摘要：工程招投標作為一種比較成熟的交易方式，其主要目的就是確保建筑市場中的各方主體能夠進行公正、公開的競爭，在實行監(jiān)督制度的條件下，完成建筑市場的交易，這對于我國建筑市場的經(jīng)濟發(fā)展有著至關重要的影響作用。為充分發(fā)揮招投標制度對建筑市場經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，本文就針對招投標制度對建筑市場經(jīng)濟的規(guī)范作用進行深入分析，希望能為建筑市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供有效參考依據(jù)。

關鍵詞：招投標制度；建筑市場經(jīng)濟；規(guī)范

隨著我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑工程的建設規(guī)模逐漸擴大，其工程造價也不斷增長，給建筑市場經(jīng)濟管理帶來諸多挑戰(zhàn)。同時，建筑工程的整體質量對我國人民的生命安全及財產(chǎn)安全有著較大的影響作用，是保障我國建筑市場經(jīng)濟長遠發(fā)展的重要因素，為確保建筑質量，使建筑市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展得到有效保障，有必要對招投標制度對建筑市場經(jīng)濟的規(guī)范作用進行深入分析，為建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展提供有利支持。

1.結合建筑市場現(xiàn)狀，對招投標制度進行完善

自從20世紀40年末期，我國工程建設普遍采用著自營建造模式，該工程項目的收益和成本都是直接由國家進行監(jiān)管，導致建筑市場經(jīng)濟的競爭性較弱，難以保障建筑市場經(jīng)濟的生命力。若是無法對建筑市場經(jīng)濟進行科學管理，勢必很難對建筑工程的施工質量和施工進度進行有效控制，進而造成不同類型、不同程度的資源浪費問題，嚴重影響了建筑市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。隨著招投標制度被廣泛應用到各行各業(yè)中，我國公共資源的交易領域逐漸擴大，為實現(xiàn)對建筑市場經(jīng)濟的有效規(guī)范，國家正式出臺了《中華人民共和國招投標法》，對工程招投標的原則及特點進行了明確規(guī)定，象征著招投標制度正式被應用到我國市場經(jīng)濟中，對我國市場經(jīng)濟的發(fā)展起到了較好的推動作用[1]。此外，為充分滿足招投標制度的發(fā)展要求，我國在2012年發(fā)布了《中華人民共和國招投標實施法則》，對已有的招標標制度進行了優(yōu)化和完善，使建筑市場中形成了一個公正、公開的競爭環(huán)境，對我國建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展起到了較好的引導作用。

2.合理規(guī)范招投標制度

2.1確定招標范圍

在建筑行業(yè)的迅速發(fā)展背景下，建筑工程項目的造價顯著增加，整個項目交易過程涉及到個人及國家的利益。在建筑工程項目的執(zhí)行過程中，有些承包商常常會將工程項目劃分成若干個子工程，以此規(guī)避工程招標，導致工程項目的公開招標工作無法順利進行，違背了建筑市場經(jīng)濟發(fā)展中的公正和公平的原則，極其不利于建筑市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，政府部門需要及時確定工程招標的范圍，尤其要禁止招標方采用劃分標段等方式，規(guī)避工程招標，為建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展提供有利環(huán)境。

2.2優(yōu)化市場準入原則

為保證建筑市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，國家相繼發(fā)布了各種有關建筑市場主體資質管理的政策規(guī)定，明確了建筑市場主體的資質等級標準，嚴格限定了建筑市場主體的轉入，對兼職市場經(jīng)濟的發(fā)展起到了較好的積極影響作用[2]。為充分滿足招投標制度的發(fā)展要求，實現(xiàn)對建筑市場經(jīng)濟的有效規(guī)范，應及時對招標方提出嚴格要求，合理優(yōu)化投標方的準入標準，以此促進建筑市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3.充分體現(xiàn)工程招投標的公平和公開

3.1注重對招標公告的規(guī)范

在進行工程招標工作的時候，應嚴格按照我國相關法律規(guī)定對招標公告進行規(guī)范，且招標工作需要發(fā)布于政府部門所建立的報刊及信息網(wǎng)站。通過對招標公告進行有效規(guī)范，不僅可以確保工程投標方在最快時間得到招標信息，也能夠幫助招標方及時掌握投標方的相關信息，進而對投標方進行合理篩選，有效防止形式主義的發(fā)生，使工程招投標工作得以順利進行，為建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展提供有利基礎。

