馬中全

摘 ? ? ?要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對(duì)新時(shí)代政法工作進(jìn)行了深刻理論構(gòu)思和全面戰(zhàn)略部署，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)和新要求，形成了系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想體系，成為推動(dòng)新時(shí)代政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的理論指南和實(shí)踐遵循。

關(guān) ?鍵 ?詞：習(xí)近平;新時(shí)代;中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想;政法工作

中圖分類號(hào)：D61 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1007-8207（2018）07-0010-08

黨的十九大報(bào)告提出并確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不僅成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的行動(dòng)指南，也為新時(shí)代政法工作提供了根本遵循。這一綱領(lǐng)性文獻(xiàn)蘊(yùn)含了十分豐富的習(xí)近平政法工作思想，為精準(zhǔn)判斷新時(shí)代我國(guó)政法工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)、牢固樹立新時(shí)代政法工作核心理念、準(zhǔn)確把握新時(shí)代政法機(jī)關(guān)職責(zé)定位和歷史使命、明確新時(shí)代政法工作的總目標(biāo)提供了根本引領(lǐng)和科學(xué)指南。

一、以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的核心理念

（一）明確提出“以人民為中心”的政法工作核心理念

在黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持以人民為中心。人民是歷史的主體和創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平治國(guó)理政的根本理念，是貫穿新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的一條紅線。以人民為中心的發(fā)展思想是馬克思主義人民觀在當(dāng)代中國(guó)的最新發(fā)展，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須尊重人民主體地位，保證和支持人民當(dāng)家作主。要求黨的一切執(zhí)政活動(dòng)、國(guó)家的一切治理活動(dòng)都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、治國(guó)理政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。

習(xí)近平在黨的十八屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“人民是依法治國(guó)的主體和力量源泉”，并把“堅(jiān)持人民主體地位”明確規(guī)定為全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本原則，這不僅集中反映了我國(guó)法治的民主性和人民性，也體現(xiàn)了人民在依法治國(guó)中的地位和作用。在2017年全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)上習(xí)近平明確指出，全國(guó)公安機(jī)關(guān)和公安隊(duì)伍要忠實(shí)履行職責(zé)使命，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。[1]在黨的十九大之后召開的中央政法工作會(huì)議前夕，習(xí)近平就政法工作作出重要指示，希望全國(guó)政法戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。[2]這些重要指示精神實(shí)質(zhì)上明確了新時(shí)代政法工作必須堅(jiān)持“以人民為中心”的核心理念，切實(shí)回答并解決了政法機(jī)關(guān)“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”這一根本問題，為新時(shí)代政法工作提供了根本遵循。

（二）牢牢把握“執(zhí)法為民”的初心和使命

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。以人民為中心，明確回答了為什么人的問題，體現(xiàn)的是最本質(zhì)的東西。中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。全黨要始終做到“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。”[3]可見，始終把人民放在心中最高位置，將人民利益放在首位，是習(xí)近平執(zhí)政理念的核心思想，不僅充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和根本政治立場(chǎng)，彰顯了立黨為公、執(zhí)政為民這一黨的執(zhí)政理念和價(jià)值追求，也決定了人民利益至上是黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，要求全國(guó)政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警始終堅(jiān)守“執(zhí)法為民”的初心，忠誠(chéng)履行職責(zé)使命。在2014年的中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平指出：“政法機(jī)關(guān)和廣大干警要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障。”[4]要求政法機(jī)關(guān)做到對(duì)群眾深惡痛絕的事零容忍、對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠，做到“四個(gè)決不允許”。特別強(qiáng)調(diào)：“政法機(jī)關(guān)的職業(yè)良知，最重要的就是執(zhí)法為民。”[5]這一系列重要論述，深刻闡明了始終堅(jiān)持“執(zhí)法為民”的初心，一切為了人民、一切依靠人民，堅(jiān)持人民利益高于一切，是永葆政法機(jī)關(guān)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在，明確回答了政法隊(duì)伍從哪里出發(fā)、為什么出發(fā)的重大問題，為新時(shí)代政法工作指明了前進(jìn)方向。

