孟文新

摘 要：隨著社會發(fā)展科技進步，各大高職院校面臨的發(fā)展機會和機遇也如同雨后春筍般多了起來，隨之而來的也有不能忽視的各種風險。在多種多樣的風險之中，財務風險已經(jīng)占了很大一部分的比重。隨著深化改革，當今時代已和多年前的情況有了很大不同，再一昧的運用以前的模式只會慢慢被時代淘汰，高職院校為了保持和增強自身的競爭力，長時間保存維持下來建設成為名校，需建立完整可靠的體系加以維系。拓寬籌資渠道，增強主要負責人責任意識和風險意識，成了當今高職院校都要做出的舉措。

關鍵詞：財務風險，風險分析，控制對策

高等教育從英才化轉(zhuǎn)向大眾化是一項前無古人后無來者的 偉大舉措，順應了時代的發(fā)展潮流，為日益強大的黨和國家培養(yǎng)了大批全方位各領域的頂天立地的人才。高等教育法的頒布和實施讓公辦高職院校自此擁有了法人資格，有了自己關頭搞教育的權力，同時也要承擔起繁復的民事責任。隨著改革的日益推進，擁有更多話語權的同時，高職院校自身的錢財管理情況也跟著發(fā)生了改變，所要面臨的金錢方面需要注意的事項也多了起來。高職院校自己也需要加強競爭力，勇敢斗爭，提升教學水平的同時基礎建設也不能落下，人靠衣裳馬靠鞍，一所享譽盛名的學校環(huán)境太過破舊也會讓學生感到不舒服，如此看來學校需要從更多地方獲得金錢支持。重大改革以前，公辦高職院校的主要經(jīng)費來源是政府定量的撥款，這里面充滿了不確定，這般金錢運作過程中一旦出現(xiàn)問題，所對應的高職院校將陷入避無可避的財政危機，一旦沒有錢那可就是重大災難了，所以不可以太依賴管政府要錢。過度依賴政府撥款已經(jīng)不可取，由此，拿出一份科學有效的在內(nèi)部實施的財務風險控制制度成了刻不容緩的事情。

一、高職院校財務風險一般內(nèi)容

（一）高職院校財務風險的分類

高職院校財務項目可以多數(shù)歸為技術性項目，與市場有著密切相關的關系。要是在市場環(huán)境里碰上危機，普通建設計劃一旦被波及，拿不到需要的金錢了，投資計劃因此會不能繼續(xù)進行，之后暫停停止誰也想不到會有什么后果，通過這些不難看出投資上的風險是最重要的存在于高職院校投資建設的難題，投資風險的出現(xiàn)也與財務控制管理緊密聯(lián)系。為數(shù)不多的方法，只有在短時間內(nèi)進行財務風險的控制才能合理有用去規(guī)避風險，以防再深一步損害，拖累到高職院校投資的任務能夠完整的繼續(xù)進行。

高職院校建設的錢主要來自兩個地方，第一就是國家分配撥來的資金支持，第二則視情況而定需要從本校自己掙錢所得。在一整個想方設法弄到更多錢的過程中也容易出現(xiàn)關于危險隱患問題，如若不能及時對待，正確處理規(guī)避，危險性只會隨著時間不斷變大，只有從源頭抓起，更大量控制，管理方面做得更加滴水不漏，才能適時解決危機。

（二）財務風險的特性

高職院校的環(huán)境到處都神秘不可測，每一天都會是從未見過的挑戰(zhàn)。社會的政治的經(jīng)濟的市場環(huán)境因素原因……種種條件聯(lián)合起來使得高職院校正常進行根本得不到保證，再加之財務管理方面的不成熟不確定，財務風險無可避免。高職院校運營管理的目的不是掙最多的錢，身為事業(yè)單位必須接受國家的指令調(diào)動，召之即來揮之即去，還要考慮社會效益這件事，可見這條路上充滿著大量的局限性和未知性。分配方面也會有很大可能出現(xiàn)問題，主要領導的決策的不一定能夠一拍即合，隨便有些地方不能心靈相通，比如在資金用途方面一旦出現(xiàn)摩擦，若不能及時解決問題就會引發(fā)一系列的麻煩事來。小到一棵樹栽在什么地方，門口的地面要不要重修，需不要要在建立一座樓，時間就是金錢，這之中損失的錢財也不可估量。按照社科院研究調(diào)查統(tǒng)計，每一所高職院校身上都堆滿了銀行貸款，且貸款方面所占總比重的39%以上。貸款意味著什么？高職院校金錢預算的透支使用，高職院校不可能不缺錢就去貸款，貸款重要一點也是坑的一點，欠的錢是會隨著時間不斷增加。

