日前，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，以推動(dòng)海南成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿。該《指導(dǎo)意見》第20條明確提出——推動(dòng)建立以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。這為社?？ǖ奈磥?lái)發(fā)展指明了方向。

何為以社保卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式 ？近來(lái)密集的社?？ㄐ侣勚锌陕砸姸四?。

第一條來(lái)自北非。4月18日，第十五屆國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)信息和通信技術(shù)大會(huì)在卡薩布蘭卡舉辦，中國(guó)社?？ǖ某晒?shí)踐再次引發(fā)關(guān)注，與會(huì)各國(guó)專家分享到了社保卡如何打破部門分割、實(shí)現(xiàn)多渠道接入、提供基層服務(wù)、實(shí)現(xiàn)線上線下整合等的中國(guó)方案和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。目前，社保卡覆蓋全國(guó)所有地區(qū)，持卡人數(shù)已逾11億人，“十三五”末普及率將達(dá)90%以上；不僅應(yīng)用在醫(yī)保結(jié)算、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取、就業(yè)服務(wù)等102個(gè)人社業(yè)務(wù)領(lǐng)域，還拓展到居民健康服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放等政府其他公共服務(wù)領(lǐng)域，更為智慧城市、數(shù)字社會(huì)建設(shè)等提供支撐。

第二條來(lái)自首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)。異地就醫(yī)全國(guó)“一卡通”入選30個(gè)全國(guó)電子政務(wù)最佳案例，獲評(píng)為首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)年度最佳實(shí)踐。異地就醫(yī)是一場(chǎng)“解痛”攻堅(jiān)，其難點(diǎn)在于現(xiàn)行醫(yī)保制度、相對(duì)低的統(tǒng)籌層級(jí)、分散的醫(yī)保管理無(wú)法面對(duì)人口流動(dòng)帶來(lái)的異地就醫(yī)需求，體制機(jī)制障礙須以改革創(chuàng)新來(lái)破解。擅于構(gòu)建大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)是信息化融通共享的特質(zhì)所決定的，建立全國(guó)異地就醫(yī)平臺(tái)、再以社?？ㄗ鳛楸忝穹?wù)的介質(zhì)，即是來(lái)自更高位上的整合成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)壁壘的跨越。異地就醫(yī)全國(guó)“一卡通”的實(shí)踐，是對(duì)本屆峰會(huì)主旨“信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化”的最好詮釋。

第三條來(lái)自首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)成果展覽會(huì)。在這里，人社部簽發(fā)了第一張全國(guó)統(tǒng)一的電子社保卡，標(biāo)志著線上線下相互補(bǔ)充的社保卡多元化服務(wù)生態(tài)圈正在形成。從一代卡、二代卡、三代卡到電子卡，社?？ú恍缸分鹬夹g(shù)進(jìn)步的腳步，展現(xiàn)勇于不斷否定自我、完善自我的開放姿態(tài)。

繼2014年提出“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，習(xí)近平總書記4月20日在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機(jī)遇，自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。社會(huì)保障卡是全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的重要組成部分，借助社?？捌湫纬傻募泄芾?、動(dòng)態(tài)更新、各系統(tǒng)共用的持卡人員數(shù)據(jù)庫(kù)，可打通各業(yè)務(wù)之間的壁壘，促進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，真正實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑腿，讓信息多跑路”。社?？ㄟ€應(yīng)是一張打破部門和地區(qū)界限、全社會(huì)共用的卡，成為政府提供公共服務(wù)的載體和品牌。這些特質(zhì)相加，或許將共同構(gòu)成“一卡通”服務(wù)管理模式的基本要義。■