（三）始終堅(jiān)持“以人民群眾的獲得感、安全感和滿意度”作為檢驗(yàn)政法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平指出：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！盵6]知屋漏者在宇下，知政失者在草野。我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評(píng)判。人民是我們黨一切工作的最高裁決者和最終評(píng)判者。[7]

在2013年的全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議前夕，習(xí)近平就新形勢(shì)下政法工作作出重要指示，要求全國(guó)政法機(jī)關(guān)要順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，進(jìn)一步提高政法工作親和力和公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。2014年，習(xí)近平在接見全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛民模范代表時(shí)指出：“黨的十八大以來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)緊密結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)肅整治不正之風(fēng)，堅(jiān)持把人民群眾安全感和滿意度作為檢驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，在打擊犯罪、維護(hù)治安、服務(wù)群眾等實(shí)踐中創(chuàng)造了新的業(yè)績(jī)?！盵8]民心是最大的政治，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。”[9]中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們要牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，把“以人民為中心”貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感和滿意度。這不僅回答了“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”這一根本問題，更鮮明地提出了新時(shí)代檢驗(yàn)政法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，確保了堅(jiān)持用人民群眾獲得感、安全感和滿意度標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判政法工作，避免落入自我評(píng)判、自我循環(huán)、自我檢驗(yàn)的怪圈。

二、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想對(duì)新時(shí)代政法工作的精確定位

（一）精準(zhǔn)判斷新時(shí)代政法工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)

黨的十九大報(bào)告作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)論斷和我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化的重大判斷。站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，政法機(jī)關(guān)要保持高度清醒，找準(zhǔn)歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)。為此，習(xí)近平要求全國(guó)政法機(jī)關(guān)要增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，主動(dòng)把握新時(shí)代政法工作出現(xiàn)的新情況新變化新特征，迎接新任務(wù)新挑戰(zhàn)。

目前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問題尚未解決，尤其是維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定、深化依法治國(guó)實(shí)踐、深化司法體制改革、創(chuàng)新社會(huì)治理和全面從嚴(yán)治警等各項(xiàng)任務(wù)依然繁重。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。新形勢(shì)下，政法工作任務(wù)更重、要求更高。要求全國(guó)政法機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段，全面提升防范應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的水平，提高對(duì)各種矛盾問題的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，努力開創(chuàng)新時(shí)代政法工作新局面。

（二）精確標(biāo)定新時(shí)代政法機(jī)關(guān)的職責(zé)使命

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握我國(guó)政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)，特別強(qiáng)調(diào)政法機(jī)關(guān)既是黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，也是黨和人民手中的“刀把子”。我國(guó)政法機(jī)關(guān)的這一特殊性質(zhì)，決定了其本身是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要支撐。

習(xí)近平曾多次就政法工作作出重要指示，明確賦予政法機(jī)關(guān)為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義保駕護(hù)航的歷史使命。在2013年的全國(guó)政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：政法機(jī)關(guān)在保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定中具有十分重要的作用，要求全國(guó)政法機(jī)關(guān)要全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過硬隊(duì)伍建設(shè)，肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。在2014年的中央政法工作會(huì)議上指出，政法機(jī)關(guān)“要把維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)，”[10]為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。2018年1月，習(xí)近平再次對(duì)政法工作作出重要指示，明確要求政法機(jī)關(guān)“履行好維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的主要任務(wù)，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”[11]上述重要指示精神，精確標(biāo)定了政法機(jī)關(guān)作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)定位，明確了新時(shí)代政法機(jī)關(guān)肩負(fù)的“四大任務(wù)”。這是政法機(jī)關(guān)在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中新的職責(zé)定位，集中體現(xiàn)了政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能和作用，高度契合了新時(shí)代的新矛盾、新理念、新要求，具有強(qiáng)烈時(shí)代感和針對(duì)性。

三、新時(shí)代政法工作貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的基本方略

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)攬全局，對(duì)新時(shí)代政法工作進(jìn)行了全面戰(zhàn)略部署，形成了新時(shí)代政法工作的基本方略，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的政法工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