3.2確定有形的建筑市場

為改善我國建筑市場的發(fā)展環(huán)境，解決建筑市場中“居無定所”的問題，相關部門要發(fā)揮自身的領頭作用，做好對建筑市場的調查工作，進而確定有形的建筑市場，便于對有形的建筑市場進行針對性、合理性及科學性的規(guī)范，有效促進建筑市場經(jīng)濟的健康發(fā)展[3]。

3.3全面落實資格審查制度

在進行工程招投標的時候，招標方要及時做好對投標單位的資格審查工作，以便能夠選擇履約能力和建筑能力較好的投標單位，有效保證建筑工程項目的順利執(zhí)行。根據(jù)《中華人民共和國招投標法實施條例》，對于投標方的審核制度，包含了對其履約能力和資格預審等兩個方面的審查工作，只有落實資格審查制度，才能夠對投標方的履約能力、建筑能力以及質量安全管理能力進行綜合評價，繼而對工程招標的門檻進行把控，使工程招標的整體質量得到有效保障，為建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展奠定良好基礎。

3.4保持招標過程的透明化

在進行工程招標的時候，要確保整個過程的程序透明性，既體現(xiàn)了工程招標的公平公正，也便于對開標、評標、結果公布等各個環(huán)節(jié)進行詳細記錄。同時，對評價機構的技術水平也有著較高要求，以往評標人員都是隨機抽取的，需要對評標人員的選擇進行明確規(guī)定，以此保證評標工作的整體效率及質量。

4.促進建筑市場經(jīng)濟發(fā)展的具體措施

4.1加強對招標方的資格評審

根據(jù)以往的工程招標情況來看，有些招標單位缺乏良好的組織評標能力以及編制招標文件能力，以致在進行工程招標的時候，常常都會聘請專業(yè)的招標代理機構進行工程招標。然而我國招標代理機構的數(shù)量較多，其技術水平參差不齊，很難保障工程招標工作的整體效率及質量，也會造成一定的經(jīng)濟損失，極其不利于工程招標的科學發(fā)展。同時，有些招標代理機構的業(yè)務及服務內(nèi)容較多，既包含了編制工程招標文件，也提供其他的產(chǎn)品服務，同時要負責多家投標單位的項目招標，給工程招標的順利進行帶來較多隱患[4]。因此，相關部門應積極加強對招標方的資格評審，及時規(guī)范招標代理機構，使工程招標的質量得到有效保障。

4.2嚴格控制最低中標價

根據(jù)以往的工程招標情況來看，有些招標單位考慮到建筑工程項目的成本控制要求，普遍都會選擇報價最低方負責工程項目。面對這種情況，大部分投標單位都會采用壓縮工程報價的方法，提高自身的競爭力，這就給建筑工程施工中的成本控制帶來更大挑戰(zhàn)，為保證工程項目的建設任務得以順利完成，常常做出一些違規(guī)操作，既影響了建筑工程的施工質量，也威脅著建筑工程現(xiàn)場的施工安全，不利于建筑市場經(jīng)濟的健康發(fā)展[5]。因此，在進行工程招標的時候，招標單位要綜合考慮投標單位的履約能力及建筑能力，在保證工程質量的基礎上，實現(xiàn)對工程項目的成本控制，使工程招標更具有合理性及科學性，為建筑市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。

5.結語

綜上所述，為充分發(fā)揮招投標制度對建筑市場經(jīng)濟的規(guī)范作用，應深入了解建筑市場的發(fā)展現(xiàn)狀，逐步規(guī)范招標頭標度。在招標標制度的發(fā)展過程中，要及時確定招標范圍、優(yōu)化市場準入標準，注重對招標公告的規(guī)范、確定有形的建筑市場、全面落實資格審查制度、保持招標過程的透明化，并加強對招標方的資格評審、嚴格控制最低中標價，使招標頭制度的功能效用得到充分發(fā)揮，有效保證建筑市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]高潔.招投標在建筑經(jīng)濟管理中的重要作用[J].知識經(jīng)濟，2017（21）：63-64.

[3]強波.招投標在建筑經(jīng)濟管理中的重要性探析[J].建材與裝飾，2016（49）：127-128.

[4]盧曉亮.淺談招投標制度對建筑市場經(jīng)濟的規(guī)范作用[J].新經(jīng)濟，2016（33）：86.

[5]徐蓓.招投標在建筑經(jīng)濟管理中的重要性[J].中國建材科技，2016，25（03）：143-144.

作者簡介：徐天福（1963.05-），漢，男，云南宣威人，研究方向：建筑經(jīng)濟。