摘 要： 在互聯(lián)網(wǎng)+的大環(huán)境下，國(guó)家推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的提出，為三地科技協(xié)同發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。文章分析了三地由于科技創(chuàng)新資源分布不均衡、創(chuàng)新成果區(qū)域間轉(zhuǎn)化存在障礙、創(chuàng)新人才流動(dòng)受制于體制約束等問(wèn)題，阻礙了京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的效率。京津冀三地科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展需要在認(rèn)清三地科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與困境的基礎(chǔ)上，打造京津冀一體化的科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體系，通過(guò)制定一體化的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)“官產(chǎn)學(xué)研”合作的新典型。

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng)+ ；京津冀協(xié)同發(fā)展；科技創(chuàng)新

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、民生各個(gè)領(lǐng)域的影響力越來(lái)越大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)化時(shí)代已成趨勢(shì)。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為備受各界關(guān)注的熱詞，它也代表了未來(lái)發(fā)展的新方向。

國(guó)家推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的提出，為三地科技協(xié)同發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。在京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中，京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)，三地科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)京津冀“一體化”方案的重要組成部分。三地科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)變遷的意義重大，關(guān)系到京津冀一體化發(fā)展長(zhǎng)久動(dòng)力根基。

一、京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的弊端，京津冀三地在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上，由于三地在資源稟賦、區(qū)位條件和歷史文化上存在相似性，以及三地區(qū)域壁壘、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、合作意識(shí)薄弱，造成三地盲目發(fā)展各自的“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，形成搶奪科技創(chuàng)新資源的惡性競(jìng)爭(zhēng)。三地逐漸從原有的鋼鐵、化工、建材、電力、重型機(jī)械、汽車(chē)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式中退出，爭(zhēng)相發(fā)展以電子信息、生物制造、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造，成為京津冀優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必由之路。

二、京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的新思路

京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期工程，京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同還存在諸多困難，難以在短期內(nèi)一蹴而就。因此，實(shí)現(xiàn)京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同還需要通過(guò)以下保障措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1.建設(shè)高端人才聚集

人才分布不均衡是造成京津冀科技創(chuàng)新水平發(fā)展不平衡的原因之一。長(zhǎng)期以來(lái)，河北、天津兩地大量人才流入北京，尤其是河北省成為人才流失的重災(zāi)區(qū)。河北省急需制藥工程、光伏產(chǎn)業(yè)的高端人才，但由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，人才除被沿海城市吸引之外，還面臨著北京、天津兩地的競(jìng)爭(zhēng)，因此，人才缺口巨大。人才流通工程要從三地科技創(chuàng)新發(fā)展的大局出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)三地吸引高端人才、促進(jìn)人才流動(dòng)、培育高端技術(shù)為目的，通過(guò)打造三地戶籍、認(rèn)證、社保的互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才自由流動(dòng)的目的。建議以優(yōu)惠條件引進(jìn)知名的行業(yè)領(lǐng)軍人物，以這類(lèi)人的影響力推進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。直接對(duì)創(chuàng)新人才等最核心、最活躍的創(chuàng)新要素進(jìn)行資助，體現(xiàn)“人本位”的科技創(chuàng)新思維。

2.以科技創(chuàng)新保障機(jī)制工程建設(shè)保障科技創(chuàng)新協(xié)同進(jìn)步

在抓緊京津冀協(xié)同發(fā)展政策帶來(lái)的利好條件的同時(shí)，面對(duì)三地協(xié)同缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的局面，應(yīng)首先成立能統(tǒng)領(lǐng)三地科技創(chuàng)新發(fā)展的“工作組”，以組織建設(shè)、制度建設(shè)，創(chuàng)建基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)三位一體的科研體制，保障三地科技創(chuàng)新協(xié)同進(jìn)步。強(qiáng)化三地政府在推進(jìn)科技創(chuàng)新資源共享職能，弱化地方政府對(duì)創(chuàng)新市場(chǎng)的干預(yù)，積極推進(jìn)京津冀科技創(chuàng)新資源共享互惠工作，強(qiáng)化政府的協(xié)調(diào)職能，建立三地政府合作推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的新模式。

3.以產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目帶動(dòng)三地科技創(chuàng)新水平的提升

由政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)的大項(xiàng)目對(duì)帶動(dòng)京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展具有重大作用，此外，由政府牽頭舉辦的大型項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，是鼓勵(lì)開(kāi)展京津冀跨地區(qū)科技合作的有效形式，這對(duì)三地科技管理、技術(shù)攻關(guān)、招商引資以及創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)都有一定的作用。在將京津冀三地協(xié)同發(fā)展列為首要發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，三地要積極認(rèn)清各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以統(tǒng)籌劃一的思路推進(jìn)三地科技資源的對(duì)接，有效提升地區(qū)科技整體優(yōu)勢(shì)，形成科技創(chuàng)新資源集中區(qū)。

4.以科技創(chuàng)新金融支持體系建設(shè)助力區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展

科技創(chuàng)新資源的著陸離不開(kāi)金融支持，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不斷催生新的金融服務(wù)需求，形成新的金融業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，為金融創(chuàng)新提供新的市場(chǎng)機(jī)遇。借助中關(guān)村科技轉(zhuǎn)移的資源優(yōu)勢(shì)的首要前提是做好科技金融工作，在天津、河北兩地形成與北京作為科技創(chuàng)新金融中心相呼應(yīng)的金融副中心，形成“三位一體”的科技創(chuàng)新金融支持體系。天津、河北要加大對(duì)小微企業(yè)的支持，建立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，規(guī)范和加強(qiáng)各類(lèi)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理，以無(wú)償資助、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)、代償補(bǔ)償、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等支持方式，采用市場(chǎng)化手段，引入競(jìng)爭(zhēng)性分配辦法，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等支持中小企業(yè)。

5.積極承接北京教育與科研的功能轉(zhuǎn)移

在首都功能疏解的提案中，天津、河北都將面臨著對(duì)北京的教育與科研單位承接的問(wèn)題。其中，天津、河北的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)以及現(xiàn)有教育、科研在空間以及領(lǐng)域上的布局，都會(huì)對(duì)北京單位的遷出地選擇有重要的影響。此外，天津、河北兩地在承接北京優(yōu)秀的教育與科研單位過(guò)程中，勢(shì)必產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。通過(guò)對(duì)首都教育資源進(jìn)行深入歸類(lèi)和研究，明確哪些屬于要轉(zhuǎn)移資源，哪些屬于可利用資源，在教育布局、學(xué)科建設(shè)、人才儲(chǔ)備等方面積極做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。做好高校、科研硬件設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)津冀兩地教育資源的吸附力，為有序承接有關(guān)教育資源和功能奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)融入了我們的社會(huì)發(fā)展和日常生活。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大時(shí)代背景下，通過(guò)京津冀科技創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同，以建設(shè)高端人才聚集、流通工程、科技創(chuàng)新保障機(jī)制工程，推動(dòng)大項(xiàng)目在天津和河北落戶、促進(jìn)科技創(chuàng)新金融中心建設(shè)、積極承接北京的教育和科研的功能等發(fā)展戰(zhàn)略，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的流動(dòng)和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化的同時(shí)，推動(dòng)科技創(chuàng)新能力“均一化”發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)形成具有一定創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的科技創(chuàng)新簇群，實(shí)現(xiàn)京津冀科技創(chuàng)新水平的拔高生長(zhǎng)。

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作者簡(jiǎn)介：邵如潔（1982.06），女，天津市人，漢族 ，碩士研究生，天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所，工程師。