張曉燕

摘要：行政事業(yè)單位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要比例，然而目前，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中還有諸多問題，如果不及時(shí)有效解決，將嚴(yán)重制約行政事業(yè)單位的正常運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；問題；措施

雖然行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量較以往有了很大提高，但在我國(guó)公共財(cái)政體制進(jìn)一步深化改革和單位改革發(fā)展力度不斷加大下，對(duì)單位會(huì)計(jì)核算工作有了更高的要求，因此及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題并采取有效的改進(jìn)措施，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)質(zhì)量，推動(dòng)單位順利運(yùn)行。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題

行政事業(yè)單位常用的幾種會(huì)計(jì)核算方法是會(huì)計(jì)科目與賬戶設(shè)置、填制與審核會(huì)計(jì)憑證、復(fù)式記賬、 財(cái)產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制等。當(dāng)前，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中普遍存在以下問題。

（一）會(huì)計(jì)核算工作缺乏標(biāo)準(zhǔn)化

由于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作是以傳統(tǒng)分割式的會(huì)計(jì)工作為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的，因此會(huì)計(jì)工作應(yīng)自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范性，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作沒有一套系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的操作程序，再加上會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作是行政事業(yè)單位的薄弱環(huán)節(jié)，直接削弱了單位整個(gè)會(huì)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作主要以會(huì)計(jì)原始憑證與記賬憑證為依據(jù)實(shí)施核算，然而會(huì)計(jì)憑證基礎(chǔ)工作還有很多不足，具體體現(xiàn)在：首先，會(huì)計(jì)原始憑證填寫不詳細(xì)、相關(guān)工作人員盲目造假，導(dǎo)致這些問題存在的主要原因是基礎(chǔ)規(guī)范性不強(qiáng)，更有甚者一些員工為了中飽私囊，制作不真實(shí)的會(huì)計(jì)原始憑證，導(dǎo)致會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息精準(zhǔn)性、可靠性全失，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)核算工作的實(shí)效性。其次，會(huì)計(jì)記賬憑證也有很多不規(guī)范的地方，記賬憑證涉及了單位所有財(cái)務(wù)支出條目，然而相關(guān)工作人員甚少了解記賬憑證中記錄的項(xiàng)目情況，給會(huì)計(jì)核算工作帶來了極大的發(fā)展困境。

（二）會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部控制力度不夠

當(dāng)前，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作正逐步趨于成熟，該階段中存在的問題是會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部控制力度不夠，而會(huì)計(jì)核算工作必須在真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息和會(huì)計(jì)人員高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度下才能順利進(jìn)行，但是現(xiàn)行的內(nèi)部控制策略和控制機(jī)制很難做到對(duì)工作人員的有效約束，再加上相關(guān)管理者忽視了加大內(nèi)部控制力度。會(huì)計(jì)核算工作發(fā)揮著管理、核算、服務(wù)等功能，如果內(nèi)部控制力度薄弱，那么就會(huì)制約中間環(huán)節(jié)的密切聯(lián)系，直接影響了會(huì)計(jì)核算的職能發(fā)揮。另外，會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)管力度也不夠，行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算工作方面主要以內(nèi)部監(jiān)督為主，而內(nèi)部監(jiān)督一定程度上會(huì)使得監(jiān)督過于形式化以及監(jiān)督不力，最終引起嚴(yán)重的財(cái)務(wù)犯罪問題，由于監(jiān)督不力，所以在第一次財(cái)務(wù)錯(cuò)誤上的懲處不嚴(yán)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性高的會(huì)計(jì)核算氛圍。

（三）會(huì)計(jì)核算人員素質(zhì)有待提高

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)素質(zhì)提出了較高要求，然而現(xiàn)階段，會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)素質(zhì)良莠不齊，更有一些會(huì)計(jì)核算人員沒有上崗資格證，這些因素的存在直接制約了會(huì)計(jì)核算工作的順利開展，也影響了會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)進(jìn)程。由于會(huì)計(jì)核算人員實(shí)際工作中沒有正確規(guī)范操作工作流程，使得會(huì)計(jì)核算工作效率不斷下滑，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算資源沒有被很好的利用。此外，會(huì)計(jì)核算人員的整體素質(zhì)特別是思想道德素質(zhì)低下，經(jīng)常為了一己之私貪污舞弊。正是由于會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)水平低下，給會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)帶來了極大難度，并且缺乏健全的人才管理機(jī)制。

（四）資產(chǎn)核算不夠規(guī)范

比如有的行政事業(yè)單位在購(gòu)買一臺(tái)2100元左右的打印機(jī)后，未及時(shí)計(jì)入到固定資產(chǎn)賬中。有的行政事業(yè)單位在購(gòu)買5000元左右的信息軟件后，未將其計(jì)入到無(wú)形資產(chǎn)賬中并進(jìn)行相關(guān)攤銷。行政事業(yè)單位現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度中指出，由財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行計(jì)提折舊方面的規(guī)定。行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)此會(huì)計(jì)制度中的規(guī)定來進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)攤銷，關(guān)于無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提攤銷的金額，應(yīng)以無(wú)形資產(chǎn)原價(jià)及其攤銷年限為依據(jù)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中指出，財(cái)政部門在制定相關(guān)財(cái)會(huì)制度中應(yīng)充分考慮單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷方面的內(nèi)容。以上論述的會(huì)計(jì)行為都屬于資產(chǎn)核算不規(guī)范，與國(guó)家會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定不相符。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題的改進(jìn)措施

