劉波

摘 要：公路是我國交通運(yùn)輸?shù)闹匾d體和基礎(chǔ)，普通公路在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中，雖然不會(huì)向高速公路那樣受到嚴(yán)重沖擊和損傷，但是普通公路會(huì)在長期使用當(dāng)中不斷積累各種損傷問題，造成嚴(yán)重破損，于此，對普通公路的養(yǎng)護(hù)管理是非常重要的。本文注重分析目前普通公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題，并針對性提出加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理的對策，全面保障普通公路的安全性和完整性。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；存在問題；對策

引言

目前普通公路養(yǎng)護(hù)管理當(dāng)中，管理運(yùn)行機(jī)制較為落后，內(nèi)部體制建設(shè)不夠完善，在實(shí)際養(yǎng)護(hù)當(dāng)中也存在資金不足、技術(shù)落后以及信息化水平低等問題，需要加強(qiáng)關(guān)注并積極采取應(yīng)對策略，全面改善并加強(qiáng)普通公路養(yǎng)護(hù)管理。

一、公路養(yǎng)護(hù)管理工作開展的必要性

有效地落實(shí)好公務(wù)員管理工作，這樣可以更好地對于公路暢通進(jìn)行保障。今年以來，我國公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，整體公路里程不斷增加，公路的密度也在快速增長，這就為公路的暢通運(yùn)行帶來了很大的挑戰(zhàn)。面對新的發(fā)展形勢，積極有效地落實(shí)好養(yǎng)護(hù)管理工作，可以更好地對公路的使用需求進(jìn)行滿足，對各類事故的發(fā)生進(jìn)行控制，提升公路運(yùn)行的安全性，保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。另外，做好公路養(yǎng)護(hù)工作，也有利于更好地推進(jìn)公路管理水平的提升，讓當(dāng)前公路交通的質(zhì)量得到進(jìn)一步的保障。

二、我國普通公路養(yǎng)護(hù)管理的問題探討

2.1公路養(yǎng)護(hù)管理觀念不科學(xué)

在養(yǎng)護(hù)的思想觀念不科學(xué)主要體現(xiàn)在：一是建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的主次劃分不科學(xué)，我國自古以來就流傳著“要想富，先修路”的思想傳統(tǒng)，因此，在公路的管理工作中常常會(huì)陷入重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的思維誤區(qū)，甚至有些地方還出現(xiàn)以建設(shè)代養(yǎng)護(hù)的情況，這不僅嚴(yán)重的制約了公路的使用壽命和使用質(zhì)量，同時(shí)也極大的浪費(fèi)了社會(huì)資源和環(huán)境資源；二是高科技養(yǎng)護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，我國自上世紀(jì)20年代就開始試點(diǎn)實(shí)行普通公路常規(guī)性養(yǎng)護(hù)，但隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和公路環(huán)境的不斷變化，在實(shí)際公路常規(guī)性養(yǎng)護(hù)中各種難以解決的情況也層出不窮，究其根源就是對于高科技養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識(shí)不足和運(yùn)用不充分；三是養(yǎng)護(hù)重心的認(rèn)識(shí)不足，目前的公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重心是“護(hù)”，即公路出現(xiàn)問題后的維護(hù)，而沒有充分認(rèn)識(shí)到“養(yǎng)”的巨大作用。

2.2公路養(yǎng)護(hù)管理體系不科學(xué)

在公路養(yǎng)護(hù)管理資金上，雖然我國完成了由政府集中發(fā)放資金到地方政府通過公路養(yǎng)路費(fèi)的形式自主籌集資金這一資金籌集方式的轉(zhuǎn)型，但資金數(shù)量畢竟有限，無法應(yīng)對日益增長的公路通車?yán)锍趟枰酿B(yǎng)護(hù)，而國家交通運(yùn)輸部門主要的資金都投放在普通公路的建設(shè)上。再者就是公路養(yǎng)護(hù)管理部門仍然屬于政府編制內(nèi)的事業(yè)型單位，政府和企業(yè)的劃分不明確，從而導(dǎo)致的公路養(yǎng)護(hù)權(quán)責(zé)劃分不清。由于沒有一套合理的養(yǎng)護(hù)管理體系，導(dǎo)致管理人員和工作人員的工作積極性無法被有效的調(diào)動(dòng)，同時(shí)制約了公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)和管理機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.3高科技形勢下公路養(yǎng)護(hù)管理人才質(zhì)量不足

首先是管理人才的水平不高，由于公路養(yǎng)護(hù)管理工作中涉及了信息技術(shù)、公路管理、人才管理等多個(gè)方面，所以對于公路養(yǎng)護(hù)管理人才的要求也十分嚴(yán)格。再者就是公路養(yǎng)護(hù)工作人員的文化素不高，由于公路養(yǎng)護(hù)的勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作酬勞低，所以一般的工作人員的文化水平都比較低下，而公路管理部門也沒有積極的對工作人員的專業(yè)技能進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而導(dǎo)致一些高科技機(jī)械、高新技術(shù)在實(shí)際的公路養(yǎng)護(hù)中難以得到充分的應(yīng)用，極大的制約了普通公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

2.4公路養(yǎng)護(hù)與管理技術(shù)不先進(jìn)

在實(shí)際的工作當(dāng)中，一些貧窮落后的地區(qū)常常會(huì)面臨公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足的情況，因此對于公路養(yǎng)護(hù)的機(jī)械配備和技術(shù)配備的程度都不高。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)中，主要是通過工作人員定期檢查和及時(shí)維護(hù)為主，因此十分浪費(fèi)人力資源。并且由于公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的科技水平低，自動(dòng)化和信息化程度不足，所以公路維護(hù)始終無法實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型到技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。

