由中技生到浙江海洋大學(xué)校長(zhǎng)

20世紀(jì)60年代初，吳常文出生在浙江舟山的一個(gè)小島上，他的父輩世代都以海洋捕撈為生。吳常文兄弟多，僅靠父親微薄的收入難以維持家庭生計(jì)。讀了一學(xué)期高中后，14歲的吳常文便輟學(xué)回家，跟著父親下海捕魚。

1977年高考恢復(fù)后，吳常文參加高考，結(jié)果名落孫山。這時(shí)浙江海洋大學(xué)的前身——浙江水產(chǎn)學(xué)院要在1978年高考落榜生中招一批捕撈專業(yè)的中技生，學(xué)制兩年，有助學(xué)金，畢業(yè)包分配。吳常文選擇了到浙江水產(chǎn)學(xué)院當(dāng)一名中技生。由于天資聰慧，吳常文在浙江水產(chǎn)學(xué)院被國內(nèi)知名的一位海洋漁業(yè)專家看中，選為其助手，他畢業(yè)后留校成為了漁業(yè)研究人員。1982年，該專家的弟子從日本留學(xué)歸來，吳常文同時(shí)跟著兩位專家從事人工養(yǎng)殖烏賊研究。1984年后，吳常文一邊擔(dān)任浙江水產(chǎn)學(xué)院院長(zhǎng)秘書，一邊跟著院長(zhǎng)開展相關(guān)的課題研究。

只有中技學(xué)歷的吳常文，由于科研成果累累，一再被破格提拔，先后晉升講師、副教授和教授，后來還成為博士研究生。2005年8月，吳常文開始擔(dān)任浙江海洋學(xué)院副院長(zhǎng)，2012年6月?lián)握憬Ｑ髮W(xué)院院長(zhǎng)、黨委副書記，2016年5月至2017年5月?lián)握憬Ｑ蟠髮W(xué)校長(zhǎng)、黨委副書記。

位于浙江省舟山市定海區(qū)的浙江海洋大學(xué)，是一所國家海洋局與浙江省政府共建的本科院校。學(xué)校創(chuàng)建于1958年，始名舟山水產(chǎn)學(xué)院，1975年更名為浙江水產(chǎn)學(xué)院，1998年其與舟山師范?？茖W(xué)校合并組建為浙江海洋學(xué)院，2000年之后舟山衛(wèi)生學(xué)校、浙江水產(chǎn)學(xué)校、浙江省海洋水產(chǎn)研究所、舟山石油化工學(xué)校和舟山商業(yè)學(xué)校等單位相繼并入，2016年更名為浙江海洋大學(xué)。

吳常文曾參加2011年度海洋人物評(píng)選，其主要事跡是：1998年浙江海洋學(xué)院成立，吳常文擔(dān)任了二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)。從1999年開始，他將研究方向瞄準(zhǔn)了網(wǎng)箱深海養(yǎng)殖。高強(qiáng)度的科研工作把他累垮了。醫(yī)生囑咐他一定要臥床休息。為了不影響科研進(jìn)度，他把吊瓶搬到了實(shí)驗(yàn)室。2001年，他主持的深水網(wǎng)箱設(shè)備研制項(xiàng)目被列入國家863計(jì)劃，2003年他主持的深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)又被列入國家“863”計(jì)劃，2006年他主持的新型離岸深水網(wǎng)箱設(shè)備與養(yǎng)殖技術(shù)再次被列入國家“863”計(jì)劃?？蒲猩系暮穹e薄發(fā)，讓吳常文成為浙江省“151人才工程”第一層次培養(yǎng)對(duì)象、重點(diǎn)資助對(duì)象，獲得全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、浙江省勞?dòng)模范、浙江省有突出貢獻(xiàn)中青年科技人員等榮譽(yù)稱號(hào)。

吳常文憑著勤勞和實(shí)干，先后發(fā)表學(xué)術(shù)論文154篇，其中SCI收錄6篇；發(fā)明專利35項(xiàng)、實(shí)用新型專利60項(xiàng)，獲省部級(jí)成果獎(jiǎng)12項(xiàng)，其中教育部科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國家海洋創(chuàng)新成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)。吳常文身上擁有諸多光環(huán)，他還是浙江省“十二五”海洋開發(fā)技術(shù)重大科技專項(xiàng)咨詢專家組組長(zhǎng)，國家海洋設(shè)施養(yǎng)殖工程技術(shù)研究中心主任，享受國務(wù)院特殊津貼。