（一）堅(jiān)持黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本政治原則

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵12]黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，必須毫不動(dòng)搖地把堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為新時(shí)代政法工作的最高原則。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全國(guó)政法機(jī)關(guān)要牢固樹立政治首位意識(shí)，始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位、對(duì)黨忠誠(chéng)作為第一位的要求，毫不猶豫地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)。這既是我國(guó)政法機(jī)關(guān)的鮮明特色和最大優(yōu)勢(shì)，也是政法機(jī)關(guān)履行職責(zé)使命的根本保證。為此，習(xí)近平要求全國(guó)政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，鑄牢對(duì)黨忠誠(chéng)的政治靈魂，把對(duì)黨忠誠(chéng)融入血脈，傳承紅色基因;必須始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致;必須強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。實(shí)踐證明，政法機(jī)關(guān)牢固樹立政治首位意識(shí)，始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，就抓住了政法工作的“魂”和“根”，可以起到綱舉目張的引領(lǐng)統(tǒng)籌作用。

（二）堅(jiān)持以社會(huì)治理現(xiàn)代化為根本目標(biāo)

近年來，政法工作在平安中國(guó)建設(shè)中取得了顯著成效，成功防范并化解了重點(diǎn)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，如先后確保了紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年、上海亞信峰會(huì)、北京APEC會(huì)議、G20杭州峰會(huì)等一系列重大活動(dòng)的順利進(jìn)行，維護(hù)了社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定，提高了人民群眾的安全感和滿意度。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大變化。因此，圍繞國(guó)家治理能力現(xiàn)代化面臨的一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)，習(xí)近平指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要領(lǐng)域，社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。黨的十八大以來，習(xí)近平統(tǒng)攬全局，從戰(zhàn)略高度，首次提出總體國(guó)家安全觀，并把政法工作置于維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全高度，置于全面推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化大局中謀劃，創(chuàng)新社會(huì)治理理念，深入推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)。在黨的十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平就創(chuàng)新社會(huì)治理體制和改進(jìn)社會(huì)治理方式明確提出“四個(gè)治理”原則，即堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理。不僅強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，[13]亦進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)注重政府主導(dǎo)下發(fā)揮多元主體作用，完善立體化社會(huì)治安防控體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。這些重要論述，清晰勾畫了實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理的根本目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，為新時(shí)代政法工作指明了方向。

（三）堅(jiān)持以新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為調(diào)整工作主攻方向的總依據(jù)

習(xí)近平在我國(guó)發(fā)展處于新的歷史方位的關(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出新的科學(xué)判斷，明確了今后黨和國(guó)家的工作重心和根本任務(wù)?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求?！盵14]應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的歷史性變化決定了進(jìn)入新時(shí)代后黨和國(guó)家的中心工作和根本任務(wù)，為新時(shí)代政法工作服務(wù)大局調(diào)整工作主攻方向提供了總依據(jù)。

站在新的歷史方位，政法機(jī)關(guān)必須自覺把政法工作置于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義大局中來思考、來謀劃，準(zhǔn)確把握并主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾新的歷史性變化給政法工作提出的新要求新挑戰(zhàn)，自覺以新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化作為調(diào)整政法工作主攻方向的總依據(jù)，自覺以破解新矛盾作為看問題、想對(duì)策、抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾向往更加美好的生活，對(duì)高品質(zhì)、高效率公共服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈，這就要求政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為總目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)政法工作，大力推進(jìn)政法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，滿足人民群眾對(duì)更優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的新要求，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興保駕護(hù)航。

（四）堅(jiān)持以深化改革和科技創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力

與實(shí)現(xiàn)新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)相比，我國(guó)法治建設(shè)尤其是政法工作還存在許多不適應(yīng)的問題。為此，習(xí)近平提出要把深化司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用結(jié)合起來，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化和專業(yè)化。

習(xí)近平把改革作為破解政法工作難題的根本出路，作為推動(dòng)政法工作創(chuàng)新的強(qiáng)勁動(dòng)力。黨的十八屆四中全會(huì)以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把深化司法體制改革作為全面推進(jìn)依法治國(guó)重大戰(zhàn)略的突破口進(jìn)行全面部署，一大批支柱性、標(biāo)志性改革舉措相繼出臺(tái)，做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的事。這一系列改革，極大地提升了政法工作水平和政法隊(duì)伍的建設(shè)水平，增強(qiáng)了人民群眾以及政法干警的獲得感，為促進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

