張瑩 崔艷菲 張濤

摘 要：大型LNG儲罐樁基工程造價比例高，費用控制復(fù)雜、綜合難度大，本文通過深入分析研究我國自主設(shè)計自主建設(shè)項目費用控制相關(guān)方面，從招標門檻、招標時點、清單計價、合同風(fēng)險、費用結(jié)算等角度，提出設(shè)置招標控制價、樁基招標分步實施、實行工程量清單計價、以樁基類型確定合同計價方式（單價或總價）、根據(jù)風(fēng)險共擔(dān)原則設(shè)置變更條款及費用全過程管控式結(jié)算等費用控制策略，首次形成大型LNG儲罐樁基工程費用控制要點，一定程度上為我國LNG調(diào)峰保供形勢下的儲罐項目建設(shè)經(jīng)濟性、成本科學(xué)化提供了理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：大型LNG儲罐；樁基工程；費用控制

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.14.117

1 前言

隨著LNG行業(yè)的發(fā)展，LNG儲罐在國家能源及天然氣調(diào)峰保供等方面起著關(guān)鍵作用。國家近期發(fā)布了加快儲氣設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策，大型儲罐建設(shè)需求將在近期內(nèi)高速增加，其費用控制情況會直接影響項目建設(shè)的經(jīng)濟性，樁基工程占整個LNG儲罐造價比例的30～50%，且受地質(zhì)、水文、道路等多方環(huán)境限制，費用控制界面復(fù)雜、綜合難度大，如控制不佳易導(dǎo)致合同糾紛、質(zhì)量風(fēng)險等問題。制定系統(tǒng)化、科學(xué)化費用控制策略有利于更好的打造優(yōu)質(zhì)工程并實現(xiàn)招標方及施工方的共贏。隨著我國儲罐核心技術(shù)的攻克，儲罐建設(shè)費控核心能力的突破迫在眉睫。本文通過對我國LNG儲罐自主設(shè)計、自主建設(shè)項目的深入分析研究，首次提出了我國LNG儲罐項目費用控制相關(guān)策略，一定程度上為LNG調(diào)峰保供形勢下的LNG儲罐建設(shè)經(jīng)濟性、成本科學(xué)化提供理論依據(jù)。

2 樁基工程費用控制策略

樁基工程是一項質(zhì)量要求高，施工工序較多，作業(yè)風(fēng)險大且費用占比大的地下隱蔽工程，受地質(zhì)、測量、水文、氣象等諸多因素的影響。根據(jù)其施工特點通常主要包括泥漿護壁成孔、鋼筋籠制安、混凝土灌注等工作內(nèi)容。施工單位需對其人工、機械配置，材料價格、工期等進行詳細合理的規(guī)劃，才能有效進行費用控制，實現(xiàn)雙贏。

結(jié)合現(xiàn)有LNG儲罐招投標、施工及結(jié)算的經(jīng)驗，分析建設(shè)單位及總承包單位樁基工程費用控制要點如下。

2.1 明確提高樁基招標門檻

目前國內(nèi)具備樁基礎(chǔ)施工資質(zhì)的企業(yè)眾多，且魚龍混雜，難免有掛靠資質(zhì)，信譽差、低成本競爭的企業(yè)存在，為規(guī)避企業(yè)通過低價中標，高價索賠的方式投標，招標文件中應(yīng)明確企業(yè)業(yè)績必須有16萬方及以上儲罐樁基工程業(yè)績，同時對注冊資本、資質(zhì)等級、生產(chǎn)/加工能力、質(zhì)量管理體系均做出明確要求。在保障施工單位合理利潤的前提下，制定科學(xué)合理的招標控制價格體系。

2.2 樁基招標分步實施

樁基礎(chǔ)施工受地質(zhì)條件變化影響較大，特別是當(dāng)發(fā)生孤石、斜巖、拋石區(qū)、淤泥區(qū)等異常復(fù)雜的地質(zhì)狀況時，詳勘數(shù)據(jù)也可能存在較大偏差。根據(jù)歷史項目的情況，招標時點的確定建議采用將試驗樁、工程樁招標分步實施的策略，即將工程樁的招標時點放置在試驗樁之后，根據(jù)試樁結(jié)果優(yōu)化詳細設(shè)計，然后再進行工程樁招標，這樣做的好處主要有以下兩點：

一是可以降低工程造價。試樁前招標，項目的不確定因素相對較多，在此種情況下進行招標，詳細設(shè)計可能會選擇相對保守的設(shè)計方案，因此可能會導(dǎo)致整體工程造價上升。采用分步實施的策略可以根據(jù)試樁結(jié)果進行設(shè)計優(yōu)化，降低工程造價。

二是可以降低費用控制風(fēng)險。根據(jù)試樁結(jié)果反饋的地質(zhì)情況，合理的編制招標清單項及措施項、工程量。這樣避免了后續(xù)結(jié)算中，無工程量清單單價可依，合理降低費用控制風(fēng)險。