套取單位經(jīng)費(fèi)做大自己的企業(yè)

吳常文任浙江海洋學(xué)院下屬的海洋科學(xué)與技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“?？茖W(xué)院”）常務(wù)副院長(zhǎng)、國產(chǎn)化深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)備研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人時(shí)，因當(dāng)時(shí)制作養(yǎng)殖網(wǎng)箱的經(jīng)濟(jì)效益好，他向浙江海洋學(xué)院提議設(shè)立浙江大海洋科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“大海洋公司”）。

2001年10月，由浙江海洋學(xué)院發(fā)起設(shè)立，浙江省水產(chǎn)研究所等共同出資組建的大海洋公司，是國家“863”計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位、浙江省高新技術(shù)企業(yè)、浙江省深水網(wǎng)箱設(shè)備制造定點(diǎn)企業(yè)。公司注冊(cè)資金1000萬元，其中浙江海洋學(xué)院及下屬的浙江海洋水產(chǎn)研究所占股38%，其余股份由吳常文等人所有。此后，大海洋公司股東幾經(jīng)變更，注冊(cè)資本亦減至500萬元。

公司設(shè)立后，吳常文在擔(dān)任浙江?？茖W(xué)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同時(shí)，兼任大海洋公司總經(jīng)理、副董事長(zhǎng)，在大海洋公司中實(shí)際起決策、管理作用。至2008年，除前述國有單位共持有38%股份和公司出納顧某持有約1%股份外，大海洋公司其余股份均為吳常文實(shí)際所有。

2008年下半年至2009年上半年，浙江海洋學(xué)院根據(jù)教育部及浙江省教育廳的有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)對(duì)學(xué)院下屬企業(yè)的規(guī)范清理工作。吳常文在實(shí)際持有大海洋公司61%股份的情況下，為了獲得國有資本持有的38%股份，授意徐梅英以非國有股股東的名義向?qū)W院提出，其他股東不同意學(xué)院下屬的資產(chǎn)管理公司收購38%股份。

徐梅英，女，1962年6月18日出生于浙江省舟山市，漢族，大學(xué)文化。2013年7月起被聘為浙江海洋大學(xué)教師。2008年4月至2013年5月任大海洋公司總經(jīng)理，2012年11月起任該公司法定代表人、董事長(zhǎng)。

在浙江海洋學(xué)院同意退出38%國有股后，吳常文授意徐梅英在委托單位評(píng)估大海洋公司資產(chǎn)時(shí)，隱瞞蔣某代吳常文持有的34%股份和未體現(xiàn)在財(cái)務(wù)賬冊(cè)上的部分資產(chǎn)，轉(zhuǎn)告評(píng)估單位“報(bào)表中沒有的就不要去說了”。在大海洋公司隱瞞部分資產(chǎn)的情況下，該公司資產(chǎn)評(píng)估值為人民幣552萬元。

2012年4月，國有資本退出大海洋公司，其所持的38%股份掛牌出讓，被吳常文以蔣某名義取得，至此大海洋公司99%的股份被吳常文實(shí)際持有，公司成為吳常文控制的私營企業(yè)。大海洋公司改制后主營業(yè)務(wù)是從事大黃魚養(yǎng)殖、烏賊增殖放流等營利性活動(dòng)。之后，吳常文為激勵(lì)員工，將其一部分股份無償分配給徐梅英等人，為合作養(yǎng)殖大黃魚還將9%的股份出讓給臺(tái)州市大陳島養(yǎng)殖有限公司（以下簡(jiǎn)稱“大陳島公司”）總經(jīng)理俞某，但仍由他人為其代持公司58.5%以上股份，并實(shí)際控制大海洋公司。

吳常文擔(dān)任學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定不在大海洋公司擔(dān)任職務(wù)，但他仍然實(shí)際控制、管理該公司。吳常文將公司作為其團(tuán)隊(duì)科研項(xiàng)目的參與單位，并因此撥付了大量的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)給大海洋公司。

