吳繼萍

【摘要】依法治校，是貫徹依法治國基本方略的必然要求，面對新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，如何強化學校法制化管理，建立法制化的現(xiàn)代教育管理體制，實行依法治校，是學校改革和發(fā)展的必然趨勢和要求。依法治校的實施關鍵在于落實，其主要做法有：成立依法治校領導組織，發(fā)揮整體功能；樹立依法治校的管理理念，強化依法行政；開展法制宣傳教育，夯實依法治校的基礎；建章立制是落實依法治校的最有效的途徑；依法保護學校和師生員工的合法權(quán)益，最終形成和諧有序的法制化學校。

【關鍵詞】依法治校；整體功能；管理理念；依法行政；基礎；建章立制；保護；合法權(quán)益

依法治校，是貫徹依法治國基本方略的必然要求，是加強教育法制建設的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)教育事業(yè)改革與發(fā)展的有效保障。學校作為實施教育教學活動的社會組織和機構(gòu)，是實施教育的主陣地，因而加強學校的管理工作，實行依法治校是實施依法治教的關鍵，是依法治教工作得以順利進行的一個切入點和突破口。隨著改革開放的不斷深入與我國社會主義市場經(jīng)濟的建立，我國原有的教育管理體制已經(jīng)不再適應現(xiàn)代教育管理的需要，學校如何面對和適應新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，筆者認為首要的問題是應當建立法制化的現(xiàn)代教育管理體制，實行依法治校。這樣才能全面貫徹黨的教育方針，落實科學發(fā)展觀，是教育事業(yè)健康發(fā)展，才能更好地滿足廣大人民群眾的需求。近幾年來，我校積極開展了依法治校工作，并取得了初步成績，曾多次得到上級領導的表揚和社會的肯定。在此，就我校依法治校的幾點做法拋出來，懇望各界人士斧正。

1成立依法治校領導組織，發(fā)揮整體功能

學校成立依法治校領導小組，由校長任組長、副校長任副組長、政教主任及各處室和各年級班主任為成員。認真落實校長責任制，形成校長親自抓，分管副校長具體抓，成員分工負責的網(wǎng)絡，各負其職，分工合作，責任到人。同時學校組織領導小組人員認真學習《義務教育法》、《教育法》、《教師法》、《教育部關于加強依法治校工作的若干意見》等相關的教育法律、法規(guī)，增強教師法制觀念，努力掌握法律基礎知識以及學校管理中涉及的其他法律知識，從而能準確理解和運用法律、法規(guī)，指導學校實際工作，管理各項事務，維護學校和師生的合法權(quán)益。把依法治校工作納入學校工作議程，作為學校的一項重要工作來抓，做到同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同獎懲。

2樹立依法治校的管理理念，強化依法行政

在依法治校過程中，學校管理者能否樹立明確的法制觀念，認清依法治校的重要性和迫切性，是學校實施法制化管理的前提和基礎。學校管理者應當把依法治校上升到依法治國的高度來充分認識，要進一步轉(zhuǎn)變觀念，改變思想作風和管理方式，改變傳統(tǒng)的管理手段與體制，要從過去主要依靠權(quán)力、運用行政手段的“家長式”管理，逐步轉(zhuǎn)變到依靠法律、法規(guī)，逐步轉(zhuǎn)移到依靠法律、法規(guī)規(guī)章和學校章程實施管理，嚴格行政執(zhí)法有序，明確執(zhí)法范圍，不斷提高學校管理的法制水平。樹立起依法治校的管理理念。

3開展法制宣傳教育，夯實依法治校的基礎

依法治校的主渠道是加強法律知識的宣傳與教育。我校對此項工作做到“兩手抓、兩手硬”。一手抓教師隊伍法律素質(zhì)的提高，抓好法制教育隊伍建設；一手抓學生法律知識的宣傳教育。首先我們定期對教師進行培訓，組織全體教師認真學習有關教育法律法規(guī)。在每學期的開學初組織全體教職工學習《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防青少年犯罪法》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》等。組織全體教師參加縣里的普法考試。這些學習活動讓每位教師的法律素質(zhì)得以提高的同時師德素質(zhì)也得到大大的提高，他們都認清了自己應盡的義務和責任，明白了自己在學生心目中的地位和影響，他們都嚴格要求自己，模范遵紀守法，以身作則，為人師表。

對學生，我們認真貫徹落實《關于加強法制教育的意見》和《中共中央關于進一步改進和加強未成年人思想道德建設的意見》，把法律教育作為依法治校工作的基礎和實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。首先，我們將法律知識教育列入學校教育計劃，作為班會內(nèi)容，做到每月班會課至少安排一節(jié)法制教育課，真正做到計劃、教材、課時、師資的落實，努力使學生的法制教育規(guī)范化，課程化，更加深刻，更具效果。學校要求各學科教師在課堂教學中滲透法制教育，讓學生在潛移默化中學到法律知識。其次，我們將法制教育融入到學生日常行為規(guī)范教育中，讓學生在常規(guī)管理中，適時地接受法制教育，提高遵紀守法的自覺性，例如我們利用班級黑板報等平臺進行普法宣傳，我們組織學生開展法律知識競賽，中小學生“知法守法”、“我做合格小公民”征文比賽和演講比賽等活動，多方面開展法制教育活動。

除此以外，學校為了強化學生的法制安全意識，學校每學期還請縣關工委、學校法制副校長定期到我校做法制教育報告，安全教育宣傳，讓學生自覺主動的接受法律安全知識教育，增強法制意識和自我保護意識，自覺遵守交通法規(guī)，遠離網(wǎng)吧，遠離毒品。我們還努力構(gòu)建社會、家庭、學校一體化的法制教育網(wǎng)絡，讓中小學生受到全方位的法制教育和熏陶。

