丁永芬 張毅 羅徽 李鋅江 王世榮

摘要：總結(jié)了環(huán)境因素的識(shí)別原則，分析并提出了過(guò)程分析法、生命周期分析法、專家評(píng)議法等常用的環(huán)境因素識(shí)別的方法、步驟。在此基礎(chǔ)上，剖析了是非判斷法、多因子評(píng)分法的重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則，為建立環(huán)境管理體系的組織提供兩種環(huán)境因素評(píng)價(jià)的參考方法。最有效的環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)方法應(yīng)根據(jù)組織的環(huán)境因素復(fù)雜程度選擇一種或幾種方法的組合，這樣才能獲得客觀、合理的評(píng)價(jià)結(jié)果。

關(guān)鍵詞：環(huán)境因素；識(shí)別；評(píng)價(jià)

前言

實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的核心任務(wù)是通過(guò)對(duì)組織本身活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中存在的環(huán)境因素進(jìn)行充分的識(shí)別，并采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行評(píng)價(jià)、確定重大環(huán)境因素。環(huán)境因素的識(shí)別和重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)是建立和實(shí)施環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

本文試圖總結(jié)常用的環(huán)境因素識(shí)別方法，分析幾種重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)方法的適用范圍，為有關(guān)組織在環(huán)境管理體系建立和實(shí)施中進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)提供參考方法。

1 環(huán)境因素的識(shí)別原則

為了確保環(huán)境因素識(shí)別的充分性并提供環(huán)境管理體系的控制重要對(duì)象，環(huán)境因素識(shí)別應(yīng)遵循以下原則：

1.1識(shí)別全面

即環(huán)境因素識(shí)別時(shí)應(yīng)充分考慮組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制及可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素（包括所使用產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素）。具體地說(shuō)，應(yīng)對(duì)三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)和七種類型的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別：三種狀態(tài)：正常（如生產(chǎn)連續(xù)運(yùn)行）；異常（如生產(chǎn)的開(kāi)車、停機(jī)、 檢修等）和緊急狀態(tài)（如潛在火災(zāi)、事故排放、意外泄露、洪水、地震等）。 三種時(shí)態(tài)：過(guò)去（如以往遺留的環(huán)境問(wèn)題；泄漏事件造成的土地污染），現(xiàn)在（如現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境問(wèn)題）和將來(lái)（如產(chǎn)品出廠后可能帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，將來(lái)潛在法律法規(guī)變化的要求，計(jì)劃中的活動(dòng)可能帶來(lái)的環(huán)境因素）。

1.2識(shí)別具體

環(huán)境因素識(shí)別的目的是提供環(huán)境管理體系控制的明確對(duì)象，為此識(shí)別應(yīng)與隨后的控制和管理需要相一致。識(shí)別的具體程度應(yīng)細(xì)化至可對(duì)其進(jìn)行檢查驗(yàn)證和追溯，但也不必過(guò)分細(xì)化（如把試驗(yàn)室使用pH試紙廢棄也作為一項(xiàng)環(huán)境因素）。

1.3明確環(huán)境影響

環(huán)境因素的控制是減少或消除其環(huán)境影響，同一個(gè)環(huán)境因素可能存在不同的環(huán)境影響，因此，識(shí)別時(shí)應(yīng)明確其環(huán)境影響，包括有利的和不利的環(huán)境影響。

1.4描述準(zhǔn)確

依據(jù)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)示例，環(huán)境因素通?？梢悦枋鰹?環(huán)境因素（物質(zhì)）或污染物的名稱與某一行動(dòng)或動(dòng)作的組合"，即名詞加動(dòng)詞。污染物的名稱應(yīng)明確到有關(guān)污染物質(zhì)種類或組分。

2 環(huán)境因素識(shí)別的方法和步驟

環(huán)境因素識(shí)別的方法主要有：過(guò)程分析法、產(chǎn)品生產(chǎn)周期分析（ICA）法、工藝流程物料衡算法、問(wèn)卷調(diào)查法、現(xiàn)場(chǎng)觀察及資料評(píng)審法、專家評(píng)議法等。這些識(shí)別方法各有利弊、適用場(chǎng)合不同。因此，應(yīng)用時(shí)，可依據(jù)各組織的資源（人員的能力）和實(shí)際需要選擇上述一種或幾種方法組合使用， 這樣，才能達(dá)到預(yù)定的識(shí)別效果。以下介紹三種常用的識(shí)別方法：

2.1過(guò)程分析法

該方法通常把組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的全過(guò)程劃分成許多過(guò)程片段，再根據(jù)某一過(guò)程片段分別識(shí)別出相關(guān)環(huán)境因素。其做法如下：