2010年9月至2015年11月，吳常文單獨(dú)或指使徐梅英等人貪污浙江海洋學(xué)院科研教育經(jīng)費(fèi)共計(jì)515.474568萬元，用于他自己競(jìng)拍國有資本退出的大海洋公司38%股份的資金、改制后的大海洋公司日常經(jīng)營和投資入股浙江裕洋水產(chǎn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“裕洋公司”）的股本金。其中，2010年9月至2012年4月，吳常文欲與大陳島公司成立裕洋公司養(yǎng)殖大黃魚，遂指使顧某等人套取浙江海洋學(xué)院科研教育經(jīng)費(fèi)計(jì)50.93738萬元、指使徐梅英套取海洋學(xué)院科研教育經(jīng)費(fèi)計(jì)78.14064萬元，轉(zhuǎn)入大陳島公司用于合作養(yǎng)殖大黃魚。2014年7月至2015年8月，吳常文指使徐梅英，通過蒼南“國家海洋設(shè)施養(yǎng)殖工程技術(shù)研究中心”陳某、劉某等人，套取學(xué)院科研教育經(jīng)費(fèi)共計(jì)132.644985萬元，用于大海洋公司的日常經(jīng)營。

2015年9月至2016年12月，吳常文先后三次指使時(shí)任大海洋公司出納顧某等人侵吞科研教育經(jīng)費(fèi)66.2萬元，用于他日常消費(fèi)、歸還銀行貸款和個(gè)人借款。

（圖/東方IC）

巡視組發(fā)現(xiàn)問題

根據(jù)浙江省委統(tǒng)一部署，2016年4月19日至5月20日，浙江省委第六巡視組對(duì)浙江海洋大學(xué)黨委進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。6月23日，省委巡視組向浙江海洋大學(xué)黨委反饋了巡視意見。科研經(jīng)費(fèi)支出審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)現(xiàn)象比較突出；有的和民營企業(yè)合作的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)未經(jīng)集體研究決策等。兩個(gè)問題劍指吳常文。

針對(duì)巡視組提出的問題，浙江海洋大學(xué)黨委的整改措施是：學(xué)校全面梳理了學(xué)校與企業(yè)合作的在研項(xiàng)目。查找是否簽署合作協(xié)議及協(xié)議內(nèi)容中是否存在不合理、不合規(guī)的條文，并敦促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重新補(bǔ)簽或修訂相關(guān)協(xié)議。為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校與合作企業(yè)的項(xiàng)目合作，學(xué)校正在制定統(tǒng)一的合作協(xié)議模板，引導(dǎo)合作項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。對(duì)于東極、蒼南兩個(gè)“國家海洋設(shè)施養(yǎng)殖工程技術(shù)研究中心”項(xiàng)目，學(xué)校分別與大海洋公司、裕洋公司簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，重新明確甲乙雙方的職責(zé)與義務(wù)。

吳常文在浙江省監(jiān)察委對(duì)其調(diào)查期間，對(duì)非法占有科研教育經(jīng)費(fèi)的用途亦多次作了供認(rèn)。他供稱：“大海洋公司改制后，就變成我個(gè)人控制的私營公司了，與海洋學(xué)院沒有關(guān)系。但是我故意把自己的一些科研項(xiàng)目放在東極基地和蒼南基地做，這樣就可以假借我在這兩個(gè)基地科研支出的名義，來虛開發(fā)票報(bào)銷，從海洋學(xué)院套取經(jīng)費(fèi)。實(shí)際上，我在這兩個(gè)地方真實(shí)做科研的支出，全部已經(jīng)在海洋學(xué)院實(shí)報(bào)實(shí)銷了。我是在真實(shí)科研支出之外，又虛增了支出的數(shù)量、金額，或虛構(gòu)了各種名義的支出，以此來虛開發(fā)票并套取大量海洋學(xué)院的經(jīng)費(fèi)?！?/p>

他還供稱：“我一心想把自己實(shí)際控制的大海洋公司做大，為自己退休后繼續(xù)投資做生意留個(gè)好的平臺(tái)，也給自己小孩留點(diǎn)資產(chǎn)，所以除了以柴油款名義虛開發(fā)票之外，還讓徐梅英、顧某從各種途徑虛開發(fā)票，套取經(jīng)費(fèi)，用于增強(qiáng)大海洋公司的資金實(shí)力?！?/p>

因涉嫌犯貪污罪，吳常文于2017年4月26日被留置，同年8月17日被逮捕；徐梅英因涉嫌犯貪污罪于2017年4月26日被留置，同年7月25日被逮捕，同年12月29日被取保候?qū)彙?/p>