二、高職院校財務風險的成因分析

（一）過度依賴政府撥款

高職院校已經(jīng)對國家適時的財政撥款有了依賴性，有人給錢不拿白不拿，因此就算自己有了融資方面的掌控權，卻沒有根據(jù)自身擴招的需求來拓寬投資和融資的來源道，這樣就出現(xiàn)了財政不足和困難的問題，財務狀況一旦不穩(wěn)定，而且如今政府的撥款已經(jīng)難以滿足高職院校的需要，形成非常被動的局面，一旦入不敷出，財務風險將會增長。

（二）內(nèi)部環(huán)境不完善

完善的內(nèi)部控制制度應貫穿于始終，高職院校在內(nèi)部的控制只在一定范圍之內(nèi)發(fā)揮作用，僅僅具有約束力還沒有盡數(shù)發(fā)揮出來?？煽康亩聲€有內(nèi)部審計成員會等是內(nèi)部控制的重要組成部分，我國大多數(shù)高職院校卻沒有也未組建這些機構(gòu)，在對于來自內(nèi)部和外部的雙重風險夾擊中很難有相對應的評價估計，沒有去全面考慮高職院校的還錢能力和高看了政府的補貼力度，增加了財務管理風險。

（三）沒有合理有效的監(jiān)管體系

制度方面存在漏洞，管理方式未得到完善，使得日常管理工作中存在很多不到位的地方。高職院校的財務管理人員未必財務類專業(yè)出身，專業(yè)能力有待提高，相關培訓未到位，與財務管理工作的制度也沒有得到完善，監(jiān)管不到位，職責分配不明，種種因素最終阻礙了工作合理有順序開展。高職院校責任人很大一部分并沒有責任意識，一味追求拓展擴大，提出種種不合理的要求，隨意借貸致使高職院校防范工作漏洞多。忽略績效的作用，撿了芝麻丟了西瓜，由此產(chǎn)生難以預料的財務風險。

（四）沒有合適的考評機制

不健全的評價指標體系進行分析時缺乏參考，負責的管理人知識不一定有那個水平，制訂政策時欠缺科學性和合理性，使得考評機制與外面的正常標準有很大出入甚至嚴重不符，沒有建立相關的獎懲機制，成員沒有什么期待，就無法調(diào)動成員的積極性。

（五）生源不足

高職院校很大一部分收入來自學生，但隨著市場競爭越來越激烈，許多民辦高職院校也搶先進入爭奪學生，再加上獨生子女政策影響了這一代人接受教育的數(shù)量縮水，已經(jīng)出現(xiàn)了生源不足的問題。國內(nèi)外經(jīng)濟的變化，老百姓對當今大學生的看法，招工難情況的出現(xiàn)都在影響著高職院校招生。競爭如此激烈，國家政策再來摻一腳，都或多或少影響了能招收的學生數(shù)量，也直接導致了高職院校的收入減少。

（六）支出增加陷入財政危機

高職院校為了增加招生規(guī)模，大力進行宣傳，將以往的老式宿舍樓各種設施增建或重建，這是一筆不容小覷的投入，改進健身設備，運動多媒體等高科技教學工具，久而久之將陷入入不敷出的境地。高職院校與企業(yè)也會有所來往，針對科學項目開展開放投資，因一定會有的不確定性從而一定會有相關風險。

三、高職院校財務風險控制對策

（一）加強管理金錢預算

首先對資金進行一個全面的徹底的預算評估，理清每一階段最大承受范圍，開展設立正常穩(wěn)定環(huán)境提供工作，對面臨的風險問題從全面角度出發(fā)，降低或清除負債，建立內(nèi)部控制系統(tǒng)，完善制度理清人員配置，探討存在的問題并積極解決，把目光放在長遠性發(fā)展，想辦法提高高職院校自身競爭力，確保每一筆資金公開透明，有效規(guī)避財務存在風險，調(diào)動相關人員參與的積極性。

（二）著重管理校內(nèi)企業(yè)