面對(duì)新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)提出的新挑戰(zhàn)新要求，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持科技引領(lǐng)、信息支撐，提高政法工作現(xiàn)代化水平;要堅(jiān)持體制機(jī)制改革與現(xiàn)代科技應(yīng)用雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼發(fā)力，努力創(chuàng)造具有中國(guó)特色、引領(lǐng)時(shí)代潮流的政法工作新模式。2018年1月，習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上要求把深化司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用結(jié)合起來，并首次提出“深化智能化建設(shè)”。習(xí)近平指出，新時(shí)代政法工作要更加注重科技支撐，深入推進(jìn)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技，創(chuàng)新治理方式，激發(fā)社會(huì)活力，顯著提升社會(huì)治理智能化水平。

（五）堅(jiān)持以法治為根本保障

“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式?！秉h的十八大以來，在習(xí)近平治國(guó)理政的思想中，更加重視法治思維和法治方式，并把它運(yùn)用于政法工作之中。一方面，明確提出運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：黨委政法委要帶頭在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用;另一方面，特別強(qiáng)調(diào)要靠制度為政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)提供保障。習(xí)近平指出：要靠制度來保障，在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線，誰(shuí)違反制度就要給予最嚴(yán)厲的處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任?！耙岩婪ㄖ尉?、從嚴(yán)治警作為全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作抓緊抓實(shí)，不斷鞏固和提高戰(zhàn)斗力”，要求政法戰(zhàn)線堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，一手抓突出問題整改、一手抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

（六）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警相結(jié)合

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平明確提出堅(jiān)持全面從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警相結(jié)合，不斷提高政法隊(duì)伍建設(shè)的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，為履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命提供有力保障。

⒈全面從嚴(yán)治警是從優(yōu)待警的必要條件。全面從嚴(yán)治警是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想在政法領(lǐng)域的必然延伸。全面從嚴(yán)治警要抓好“依法”和“從嚴(yán)”兩個(gè)關(guān)鍵。對(duì)此，習(xí)近平指出：要把依法治警和從嚴(yán)治警作為全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作抓緊、抓實(shí)。政法隊(duì)伍是法治中國(guó)、平安中國(guó)建設(shè)的重要力量，新的歷史使命和繁重任務(wù)要求必須全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，為新時(shí)代政法工作提供根本保障。習(xí)近平明確提出：在新形勢(shì)下，政法隊(duì)伍要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在第一位，按照“五個(gè)過硬”即政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，堅(jiān)持政法隊(duì)伍“三化”即正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)方向，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。

⒉從優(yōu)待警是全面從嚴(yán)治警的有力保障。職業(yè)保障是政法隊(duì)伍建設(shè)的客觀基礎(chǔ)。政法隊(duì)伍尤其是一線政法干警，工作負(fù)荷重、心理壓力大、安全風(fēng)險(xiǎn)高，可以說是和平時(shí)期犧牲付出較多的一支隊(duì)伍。全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，必須高度重視各項(xiàng)保障措施的完善與落實(shí)，給予這支隊(duì)伍應(yīng)有的職業(yè)尊榮感和相對(duì)優(yōu)厚的薪酬待遇。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：要真情關(guān)心和愛護(hù)政法干警，建立健全職業(yè)保障制度，不斷增強(qiáng)政法隊(duì)伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨的十八屆四中全會(huì)以來，黨中央全面深化司法體制改革，著力破解制約政法隊(duì)伍建設(shè)的體制性、機(jī)制性、保障性難題，逐步探索建立并健全體現(xiàn)政法工作職業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)政法干警的歸宿感和向心力，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治警邁向新征程。

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On the Political and Legal Thought of Xi Jinping in New Era

Ma Zhongquan

Abstract：Since 18th CPC national congress，the Central party central committee with comrade Xi Jinping as the core，based on the changes in the situation at home and abroad，from the high level of the development of the cause of the party and the state，puts forward a profound theoretical conception and a comprehensive strategic plan for the work of politics and law in the new era，puts forward a series of new ideas，new viewpoints and new requirements，which constitute a complete and logical system of Xi Jinping's political and ideological system in the new era，which are theoretical guidance and practical guidance for promoting the construction of political and legal work and political and legal ranks in the new era.

Key words：Xi Jinping;new era;socialism with chinese characteristic spolitical and legal thought;political and legal work