王妍杰 陳曉梅 李偉

【摘要】21世紀(jì)是人口老齡化的世紀(jì)。近年，隨著我國(guó)老年人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，人口老齡化帶來(lái)的問(wèn)題也愈發(fā)突出，人口老齡化已成為中國(guó)面臨的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。本文通過(guò)多個(gè)角度分析人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，并根據(jù)我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，有根據(jù)的提出針對(duì)性建議。

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)對(duì)策略

一、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀

人口老齡化是全世界都在研究的問(wèn)題，我國(guó)作為世界性人口大國(guó)，人口老齡化問(wèn)題更是不容忽視。20世紀(jì)70年代以來(lái)，我國(guó)人口生育率迅速下降，人口壽命不斷延長(zhǎng)，導(dǎo)致我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。2000年第五次全國(guó)人口普查相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)已開(kāi)始進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。近年來(lái)隨著我國(guó)人口老齡化人口不斷增加，人口老齡化進(jìn)程進(jìn)一步加劇。未來(lái)幾十年，中國(guó)將面臨嚴(yán)峻的人口老齡化問(wèn)題。

二、我國(guó)人口老齡化特點(diǎn)

（一）規(guī)模大且發(fā)展速度快

據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室相關(guān)數(shù)據(jù)表示，截至2017年末，全國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2.41億，占總?cè)丝诘?7.3%。中國(guó)已成為世界上老年人口總量最多的國(guó)家。預(yù)計(jì)到2050年前后，老年人口數(shù)量特達(dá)到4.87億的峰值，占總?cè)丝诘?4.9%。這意味著30年后，每3個(gè)人中就有1個(gè)老年人。由此可見(jiàn)我國(guó)人口老齡化規(guī)模之大、速度之快。

（二）未富先老現(xiàn)象嚴(yán)重

當(dāng)一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平時(shí)，便會(huì)伴隨著人口年齡的老化現(xiàn)象。因此人口老齡化問(wèn)題是每一個(gè)國(guó)家必不可免會(huì)會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國(guó)家由于具備了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以面對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的出現(xiàn)，大都能夠較為輕松的應(yīng)對(duì)。這也叫“先富后老”現(xiàn)象。而我國(guó)在2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值約為3000美元，尚未達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平，呈現(xiàn)出了“未富先老”。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，無(wú)疑增加了解決老齡化問(wèn)題的難度。

（三）區(qū)域分布不均

通常，由于城市的經(jīng)濟(jì)水平要高于農(nóng)村，所以理論上說(shuō)其人口年齡老化的程度也應(yīng)高于農(nóng)村，然而我國(guó)的情況卻相反。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，截至2016年年底全國(guó)有2.22億老年人，其中農(nóng)村占比是18.47%，城市占比是14.34%。也就是說(shuō)，農(nóng)村老齡化水平比城市高出四個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，我國(guó)當(dāng)前人口老齡化的城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象十分顯著，這也表明未來(lái)老齡化對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)重點(diǎn)在農(nóng)村。

（四）在多重壓力下渡過(guò)人口老齡化階段

未來(lái)，中國(guó)在建立和完善祉會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，改革和發(fā)展的任務(wù)日益繁重：經(jīng)濟(jì)需要可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)需要保持和諧穩(wěn)定，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問(wèn)題相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和人口少的國(guó)家更為艱巨。

三、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

（一）勞動(dòng)力老齡化

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)離不開(kāi)充足勞動(dòng)力帶來(lái)的“人口紅利”，源源不斷的年輕勞動(dòng)力成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的有力助推器。人口老齡化則意味著勞動(dòng)力的老齡化，一方面，隨著人口老齡化速度上升，人口轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將由人口紅利階段轉(zhuǎn)為人口負(fù)債階段，造成勞動(dòng)力短缺，直接影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。另一方面，勞動(dòng)力老齡化會(huì)使其勞動(dòng)適應(yīng)性變差，勞動(dòng)者創(chuàng)新能力減弱，不利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，制約創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）影響儲(chǔ)蓄與消費(fèi)結(jié)構(gòu)

老年人口退出生產(chǎn)后，受思想觀念、社會(huì)制度等多方面影響，儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)遠(yuǎn)高于其他年齡段人口，隨著老年人口的日益增長(zhǎng)，將會(huì)帶動(dòng)提高我國(guó)整體居民儲(chǔ)蓄率。眾所周知，投資、消費(fèi)和出口被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。在收入一定的情況下，儲(chǔ)蓄與消費(fèi)呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，過(guò)高的儲(chǔ)蓄也意味著消費(fèi)的減少，這不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

（三）增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)

人口老齡化所帶來(lái)的人口緒構(gòu)變化，一方面使得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨考驗(yàn)，另一方面使養(yǎng)老保障基金支付額不斷增加，兩方面的變化將使人口老齡化國(guó)家面臨巨大的財(cái)政壓力和社會(huì)負(fù)擔(dān)。尤其對(duì)于養(yǎng)老保障體系不完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的國(guó)家來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老問(wèn)題亟待結(jié)局。

四、對(duì)策

2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，本文在中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上依據(jù)十九大報(bào)告提出以下對(duì)策：

（一）加強(qiáng)老年人的思想教育

老年人陳舊的思想觀念使儲(chǔ)蓄率提高，因此應(yīng)改變老年人的思想觀念，加強(qiáng)正確消費(fèi)觀的引導(dǎo)，促進(jìn)消費(fèi)，使“三駕馬車(chē)”其中的“兩架馬車(chē)”發(fā)揮積極作用，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

（二）制定合理的人口政策

人口的客觀規(guī)律告訴我們，人口問(wèn)題在時(shí)間上具有一定的滯后性，作用的強(qiáng)度具有乘數(shù)效應(yīng)，當(dāng)我們明顯感到人口問(wèn)題存在時(shí)，實(shí)際上已經(jīng)喪失了解決問(wèn)題的最好時(shí)機(jī)。十八屆五中全會(huì)決定全面放開(kāi)二孩政策，但是大多數(shù)人仍然因?yàn)樨?fù)擔(dān)重、不想生育等原因沒(méi)有積極響應(yīng)，因此國(guó)家應(yīng)該完善人口政策，制定經(jīng)濟(jì)、法律政策予以輔助，緩解人口老齡化的影響。

（三）健全老年人昀社會(huì)保障制度

老年人作為中國(guó)革命成功的主要力量，為中國(guó)社會(huì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，完善社會(huì)保障制度可以保證老年人的權(quán)益不受侵害，引導(dǎo)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)朝著正確方向發(fā)展。當(dāng)前勞動(dòng)力外流，農(nóng)村地區(qū)的人口老齡化比城市地區(qū)的人口老齡化發(fā)展速度快，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)不完善，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障制度，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)，使老年人“老有所樂(lè)”。

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

我國(guó)勞動(dòng)力逐漸老齡化，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，勞動(dòng)力短缺，因此應(yīng)減少第一產(chǎn)業(yè)比重，增加二三產(chǎn)業(yè)的比重，促進(jìn)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資金密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這能增加政府的財(cái)政收入，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

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