郭海清 申秀清

【摘要】面對資源約束與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升的現(xiàn)狀，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征，也暴露出一些問題。探索并實踐農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能，實現(xiàn)農(nóng)民增收，是當前迫切需要解決的問題。

【關鍵詞】農(nóng)村三產(chǎn)融合 “三鏈”重構 技術創(chuàng)新 【中圖分類號】F323 【文獻標識碼】A

2015年的中央一號文件明確提出了“推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，即農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。2017年的中央一號文件又著重提出了要“加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能”，要求“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈”，進一步推動農(nóng)村三產(chǎn)深度融合發(fā)展。2018年政府工作報告中提出要繼續(xù)“推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”，“推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。在政策的支持下，我國農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展取得了一定的成就，形成了新型業(yè)態(tài)，對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設起到了積極的推動作用。但是仍然需要重視其中出現(xiàn)的問題，進一步踐行農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展多元化路徑，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品價格的“剪刀差”壓力。

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新技術、新要素、新模式

我國農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展高度契合，表現(xiàn)出新的特征，具體體現(xiàn)在新業(yè)態(tài)、新技術、新要素和新模式四個方面。

一是新業(yè)態(tài)，即農(nóng)村三產(chǎn)融合之后產(chǎn)生的新型業(yè)態(tài)。新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)單一的一二三產(chǎn)業(yè)相比，在技術基礎、資源配置方式以及產(chǎn)品屬性等方面大有不同，新業(yè)態(tài)是對傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的更新與拓展。比如，傳統(tǒng)的手工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉變?yōu)楣S農(nóng)業(yè)模式，傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)功能和形式拓展為生態(tài)農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等多種業(yè)態(tài)形式。

二是新技術，即農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展過程中用以轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的新型技術，其中以現(xiàn)代信息技術為代表。新技術促使土地、人力、資本等要素資源得到有效配置。比如，農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合，第三產(chǎn)業(yè)帶來的信息服務融入了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，催生了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“精準農(nóng)業(yè)”以及“智慧農(nóng)業(yè)”等新型產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品。

三是新要素，即農(nóng)村三產(chǎn)融合過程中對農(nóng)業(yè)所提出的新的要素要求。新的要素要求在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動、資本、技術等要素的基礎上拓展為研發(fā)、信息、管理、服務、金融、咨詢、生態(tài)等要素。通過多樣化的要素整合、配置與利用，能產(chǎn)生良好的倍化作用。

四是新模式，即農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展后形成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理模式。新模式包含新型的經(jīng)營主體，即同一經(jīng)營主體可以同時參與一二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展，極大地拓展了經(jīng)營主體經(jīng)營范圍，使得經(jīng)營主體以及經(jīng)營產(chǎn)業(yè)具備不同的資源稟賦，推動傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)型”經(jīng)營主體不斷向“經(jīng)營型”經(jīng)營主體和“綜合型”經(jīng)營主體轉變，傳統(tǒng)要素得到重新配置，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步趨于利益共享和風險共擔。

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展存在的問題

要素流通不暢。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，需要保證土地、資金、人才、技術四個要素流動暢通。然而，我國部分農(nóng)村存在要素缺失與限制問題。比如，在土地方面，土地流轉不暢，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以實現(xiàn)；在資金方面，農(nóng)民貸款難、融資渠道單一，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展缺少充足的資金；在人才方面，集農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、金融等多領域交叉的復合型人才缺失，農(nóng)村企業(yè)管理水平大大降低；在技術方面，技術研發(fā)與應用滯后，農(nóng)村企業(yè)市場缺乏競爭力。

“三鏈”拓展不足。與農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展息息相關的“三鏈”，即產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈及價值鏈的拓展不足，直接影響了農(nóng)村三產(chǎn)融合新業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的根本在于延長和拓展“三鏈”，然而當前“三鏈”的拓展并不徹底，拓展效果不理想，使得農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合普遍集中在一二、一三或者是二三產(chǎn)業(yè)融合，同時實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)較少。

質(zhì)量與技術保障缺失。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與技術難以得到保證，深加工有限，且生產(chǎn)、運輸、存儲和銷售等環(huán)節(jié)存在不同程度的污染問題，農(nóng)村企業(yè)品牌的打造受阻。