根據(jù)以上分析，建議盡量將工程樁的招標時點放在試驗樁施工完畢之后，以降低工程造價及費用控制風(fēng)險。

2.3 清單計價

工程量清單計價作為國際上廣泛采用的最具競爭力的招標計價辦法，其優(yōu)點包括保障投標人競價基礎(chǔ)一致性、風(fēng)險合理分攤、利于合同談判、控制工程索賠、降低施工成本等優(yōu)點[1]。因此，本文建議大型儲罐樁基礎(chǔ)的招標工程量采用清單計價的模式，具體參照國家及各地方及行業(yè)頒布的建設(shè)工程工程量清單計價、計算規(guī)范文件。

招標工程量確定前，需確保設(shè)計圖紙達到詳細設(shè)計深度，此外，還需重點關(guān)注場地踏勘實際情況，如臨時水電接口、道路、場地標高等，盡最大可能量化工程量，避免將“投標人需充分考慮現(xiàn)場風(fēng)險，無變更”、“質(zhì)量、安全等需滿足項目要求”等難以量化或定性的事項作為關(guān)鍵項進行評標，導(dǎo)致施工單位無法響應(yīng)。若確實由于工期緊張等原因，暫時無法明確工程量，必須在合同中明確相應(yīng)的單價或定價原則，避免后續(xù)結(jié)算風(fēng)險。對于關(guān)鍵風(fēng)險項，將說明直接放到表格中，避免投標人故意遺漏導(dǎo)致后期變更風(fēng)險。

在招標工程量清單制定中，要充分考慮樁基礎(chǔ)的類型。大型LNG儲罐的樁基根據(jù)成樁方法，可歸類為泥漿護壁法鉆（挖）孔灌注樁，按承載力性質(zhì)分類可分為摩擦型樁和端承型樁。摩擦型樁通常樁長較長，但施工方法相對簡單。端承型樁，樁端入巖是影響成孔施工進度的關(guān)鍵，它制約著整個項目的工程進度，是費控風(fēng)險較大的因素。

摩擦型樁在清單制定上，僅需考慮混凝土灌注樁及鋼筋籠制作及安裝兩項內(nèi)容。而端承型樁較為復(fù)雜，由于入巖與非入巖部分的施工機械等可能存在較大差異，因此，混凝土灌注樁部分在清單制定時，建議按照非入巖部分與入巖部分來計列。端承型樁，在地質(zhì)情況異常復(fù)雜時，還應(yīng)考慮計列超前鉆及孤石清單項。避免發(fā)生此情況時，無清單單價可依。

2.4 合同計價類型及變更條款

LNG儲罐樁基工程合同類型分為兩種，一種為固定總價合同，另一種為固定單價，暫估總價合同。

固定總價合同，較適用于摩擦型樁的招標。固定單價，暫估總價合同類型是針對大型儲罐樁基礎(chǔ)較為合理的一種形式，特別是對于端承型樁基礎(chǔ)。

變更條款的設(shè)置應(yīng)本著公開、公平、公正和合作雙贏的態(tài)度。編制工程量變更條款方面，若采用固定總價合同，受樁基工程本身復(fù)雜性及地質(zhì)等環(huán)境影響大等因素限制，可以通過設(shè)置一定的風(fēng)險比例，如：工程量不超過正負5%不作為變更來進行風(fēng)險共擔(dān)。沿海吹沙回填地質(zhì)條件復(fù)雜，容易出現(xiàn)塌孔等，造成措施費大幅增加，對與詳勘報告不符的地質(zhì)條件導(dǎo)致的工作量增加，招標文件中應(yīng)提出變的解決方式。單價變更條款方面，應(yīng)在合同中約定承包人采購的組成樁基的主要材料鋼筋、商混的漲價幅度例如5%，超過部分的價格的調(diào)整辦法。若不制定合理的調(diào)整辦法，當(dāng)主要材料價格大比例高于合同單價時，施工單位必定面臨虧本風(fēng)險，容易導(dǎo)致施工企業(yè)通過終止合同，或要求總包方漲價、偷工減料等其它手段彌補損失。這對項目工期、費用等將造成巨大影響。所以需按照公平合理的原則制定材料單價變動的風(fēng)險承擔(dān)機制。

2.5 費用全過程管控式結(jié)算

費用結(jié)算首先依據(jù)合同、招標文件、圖紙等技術(shù)文件。需高度重視過程管控，對可能存在的變更工作，施工單位需提前上報變更申請，變更需經(jīng)總包單位或建設(shè)單位技術(shù)、商務(wù)、費用管理人員確認方可實施，嚴格審核結(jié)算工程量，依據(jù)合同對價格變更進行費用核算。此外，由于樁基工程施工周期短，所以一般采用竣工后一次結(jié)算，結(jié)算時需提前考慮質(zhì)量保證保函的索取。

3 結(jié)語

樁基工程費用控制不是孤立的簡單的費用統(tǒng)計和管理，而是一個系統(tǒng)管理工程，只有將質(zhì)量、安全、進度等全部納入進行科學(xué)計劃和有效控制，通過制定招標門檻、試樁后招標、工程量清單計價、合理制定合同類型、風(fēng)險承擔(dān)機制、嚴格費用結(jié)算等方式及策略，才能以理想的工程成本費用取得優(yōu)良的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程的建設(shè)目標。

參考文獻：

[1]淺談工程量清單與招投標[J].韓起招標實務(wù)，2018（01）.