年價）增加到2015年的13200元（當年價）。

四、關(guān)于云南能源消費的建議

“十三五”期間，云南省能源發(fā)展的工作重心將“由資源開發(fā)型向市場開拓型轉(zhuǎn)變”，更加注重能源生產(chǎn)與消費的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入開展國家提出的能源革命，從需求側(cè)和供給側(cè)兩端同時調(diào)整結(jié)構(gòu)。在能源生產(chǎn)方面，云南省將更加注重能源消費市場的導向作用，加強對能源生產(chǎn)的調(diào)控，科學規(guī)劃火電、煤炭、水電及新能源的布局，穩(wěn)妥化解火電、煤炭產(chǎn)能過剩問題，著力解決水電棄水問題。在能源消費方面，云南省將繼續(xù)貫徹落實國家控制能源消費總量和強度的“雙控”政策，按照國家發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟的要求，抑制不合理的能源消費，大力促進電力市場消納，構(gòu)建開放型電力市場，降低煤炭消費比重，利用中緬油氣管道建成機遇，提高天然氣利用規(guī)模和水平，加強節(jié)能和需求側(cè)管理，改善人民生活水平。