文/詹國樞

《人民日報(bào)·海外版》原總編輯

7月1日后，一向依靠滴滴出行的老詹突然發(fā)現(xiàn)，車越來越難打了！7月2日打車，7分鐘才接到司機(jī)響應(yīng)！7月7日打車，12分鐘竟然無人接單！7月10日更是邪乎！差不多等了將近20分鐘，這才接到司機(jī)響應(yīng)！

奇怪了！這在過去可是從沒有過的呀！過去呼叫滴滴，一般三四十秒，最多一兩分鐘，司機(jī)就會響應(yīng)，一會兒就在樓下等著了?，F(xiàn)在是咋回事呢？

上車同司機(jī)一聊，立即真相大白：從7月1日開始，網(wǎng)約車新規(guī)正式實(shí)施，市里加緊四處嚴(yán)查，司機(jī)們再不敢上路了！為何不敢上路？因?yàn)椤安缓弦?guī)”呀！一旦被查，罰款上萬甚至數(shù)萬還是輕的，車被拉走，人要扣分，甚至，吊銷駕駛執(zhí)照！如此弄法，誰還敢以身試法？

網(wǎng)約車新規(guī)到底“新”在哪里？司機(jī)告訴我，主要三條：第一，車必須是京籍車；第二，人必須有北京戶口；第三，必須登記為正式網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營車。

這三條能做到嗎？司機(jī)們向我說了實(shí)話。

第一條，車必須是京籍車。這沒問題，我們也理解，不這樣規(guī)定，北京交通擁堵確實(shí)沒法解決。所以，早在去年和前年，沒有北京牌照的車，已經(jīng)自動(dòng)撤離京城。

第二條，人必須有北京戶口。這一條就很不合理，讓人很難理解?。ㄟ@幾個(gè)司機(jī)，全沒北京戶口）如今已是市場經(jīng)濟(jì)了，全國都提倡人才流動(dòng)。能在北京生存，已經(jīng)很不容易，如今卻連滴滴司機(jī)也不讓干！有這么限制的嗎？有關(guān)部門可以去調(diào)查嘛，在北京打拼的外地人，多少人有北京戶口？

第三條，車必須登記為正式網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營車。這就更難做到了。好嘛，原本是私家車，兼職來干滴滴，一旦正式登記，這車便得按出租車規(guī)定，只能使用8年！這合理嗎，誰愿意干？

聽完司機(jī)抱怨，老詹陷入沉思。

且說這三條新規(guī)吧，第一條，完全應(yīng)該，按下不表。然而，這第二條，人必須有北京戶口，就很不合理了。既然車已經(jīng)限定是北京牌照了，也就是說，不可能憑空增加京城小車了，人，為什么還非得限定持北京戶口呢？

持此疑議者，并非老詹一人。近日，中國政法大學(xué)法治政府研究院發(fā)布《中國法治政府發(fā)展報(bào)告（2018）》中指出，各地方政府相繼出臺網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則，為網(wǎng)約車設(shè)置了一個(gè)“當(dāng)?shù)貞艏钡倪^高標(biāo)準(zhǔn)，窒息了網(wǎng)約車發(fā)展，這不僅違反了行政許可法的有關(guān)規(guī)定，更不符合共享經(jīng)濟(jì)的基本特征和發(fā)展規(guī)律。因?yàn)?，《行政許可法》規(guī)定：“地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章……設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。”

因此，老詹建議，網(wǎng)約車新規(guī)第二條，應(yīng)當(dāng)取消。至于第三條，表面看很有道理，其初衷確是為了保障約車者安全，但是，設(shè)身處地想想，私家車如果登記成了運(yùn)營車，報(bào)廢年限就要縮短，他還會來干這網(wǎng)約車嗎？

網(wǎng)約車新規(guī)對滴滴影響究竟有多大？據(jù)滴滴官方數(shù)據(jù)顯示，在上海抽樣調(diào)查的41萬余名司機(jī)中，只有不到1萬名有本地戶籍！

四十分之一！也就是說，97.5%的司機(jī)，將在新規(guī)中被清退出場！

網(wǎng)約車新規(guī)落地，滴滴能邁過這道坎嗎？

共享經(jīng)濟(jì)開出的這朵鮮花，能經(jīng)受住此番風(fēng)吹雨打嗎？