會(huì)計(jì)工作是行政事業(yè)單位中不可忽視的重要一環(huán)，及時(shí)有效處理會(huì)計(jì)核算問題和改進(jìn)會(huì)計(jì)工作對(duì)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展有很大意義。

（一）強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作

出于對(duì)強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作以及提高會(huì)計(jì)核算工作效率的考慮，我們要做的第一步就是加強(qiáng)健全會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，明確規(guī)范的工作流程，有效監(jiān)督。相關(guān)管理者應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況，確立有關(guān)會(huì)計(jì)工作方面的標(biāo)準(zhǔn)條例，從而為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作提供有力依據(jù)，使其朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向快速發(fā)展。在健全會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作過程中，要保證會(huì)計(jì)原始憑證與記賬憑證書寫形式的規(guī)范化，比如提供真實(shí)可靠的原始憑證及記賬憑證數(shù)據(jù)資料，突出書面形式的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，接著以數(shù)據(jù)資料為依據(jù)推進(jìn)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作。

（二）強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部控制力度

要想保證行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作正常有序開展，就必須不斷強(qiáng)化相關(guān)內(nèi)部控制力度，注重各環(huán)節(jié)工作的緊密聯(lián)系，構(gòu)建完善高效的監(jiān)督機(jī)制。一方面，在強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制力度時(shí)，應(yīng)首先對(duì)工作人員加強(qiáng)控制，清晰劃分會(huì)計(jì)核算人員的作業(yè)領(lǐng)域、操作流程以及職責(zé)權(quán)限，通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作有效發(fā)展。另一方面，對(duì)與會(huì)計(jì)核算部門密切相關(guān)的單位的工作加強(qiáng)控制。比如提高核算與預(yù)算兩部門的來往積極性，并建立良好的配合協(xié)作關(guān)系，有效執(zhí)行規(guī)范的工作流程及計(jì)劃，不得盲目調(diào)整。總之，只有對(duì)會(huì)計(jì)核算人員和各有關(guān)部門的合作加強(qiáng)控制，才能保證會(huì)計(jì)核算工作高質(zhì)量運(yùn)行。

（三）提高會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)

行政事業(yè)單位要想增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作效率，加快會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)進(jìn)程，就必須高度重視人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。首先，構(gòu)建科學(xué)完善的人才引進(jìn)機(jī)制，以專業(yè)素質(zhì)與技能高的人員為首選。所選聘的人員必須具備上崗資格證。定期安排在職會(huì)計(jì)核算人員參加崗位培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算人員的理論知識(shí)和專業(yè)技能，特別要熟練掌握各類信息化技術(shù)，從而為會(huì)計(jì)核算信息化建設(shè)提供有力支持。

（四）構(gòu)建預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算一體化平臺(tái)

構(gòu)建預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算一體化綜合信息平臺(tái)，建立系統(tǒng)的預(yù)算管理模塊與會(huì)計(jì)核算模塊。預(yù)算管理模塊主要負(fù)責(zé)預(yù)算的編制和審批、監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行過程等工作，將掃描與二維碼技術(shù)融入到預(yù)算執(zhí)行過程中，準(zhǔn)確識(shí)別發(fā)票的真假，細(xì)致分析對(duì)比報(bào)銷入賬票據(jù)與部門預(yù)算支出內(nèi)容，必須以部門預(yù)算支付為主。會(huì)計(jì)核算模塊主要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)憑證的錄入、審核、資產(chǎn)存續(xù)管理等工作。行政事業(yè)單位屬于預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算一體化綜合信息系統(tǒng)中的子模塊，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+把財(cái)政部門和其他經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)部門有機(jī)結(jié)合起來，行政事業(yè)單位與財(cái)政部門在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)上開展財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理。通過對(duì)預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算一體化綜合信息平臺(tái)進(jìn)行權(quán)限設(shè)置，使用單位只可以搜索到自己?jiǎn)挝坏念A(yù)算信息與會(huì)計(jì)信息，做好保密措施。隨著預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算一體化綜合信息平臺(tái)的建立，不僅使得會(huì)計(jì)核算工作更加的規(guī)范，而且提高了預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的剛性，不僅強(qiáng)化了財(cái)政信息化監(jiān)督效率，而且賦予了財(cái)經(jīng)紀(jì)律更高的嚴(yán)肅性。

三、結(jié)論

綜上所述可知，雖然行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作得到了成熟發(fā)展，但實(shí)際核算中依舊有一些不足之處，我們應(yīng)及時(shí)找出存在的問題，并采取有效措施加以改進(jìn)，不斷提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作效率，從而為行政事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展提供前提保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]戰(zhàn)喜中.如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理[J].中國(guó)科技經(jīng)濟(jì)新聞數(shù)據(jù)庫(kù)，2016.

[2]劉志.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題及對(duì)策研究[J].全國(guó)商情，2014（04）.

[3]何宏偉.我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題與對(duì)策研究[J].中國(guó)國(guó)際財(cái)經(jīng)，2017（08）.

[4]吳文臣.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題及對(duì)策研究[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2014（09）.

[5]邵麗麗.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算存在的問題及其對(duì)策探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（08）.

[6]王弟鵬.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的不足與對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（07）.

（作者單位： 開封新區(qū)統(tǒng)計(jì)局）