紹興市人民檢察院起訴吳常文、徐梅英犯貪污罪，向紹興市中級(jí)人民法院提起公訴。檢方指控，被告人吳常文單獨(dú)非法占有公共財(cái)物合計(jì)581萬余元，徐梅英參與套取281.871425萬元。應(yīng)以貪污罪追究二人的刑事責(zé)任。

紹興市中級(jí)人民法院審理查明：2010年9月至2016年12月間，吳常文利用擔(dān)任浙江海洋學(xué)院副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)，浙江海洋大學(xué)校長(zhǎng)，以及相關(guān)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研究生平臺(tái)負(fù)責(zé)人、研究生導(dǎo)師、學(xué)科建設(shè)負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，單獨(dú)或指使徐梅英等人，以實(shí)施學(xué)?？蒲许?xiàng)目為名，通過故意擴(kuò)大科研教育等經(jīng)費(fèi)預(yù)算和虛列支出、虛開發(fā)票等手段，從學(xué)校上述經(jīng)費(fèi)中套取款項(xiàng)，分別用于吳常文個(gè)人日常開支、歸還個(gè)人借款，或其實(shí)際控制的私營企業(yè)大海洋公司的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。吳常文從學(xué)校套取的款項(xiàng)共計(jì)581.674568萬元，徐梅英參與套取281.871425萬元。

紹興市中院審理認(rèn)為，被告人吳常文身為國家工作人員，利用在國有事業(yè)單位中從事公務(wù)的職務(wù)便利，單獨(dú)或伙同他人非法占有公共財(cái)物合計(jì)581萬余元，數(shù)額特別巨大；被告人徐梅英明知吳常文利用職務(wù)便利非法占有公共財(cái)物仍予以配合，參與非法占有公共財(cái)物合計(jì)281萬余元，數(shù)額巨大。被告人吳常文、徐梅英的行為均已構(gòu)成貪污罪，依法應(yīng)予懲處。吳常文在共同犯罪中起主要作用，系主犯；歸案后退出部分贓款，可予以酌情從輕處罰；其有檢舉揭發(fā)他人違紀(jì)違法的行為，可視為立功。被告人徐梅英受吳常文指使，參與非法占有公共財(cái)物，在共同犯罪中起次要作用，系從犯；其被調(diào)查后，如實(shí)供述辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的貪污犯罪事實(shí)，具有自首情節(jié)；其還揭發(fā)他人犯罪行為，具有立功表現(xiàn)；根據(jù)被告人徐梅英的犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，決定依法對(duì)徐梅英減輕處罰并適用緩刑。

2017年12月29日，紹興市中院一審判決：被告人吳常文犯貪污罪，判處有期徒刑9年，并處罰金人民幣50萬元；被告人徐梅英犯貪污罪，判處有期徒刑2年6個(gè)月，緩刑3年，并處罰金人民幣10萬元；扣押在浙江省監(jiān)委的贓款人民幣66.2萬元，予以追繳，返還浙江海洋大學(xué)；繼續(xù)追繳其余違法所得，返還浙江海洋大學(xué)；追繳不足的，責(zé)令退賠。

終審裁定刑期9年

宣判后，吳常文不服，提出上訴。

其主要上訴理由是，大海洋公司是為浙江海洋學(xué)院的科研平臺(tái)而設(shè)立，浙江海洋學(xué)院因政策原因退出在大海洋公司的國有股時(shí)，大海洋公司虧損而沒有人愿意收購國有股，其為顧全學(xué)院順利退出的大局才承接了大海洋公司，且亦不是為了非法占有科研教育經(jīng)費(fèi)而承接大海洋公司；其套取科研教育經(jīng)費(fèi)是為了實(shí)施科研項(xiàng)目；大海洋公司改制后仍然是學(xué)校的科研平臺(tái)，與裕洋公司合作是為了大黃魚南北接力養(yǎng)殖與深水網(wǎng)箱升級(jí)改造試驗(yàn)，公司購置綜合實(shí)驗(yàn)大樓是為了幫助學(xué)校申請(qǐng)國家工程實(shí)驗(yàn)室；學(xué)校無償使用了大海洋公司、裕洋公司的東極基地、蒼南基地、綜合實(shí)驗(yàn)大樓實(shí)施科研項(xiàng)目、建設(shè)科研平臺(tái)，基地?zé)o償接待學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)，大海洋公司資助和支持了學(xué)校的發(fā)展，獲益的是學(xué)校，自己并未從中獲得好處。其僅對(duì)采用虛開發(fā)票、虛列開支等手段套取的581萬余元科研教育經(jīng)費(fèi)中的66.2萬元承認(rèn)具有非法占有目的，對(duì)其余的515萬余元不具有非法占有目的，認(rèn)為該部分不構(gòu)成貪污罪，且認(rèn)為自己認(rèn)罪悔罪，交代態(tài)度較好，退贓積極，并有立功表現(xiàn)，原判量刑過重，請(qǐng)求二審查明事實(shí)從輕改判。

