文 郭泰鴻

地名管理折射了一座城市的文明程度。它是政府管理職責(zé)、管理水平的重要體現(xiàn)，更是城市市民乃至外來(lái)人員享受美好生活的一項(xiàng)重要內(nèi)容。杭州的地名管理工作，可圈可點(diǎn)之處較多，如重視文化內(nèi)涵和歷史傳承、整改已過(guò)時(shí)或已改造的路名、公開(kāi)征求市民意見(jiàn)等。

門(mén)牌號(hào)作為地名管理的組成部分之一，看似微不足道，實(shí)則時(shí)時(shí)影響著群眾利益、城市形象。齊全規(guī)范的門(mén)牌號(hào)設(shè)置，猶如城市體內(nèi)的一條條毛細(xì)血管，為社會(huì)輸送極大的方便，是城市建設(shè)不可或缺的內(nèi)涵。經(jīng)調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)杭州門(mén)牌號(hào)管理存在不足。

讓人“凌亂”的門(mén)牌號(hào)

門(mén)牌號(hào)設(shè)置存在配置不全、安裝混亂的情況。隨著城市快速發(fā)展，杭州城市新建筑愈來(lái)愈多，出現(xiàn)了部分道路門(mén)牌號(hào)不齊全的現(xiàn)象，甚至在個(gè)別道路上，已安裝門(mén)牌號(hào)的建筑物竟不到總數(shù)的一半。有些門(mén)牌號(hào)還自帶“分號(hào)”屬性，比如100號(hào)，就有“100-1、100-2、100-3……”或者“100-A，100-B，100-C……”等，有時(shí)數(shù)量上竟多至十幾個(gè)。記憶不便，尋找也不便。在部分大型建筑物上，門(mén)牌號(hào)或是牌框尺寸偏小，又或是安裝在被遮擋處，不易被察覺(jué)。缺失、混亂的門(mén)牌號(hào)會(huì)讓尋路人無(wú)所適從、傷透腦筋，找路就好比“捉迷藏”。

門(mén)牌號(hào)舊有的合理命名規(guī)律被打破。在上世紀(jì)60年代以前，杭州門(mén)牌號(hào)設(shè)置普遍有一個(gè)規(guī)律：東西向的路從東邊起遞增，南北向的路從南邊起遞增；從遞增的方向看，左邊為單號(hào)，右邊為雙號(hào)。如今，部分新建道路已不再嚴(yán)格遵守該規(guī)律，比如文一路是從西向東增加，之江路是東西向單雙號(hào)混雜。

規(guī)范門(mén)牌管理具有長(zhǎng)期性和動(dòng)態(tài)性

門(mén)牌管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的社會(huì)事務(wù)管理工作。合理規(guī)范門(mén)牌號(hào)編制，將充分體現(xiàn)一座城市管理者的周到服務(wù)和細(xì)致管理。

應(yīng)規(guī)范編碼編制。全程規(guī)劃每一條道路，從起點(diǎn)到終點(diǎn)設(shè)計(jì)門(mén)牌號(hào)。可根據(jù)未來(lái)的城市規(guī)劃改造，留有一定的門(mén)牌號(hào)間隔，以便后續(xù)插入新建筑物。對(duì)于道路改造、路邊建設(shè)，必須按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求申領(lǐng)門(mén)牌號(hào)，申領(lǐng)單位或個(gè)人無(wú)權(quán)自行確定或隨意更改。建議不使用分號(hào)牌，即使同意使用分牌號(hào)，經(jīng)批準(zhǔn)后，也應(yīng)統(tǒng)一為“100-1”此類數(shù)字編號(hào)，避免使用“100-A”“100-甲”這類編號(hào)，盡量避免過(guò)多過(guò)長(zhǎng)。建議堅(jiān)持杭州舊有門(mén)牌號(hào)“方向遞增和左單右雙”的命名規(guī)律。

應(yīng)明確安裝責(zé)任。指定建設(shè)單位或建筑單位或業(yè)主單位為門(mén)牌號(hào)安裝的責(zé)任單位，將門(mén)牌號(hào)安裝納入竣工驗(yàn)收條件，并設(shè)置安裝細(xì)則，如要求安裝在建筑物大門(mén)旁的醒目之處等。同時(shí)，由地名管理部門(mén)制作不同尺寸的標(biāo)準(zhǔn)門(mén)牌號(hào)，以適用于不同規(guī)格的建筑物。門(mén)牌號(hào)因故缺失的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)領(lǐng)、安裝。

應(yīng)提升門(mén)牌實(shí)用性。在今后修訂杭州城市地圖時(shí)，讓門(mén)牌號(hào)“走入”地圖，適當(dāng)增加道路門(mén)牌號(hào)相關(guān)信息。上海在較長(zhǎng)道路交叉路口的路牌上，不但注明道路名稱、東西或南北走向，而且注明門(mén)牌號(hào)分界及方向，如“南京西路→東1000-<>←西1000+”。如今，杭州的道路在不斷變長(zhǎng)，莫干山路、天目山路均有10公里左右，門(mén)牌編號(hào)超過(guò)1000號(hào)的路段不斷增多，可參考上海路牌設(shè)置模式，進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜诵曰O(shè)計(jì)。