合適方法管理校內(nèi)企業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展，提高收益做得更好，不影響成員體驗的前提下增強競爭力，經(jīng)營過程中可能會遇到多方面的阻礙，環(huán)境影響天氣影響季節(jié)影響社會影響網(wǎng)絡影響等等，在進行的過程中要及時的預測風險并解決，進行風險決策，及時風險預防和控制，控制效果和評價，挺至風險損害的處理。只有控制能力發(fā)揮到極致，企業(yè)管理和自我管理做到并駕齊驅(qū)共同進步，才能更好的控制和解決問題，從根本上阻礙風險的發(fā)展。

（三）增加籌資渠道

為了不讓政府撥款成為高職院校資金來源的特別通道形成依賴性，應該鼓勵高職院校多方面多層次開拓其他籌資方式。校內(nèi)企業(yè)到是不可多得的好方法，帶動了本校發(fā)展創(chuàng)新，增加了資金來源，使得校內(nèi)校外連接更加緊密。雖然籌資帶有一點不可控的風險，但可以體現(xiàn)出高職院校在籌資方面擁有的自主權。如果將高職院校內(nèi)部得出的成果投入到科學研究中，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，收集閑散資金通過合適方法進行再投資，通過學校可以拿到的優(yōu)惠的稅收政策，申請低利息的貸款，爭取資金自行流動，算準每一筆的承受范圍，列舉能夠想到的可能性，積極解決出現(xiàn)的問題，吸取經(jīng)驗和教訓，實行資金的穩(wěn)步增長。

（四）加強領導者的風險防范意識

高職院校要注重科學規(guī)避風險，增強財務部內(nèi)部控制建設，計算測量管理層的風險防范意識，普及相關知識引導加強學習參加培訓，建立合理的責任制度，增強責任意識，進行財務部門建設，提升專業(yè)人士知識和技能，提升對財務風險的認知，提供全方位無死角的保障。

（五）內(nèi)部環(huán)境建設好

內(nèi)部控制環(huán)境是極其重要的因素，教授講師職工的人生觀世界觀價值觀道德觀、自身能力素養(yǎng)勝任能力，高職院校需要設立管理預算的專人小組，經(jīng)濟決策委員會，保證正常進行編制預算工作，有目標有方向的對專業(yè)人員進行培訓。促進可持續(xù)長遠發(fā)展。

（六）改善政府職能，放開高職院校辦學權。

應制定和完善相關法律推出更適合高職院校自由發(fā)展的方式，搭配宏觀調(diào)控，建立監(jiān)管方式來促進高職院校正常運行。政府如果轉(zhuǎn)變職能或許可以減少高職院校對政府的依賴，明確高職院校自身職能，擁有的權力和應履行的職責，提高風險責任意識，進一步可持續(xù)發(fā)展。

（七）鼓勵學生積極參與事務

三個臭皮匠頂個諸葛亮，面對危機時不妨多找一些人共同商量，或許在學生的角度可以給出領導考慮不到的事情。鼓勵學生自主尋找辦法，增強資金流動，運用校內(nèi)閑散人員，提倡老師帶學生共同負責一小部分的事務管理，向已經(jīng)畢業(yè)的學生適當求助，加強資金流動，及時解決校內(nèi)層出不窮的問題。

（八）呼吁職工共同面對

高職院校中其實有很多可以加以利用的現(xiàn)象，舊書回收垃圾分類，收舊電器收集使用過的塑料用品，每天都會產(chǎn)出很多東西，小小的雖不起眼，但日積月累也能算上一筆自行使用的資金，用獎勵方式鼓勵職工再生產(chǎn)再創(chuàng)造，牢記可持續(xù)發(fā)展，多開展節(jié)能活動，節(jié)水活動，呼吁少看手機少用電，洗澡盡量節(jié)水，形成勤儉節(jié)約的品質(zhì)，不讓資源浪費，長久下來不僅培養(yǎng)了好習慣還可以省下一筆巨額開銷。

四、結(jié)論

高職院校財務管理應加強自身應對力，加強風險監(jiān)控，主動學習市場方面相關知識，全方位調(diào)動管理預算方面的自發(fā)性，強化落實發(fā)展改革，建立符合自身等級的財務風險管理監(jiān)控框架和模型，學習科學的財務管理體系，增強自身軟實力，促進高職院校長遠發(fā)展，腳踏實地切合實際，全面考慮各方面狀況，切勿一葉障目，一切為了可持續(xù)發(fā)展，增強教學能力才是硬方法，提高自身競爭力，不因為基礎設施才為了留住生源留住人才，提高學生教師凝聚力，公開透明數(shù)據(jù)，形成自身特色等多項舉措，更好地應對可能發(fā)生的各種危機。

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