浙江省高級(jí)人民法院查明：浙江新禾建設(shè)有限公司與大海洋公司簽訂合同，承接了大海洋公司東極基地建設(shè)工程。該公司在向徐梅英催討大海洋公司拖欠工程款過程中，按照徐梅英的明確要求，20余次虛開以浙江海洋學(xué)院為付款人的發(fā)票，內(nèi)容為銷售鋼材、石子等給浙江海洋學(xué)院或者為學(xué)院整修東極基地試驗(yàn)場(chǎng)地、學(xué)生寢室、食鹽水池、砂濾池或建設(shè)生態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)等，由徐梅英將發(fā)票向浙江海洋學(xué)院報(bào)銷后將報(bào)銷款沖抵其為大海洋公司施工發(fā)生的工程款。

徐梅英亦在二審期間當(dāng)面向浙江省高院表示，其在案件調(diào)查、審查起訴及審理期間供述自己受被告人吳常文指使幫助他套取、侵吞科研教育經(jīng)費(fèi)的事實(shí)，均系自己自愿、如實(shí)供述，辦案機(jī)關(guān)沒有對(duì)其違法取證。

此外，2015年以來，吳常文、徐梅英一直在運(yùn)作重組大海洋公司，操作收購大陳島公司、兼并裕洋公司，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，謀求大海洋公司在新三板上市；大海洋公司會(huì)計(jì)張某、李某，大海洋公司銷售主管王某證言證明，大海洋公司為了能夠在新三板上市和提高銀行貸款成功率，通過虛增成本套取公司現(xiàn)金，以銷售大黃魚貨款的收入名義，將現(xiàn)金回流公司，再開具虛假銷售發(fā)票沖賬。其三人對(duì)大海洋公司2010年9月1日至2016年12月31日間的現(xiàn)金流量收支情況進(jìn)行了重新估算，形成了《浙江大海洋公司2010.9.1-2016.12.31現(xiàn)金流量收支情況明細(xì)表》，發(fā)現(xiàn)僅公司現(xiàn)金賬就多出了412萬元，來源不明，公司賬目中還存在較多的網(wǎng)箱虛假銷售、虛假購買飼料等情況；證人顧某等人的證言和徐梅英供述及其制作的《內(nèi)賬明細(xì)》亦分別證明，大海洋公司的賬務(wù)中存在大量虛假的發(fā)票、其他財(cái)務(wù)憑證和虛假記載情況。

二審法院認(rèn)定：被告人吳常文利用擔(dān)任海洋學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等職務(wù)便利，在真實(shí)科研項(xiàng)目費(fèi)用和開支之外，采取套用科研項(xiàng)目中開支科目虛開發(fā)票等方式騙取了海洋學(xué)院科研教育經(jīng)費(fèi)。無論是用于個(gè)人日常開支、歸還個(gè)人借款、個(gè)人實(shí)際控制的大海洋公司的日常經(jīng)營，還是以個(gè)人實(shí)際控制的大海洋公司名義投入東極基地、蒼南基地建設(shè)維修開支，均屬非法占有國有科研、教育經(jīng)費(fèi)歸個(gè)人使用。二審法院認(rèn)定：原判依據(jù)兩被告人的犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，已經(jīng)依法分別予以減輕處罰。上訴人吳常文及其兩名辯護(hù)人所提原判認(rèn)定的事實(shí)不清、證據(jù)不足，要求二審再予從寬處理或發(fā)回重審的上訴理由和辯護(hù)意見均不能成立，不予采信。原審定罪及適用法律正確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。

2018年3月16日，浙江省高院終審裁定如下：駁回上訴，維持原判。

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