4建章立制是落實依法治校的最有效的途徑

要把依法治校落到實處，要對學校各方面的運作施行規(guī)范化、制度化，讓學校的工作做到有章可循，有制可依，學校就必須建章立制，因為建章立制是落實依法治校的最有效的途徑。

4.1認真實施全員聘任制

學校制定全員聘任制方案，由教職工代表大會審議通過，校內(nèi)實行因須設崗，定員定編，并根據(jù)崗位工作的不同性質(zhì)確定各種崗位職責，對富裕人員實行轉(zhuǎn)崗，緩聘培訓等措施，激發(fā)了廣大教職員工遵紀守法，敬業(yè)奉獻的熱情。

4.2積極推行校務公開制度，重大事項實行公示制度

為了切實增強教育行政執(zhí)法的透明度，對于一些直接涉及群眾切身利益的工作制定了具體的校務公開實施方案，并予以執(zhí)行，在干部推薦，職稱評定，教職工評優(yōu)等熱點工作中，做到“四公開”，即：指標公開、條件公開、程序公開、結(jié)果公開，實行“陽光操作”。主動接受群眾監(jiān)督；在收費方面，堅決執(zhí)行一費制。同時，我校還聘請學生家長和社會相關人士為“行風監(jiān)督員”，對學校收費，資料訂閱、師德師風等領域進行監(jiān)督，并將有關信息，及時反饋給學校管理層。堅決做到收費公開，財務收支公開，有力的推動了依法治教，依法治校工作的深入開展。

4.3建立健全教職工代表大會制度（以下簡稱“教代會”）

學校以教代會為基本載體，把全面推行校務公開與加強教代會制度建設結(jié)合起來，不斷補充和豐富教代會的內(nèi)容，拓寬教代會工作的領域。學校在發(fā)揮教代會功能的原有基礎上進一步建立規(guī)章制度，同學校的重大決策，發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度、獎懲辦法、財務收支等情況都通過教代會向教師公示。通過落實教代會參與學校決策，管理和監(jiān)督干部的職權(quán)，進一步推進校務公開的進程。學校通過實施教職工代表大會制度，不斷擴大基層民主，進一步調(diào)動和發(fā)揮教職工群眾的積極性，讓廣大教職工在獲得對學校知情權(quán)的基礎上，實現(xiàn)真正的教職工民主參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成有效的激勵和制約機制，真正實現(xiàn)學校的科學決策和民主監(jiān)督。

4.4完善考核獎懲機制

學校制定各種相應的考核獎懲辦法，堅持定性考核和定量考核相結(jié)合，定期和經(jīng)常性考核相結(jié)合，組織考核和群眾評價相結(jié)合，根據(jù)崗位職權(quán)要求分別對行政人員，教師和后勤人員進行考核，并將考核結(jié)果作為評優(yōu)評先、提拔等重要參考依據(jù)，極大的調(diào)動了教職員工工作的積極性，規(guī)范了師生的言行。

4.5建立校內(nèi)申訴制度

學校對教師、學生或職工同對學校作出的有關處理而提起的申訴案件，要根據(jù)申訴制度及時受理，并按程序處理，做到公開公正執(zhí)法。

4.6建立首問負責制

學校安排領導、教師值班，對學生、家長的來訪，投訴都要做好記錄，嚴格按程序辦理，限期調(diào)查核實，做出相應處理，并把結(jié)果反饋給學生或家長，隨接待隨負責，堅決不許推諉扯皮，堅持做到件件有著落、事實有交待，有效推動依法治校工作的深入開展。5依法保護學校和師生員工的合法權(quán)益

加強教師管理，防止出現(xiàn)教師違法行為。加強教師的法律教育，實施教師承諾制度，建立教師師德檔案，提高教師遵紀守法和規(guī)范自身行為的自覺性。建立教師違法行為的防范，警示和責任追究制度。同時學校要嚴格按照上級規(guī)定確保教師的各項權(quán)利的實現(xiàn)，當教師的合法權(quán)益受到侵害時，要運用法律武器保護教師的權(quán)益，遏止違法行為的侵害。

嚴格保護學生的受教育權(quán)及其他各項權(quán)利，完善保護機制，保護學生合法權(quán)益，學校在日常教育教學活動中要樹立以人為本的理念和“安全第一”的意識，依法維護學生受教育權(quán)，尊重學生人格及其他人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。保護學生參加教育教學計劃安排的各項活動，無體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學生和其他侵犯學生人身權(quán)利的現(xiàn)象。按照國家規(guī)定向?qū)W生收取費用，無亂收費現(xiàn)象，采取各項防范措施，預防和減少學生傷害事故，建立學生安全和傷害事故的應急處理程序和報告制度，依法妥善處理學生傷害事故。建立和實行校內(nèi)學生申訴制度，確保學生提出的問題能得到公平合理的解決。學校應堅持不懈的加強對學生進行權(quán)利義務教育，自我保護教育和安全教育。

學校嚴嚴格保護學生的受教育權(quán)，中小學一般不得開除未成年學生；對學生的處分應當做到事實清楚，證據(jù)充分、依據(jù)合法、符合規(guī)定程序。

古話說的好“國運興衰，系于教育”，時代賦予了學校教育更神圣的使命，我們將一如既往、勵精圖治，我們在今后教育改革的大潮中，不斷的求索，不斷的努力，繼續(xù)高居素質(zhì)教育旗幟，認真貫徹執(zhí)行黨的教育方針政策，貫徹落實科學發(fā)展觀，與時俱進、開拓創(chuàng)新，堅持依法治校，努力辦人民滿意的教育。