1）以產(chǎn)品生命周期為思路，按照產(chǎn)品輸入到輸出全過(guò)程以組織的運(yùn)行和活動(dòng)進(jìn)行排序，通常包括原料采購(gòu)、周轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)加工、包裝、成品檢驗(yàn)、運(yùn)輸?shù)戎骶€，以及動(dòng)力、行政、后勤等輔線。

2）對(duì)每一職責(zé)部門或運(yùn)行活動(dòng)單元按先后順序劃分各過(guò)程片段；

3）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、工藝分析及統(tǒng)計(jì)等方法，識(shí)別確定每一過(guò)程片段從輸入到輸出存在的環(huán)境因素（包括三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)和七種類型）；

4）確定每個(gè)環(huán)境因素對(duì)應(yīng)的環(huán)境影響；

5）將各個(gè)過(guò)程片段的環(huán)境因素進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，為了管理的需要，可按部門將環(huán)境影響相同或控制手段類似的環(huán)境因素排列在一起。

2.2生命周期分析（LCA）

產(chǎn)品生命周期分析法是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行"從搖籃到墳?zāi)?的分析，使組織全面了解自己的產(chǎn)品，包括從原材料生產(chǎn)到最終廢棄處置的全部生命過(guò)程中可能涉及的環(huán)境問(wèn)題。產(chǎn)品的生命周期通常分為五個(gè)階段，即：原材料的生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品的運(yùn)輸銷售、產(chǎn)品的使用與回用，產(chǎn)品的廢置與再生。

2.3 專家評(píng)議法

由有關(guān)環(huán)保專家、咨詢師、組織的管理者和技術(shù)人員組成專家評(píng)議小組，評(píng)議小組應(yīng)具有環(huán)保經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目的環(huán)境影響綜合知識(shí)，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境因素識(shí)別知識(shí)，并對(duì)評(píng)議組織的工藝流程十分熟悉，才能對(duì)環(huán)境因素準(zhǔn)確、充分的識(shí)別。在進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別時(shí)，評(píng)議小組采用過(guò)程分析的方法，在現(xiàn)場(chǎng)分別對(duì)過(guò)程片段的不同的時(shí)態(tài)、狀態(tài)和不同的環(huán)境因素類型進(jìn)行評(píng)議，集思廣益。如果評(píng)議小組專業(yè)人員選擇得當(dāng)，識(shí)別就能做到快捷、準(zhǔn)確的結(jié)果。

3環(huán)境因素的評(píng)價(jià)

環(huán)境因素的評(píng)價(jià)是采用某一規(guī)定的程序方法和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則對(duì)全部環(huán)境因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終確定重要環(huán)境因素的過(guò)程。目前，常用的評(píng)價(jià)方法有：是非判斷法、專家評(píng)議法、多因子評(píng)分法、排放量/頻率對(duì)比法、等標(biāo)污染負(fù)荷法、權(quán)重法等。下面介紹幾種簡(jiǎn)易的評(píng)價(jià)方法。

3.1是非判斷法

是非判斷法根據(jù)制定的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，進(jìn)行對(duì)比、衡量并確定重要因素。當(dāng)符合以下評(píng)價(jià)準(zhǔn)則之一的，即可判為重要環(huán)境因素。該方法簡(jiǎn)便、操作容易，但評(píng)價(jià)人員應(yīng)熟悉環(huán)保專業(yè)知識(shí)，才能做到判定準(zhǔn)確。

3.2多因子評(píng)分法

組織在活動(dòng)中所產(chǎn)生的環(huán)境影響，往往還不能用上述方法之一來(lái)確定產(chǎn)生環(huán)境影響的重要環(huán)境因素，尚需綜合的進(jìn)行評(píng)價(jià)，就需要考慮多種影響環(huán)境的因素來(lái)判斷其優(yōu)先順序，最終確定重要環(huán)境因素。

3.2.1多因素評(píng)分的使用應(yīng)注意的問(wèn)題

單純利用某一種評(píng)價(jià)方法尚不能確定其是否為重要環(huán)境因素和其優(yōu)先順序；多因素評(píng)價(jià)的計(jì)算方法來(lái)評(píng)定重要環(huán)境因素的標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)環(huán)境狀況自定，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

4結(jié)束語(yǔ)

以上環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)，是環(huán)境因素評(píng)價(jià)的最常用方法之一。在實(shí)際應(yīng)用中不同的組織對(duì)環(huán)境因素重要性的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則略有差異，因此，評(píng)價(jià)時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充或修訂，對(duì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)做出調(diào)整，使評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、合理。經(jīng)評(píng)價(jià)確定優(yōu)先控制的環(huán)境因素應(yīng)屬于重要環(huán)境因素，應(yīng)形成重要環(huán)境因素登記表，作為環(huán)境管理體系建立輸入資料。

參考文獻(xiàn)：

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[3].中國(guó)EMS認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)辦公室編《環(huán)境管理體系審核員培訓(xùn)教程》