利益協(xié)調(diào)不善?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等大量出現(xiàn)，但是農(nóng)民在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展價值鏈中的話語權不足，農(nóng)民與其他參與主體之間未能形成合理的利益協(xié)調(diào)關系，使得農(nóng)村的利潤獲得量較低，大量的利潤流向農(nóng)村外，利益分配失衡。

政策支持力度不夠。雖然國家的相關政策性文件開始倡導實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在戰(zhàn)略方針上提出了完善的指導思想和實施路徑，但是在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的配套支持政策方面還存在一些不完善之處，尤其是市級以及縣級層面的三產(chǎn)融合發(fā)展政策仍處于較為模糊的狀態(tài)。

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展推進路徑

深化改革，疏通要素。考慮到農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的要素要求問題，農(nóng)村應進一步加大對土地、資金、人才、技術四要素的培育與應用。首先，通過農(nóng)村制度改革和農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化，拓展要素流通渠道，營造要素流通環(huán)境，為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展提供堅實的要素基礎保障；其次，打破城鄉(xiāng)各區(qū)域間的界限，改革要素流通與配置政策，保證要素流通和交易行為的合法性、順暢性，進一步合理優(yōu)化要素配置，提高要素生產(chǎn)率；最后，加強土地流轉、拓展融資渠道、吸引綜合人才、加強技術創(chuàng)新，建立完善的生產(chǎn)要素集合。

重構“三鏈”，拓展業(yè)態(tài)。一方面要緊抓當前農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展政策與市場環(huán)境機遇，緊密連接一二三產(chǎn)業(yè)關系，以全服務、全要素、全產(chǎn)業(yè)為原則，持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌化建設，合理建設農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)化、社會化、標準化生產(chǎn)與服務，積極培育多元化產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村注入新的活力和動力，進一步推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效工作。另一方面要推動產(chǎn)業(yè)化升級，促進一二三產(chǎn)業(yè)在相互連接的基礎上不斷多方拓展延伸，形成“三鏈”閉環(huán)，促使“三鏈”效益最大化。

創(chuàng)新技術，建設品牌。首先，在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展中不斷滲透現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術，提高企業(yè)深加工能力，促進農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品“走出去”，形成良好的品牌效應；其次，借助現(xiàn)代管理理論，分析市場、消費者與競爭群體，明確市場細分和定位，科學確定產(chǎn)品賣點和特點，加強品牌營銷，提高農(nóng)村企業(yè)核心競爭力。

引導開發(fā)，協(xié)調(diào)利益。農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展中的各方利益協(xié)調(diào)，尤其是農(nóng)民參與方的利益保證，不僅需要政府的合理引導，還需要市場的合理開發(fā)。在政府引導方面，充分發(fā)揮地方政府的服務性功能，保證各參與主體的合法權益，同時鼓勵農(nóng)民積極參與，分享農(nóng)業(yè)下游收益，吸引工商資本不斷融入，增加經(jīng)濟收益；在市場開發(fā)方面，充分發(fā)揮市場的資源配置與調(diào)節(jié)作用，合理協(xié)調(diào)利益分配，實現(xiàn)多方共贏。

完善政策，培育主體。細化農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展相關政策，提高政策的可操作性，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，從而為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展全面發(fā)力。首先，應制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展配套的金融、稅收、財政等相關政策，為產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)鏈拓展提供支持與幫助；其次，改革農(nóng)村三產(chǎn)融合相關政策，提高政策的針對性和指導性。通過政策方面的支持，加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的幫扶與培育，從而更好地推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標。

（作者分別為內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學副教授；內(nèi)蒙古財經(jīng)大學副教授）

【注：本文系國家自然科學基金（項目編號：71163024）和內(nèi)蒙古哲學社會科學規(guī)劃項目（項目編號：2016NDB015）的研究成果】

【參考文獻】

①李英震、宋寶劍：《農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展研究綜述》，《大連民族大學學報》，2017年第6期。

②楊尚勤、何予平等：《推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展》 ，《中國財政》，2017年第10期。

③歐陽勝：《貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式研究——基于武陵山片區(qū)的案例分析》 ，《貴州社會科學》，2017年第10期。

責編/潘麗莉 胡秀文（見習） 美編/楊玲玲 史航（見習）