三、普通公路養(yǎng)護(hù)管理的對策分析

3.1端正公路養(yǎng)護(hù)管理的工作理念

在公路的養(yǎng)護(hù)工作中首先要堅(jiān)持的就是可持續(xù)發(fā)展的觀念，通過一切辦法減少資源的損耗。在此基礎(chǔ)之上，首先要把握的就是公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的關(guān)系。最早我國公路管理工作中奉行的是“以建代養(yǎng)”的原則，這種原則不僅浪費(fèi)了寶貴的人力資源和礦物資源，更加重了國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的負(fù)擔(dān)。而伴隨著公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)的覺醒，公路管理實(shí)現(xiàn)了“建養(yǎng)并重”，但伴隨著我國普通公路的數(shù)量不斷增長，這種思想顯然落后于時(shí)代的潮流，因此，公路管理中一定要堅(jiān)持“養(yǎng)護(hù)為先”的原則，在現(xiàn)有的公路基礎(chǔ)上加大養(yǎng)護(hù)的力度，從而實(shí)現(xiàn)公路交通的可持續(xù)發(fā)展。再者就是提高運(yùn)用高科技實(shí)現(xiàn)公路高質(zhì)量、高效率養(yǎng)護(hù)的思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)國外公路養(yǎng)護(hù)高新技術(shù)的引進(jìn)，節(jié)省寶貴的人力資源。最后就是公路養(yǎng)護(hù)重心的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)側(cè)重的是公路出現(xiàn)問題后的維護(hù)。而在資源節(jié)約型社會(huì)的要求下，公路養(yǎng)護(hù)管理工作首先要保證的就是保養(yǎng)的質(zhì)量。因此，首先要加強(qiáng)的就是對于廣大公路使用者的思想教育，提高他們對于公路保養(yǎng)的思想認(rèn)識(shí)，從而從根源上保證公路的使用情況的良好。然后就是運(yùn)用高科技加強(qiáng)公路使用情況的監(jiān)督，加強(qiáng)公路損壞的事前預(yù)防。

3.2建立和完善公路養(yǎng)護(hù)管理體系

目前我國的公路養(yǎng)護(hù)管理體系還是一定程度上存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在資金的籌措上主要還是依靠上級撥款，而在權(quán)責(zé)的劃分上也不太明確，不同地區(qū)的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)也不相同。所以，公路養(yǎng)護(hù)管理首先要做到的就是統(tǒng)一性原則，通過制定相關(guān)的規(guī)章制度，確立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，在養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的劃分上分為日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)、改善工程和特別養(yǎng)護(hù)這四類，然后分別制定相關(guān)的執(zhí)行規(guī)章。而在公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措上，可以適當(dāng)進(jìn)行市場化改革，適當(dāng)?shù)囊朊耖g資本進(jìn)入到公路養(yǎng)護(hù)體系當(dāng)中來，將公路的收費(fèi)權(quán)和管理權(quán)移交到企業(yè)、地方政府當(dāng)中去，以自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的方式保證地方政府和企業(yè)加強(qiáng)對于公路養(yǎng)護(hù)管理工作的研究力度，提高公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)。

3.3提升公路養(yǎng)護(hù)管理人員的質(zhì)量

在管理人員方面，首先是嚴(yán)格管理人員的選拔，建立健全的人才選拔體系，以透明化、制度化的原則選拔具備現(xiàn)代化管理能力、公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)素質(zhì)和信息技術(shù)運(yùn)用的人才。在工作人員方面，建立健全的獎(jiǎng)懲制度，積極調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，加強(qiáng)員工對于高新公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的運(yùn)用能力。細(xì)化公路養(yǎng)護(hù)管理層級，保證每一個(gè)員工具有平等的晉升機(jī)會(huì)。同時(shí)，積極關(guān)注國內(nèi)外的公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的創(chuàng)新，定期對管理人員和基層工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證他們對于高科技公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備的科學(xué)使用和管理。

3.4提高公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)和水平

在公路使用情況的監(jiān)督上，可以加強(qiáng)交通地理信息系統(tǒng)的運(yùn)用，該系統(tǒng)能及時(shí)的監(jiān)測公路的使用情況，并通過系統(tǒng)的信息處理軟件將空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹庇^的三維立體圖像，從而及時(shí)的為公路養(yǎng)護(hù)管理人員提高精確的信息，為管理人員的決策提供科學(xué)的參考。再者就是通過雷達(dá)技術(shù)、高精度傳感器、超聲波測試系統(tǒng)等技術(shù)將傳統(tǒng)的破損類監(jiān)測轉(zhuǎn)變?yōu)闊o損類監(jiān)測，從而提高公路損壞的事前預(yù)防能力。再者就是實(shí)際的公路養(yǎng)護(hù)材料和工業(yè)上，可以加大乳化瀝青、改性瀝青等材料在公路養(yǎng)護(hù)中的運(yùn)用，這一類材料成本較低，穩(wěn)定性強(qiáng)，在有效的提高公路耐用性和穩(wěn)定性的同時(shí)，也能極大的節(jié)約礦物能源和資金。

四、結(jié)束語

總的來說，公路養(yǎng)護(hù)管理工作開展是一項(xiàng)長期系統(tǒng)性的工作，但是也只有一定的特殊性。養(yǎng)護(hù)管理工作開展的效果，直接影響了公路本身功能使用的發(fā)揮效果，是我國交通事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的支持和保障。

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