趙青青 韓夢成

摘 要： “四個全面”戰(zhàn)略布局是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下適應(yīng)國家發(fā)展新常態(tài)需要而提出的治國理政方略。要堅持“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”這個初心就要協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。“四個全面”戰(zhàn)略布局作為共產(chǎn)黨的一套系統(tǒng)且完整的治國理政戰(zhàn)略思想部署，彼此具有很強的辯證關(guān)系。

關(guān)鍵詞： “四個全面” 戰(zhàn)略布局 辯證關(guān)系

“四個全面”即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是中國共產(chǎn)黨十八大以來以習(xí)近平為核心的黨中央在新形勢下適應(yīng)國家發(fā)展新常態(tài)而提出的治國理政方略[1]。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上習(xí)總書記再次明確指出，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。在十九大報告中也再次提出要協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”雖然各自相對獨立，但彼此存在非常強的辯證關(guān)系。

一、“全面建成小康社會”在“四個全面”中處于首要地位。

說其處于首要地位，是因為其他三個“全面”均是以實現(xiàn)全面小康社會為目標(biāo)的。建設(shè)小康社會是共產(chǎn)黨進入新時期新階段以來不斷堅持的一個奮斗目標(biāo)。自二十世紀(jì)七八十年代，我黨以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在設(shè)計中國道路的宏偉藍圖時，就針對“小康社會”作過非常好的設(shè)想[2]。自那時起，我黨把其作為自身執(zhí)政的階段性目標(biāo)來追求。自十八大以來，習(xí)總書記持之以恒地推進這一目標(biāo)的實現(xiàn)?！叭嫘】怠逼鸬阶铌P(guān)鍵作用的是“全面”二字，即不限地域的、包括全國十三億多人口的全面，也是包含政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個領(lǐng)域方面的全面。這個“全面”，對于十三億多人口的中國來講，對于仍有幾千萬貧困人口的中國來說，面臨的任務(wù)艱巨。習(xí)總書記在各種場合講話中多次反復(fù)強調(diào)要“全面建成小康社會”，足以說明“全面小康”的核心地位。按時間規(guī)劃，全國人民到2020年全面建成小康社會，時間緊、任務(wù)艱巨。在短短的這三年多時間里，我們要將之前的設(shè)想變成真正意義上的“全面小康”，必須進行全方位的深化改革，需要實施依法治國和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。國家實施全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨，也是為更快更好地實現(xiàn)全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的[3]。從這層意義上講，“全面建成小康社會”是其他“三個全面”的統(tǒng)領(lǐng)，居于首要地位。與此同時，全面建成小康社會也是實施其他“三個全面”戰(zhàn)略的價值體現(xiàn)。國家進行全面全方位深化改革的目的，就是要深化改革，給建成小康社會掃除障礙，最終促進全面小康社會的形成。全面依法治國的目的，就是要在全面深化改革的過程中完善法律體系，依靠法律制度，規(guī)范社會秩序，為全面建成小康社會保駕護航。全面從嚴(yán)治黨，對于全面建成小康社會起關(guān)鍵作用，我黨擁有8900多萬名黨員，只有按照黨紀(jì)國法規(guī)范每個黨員的行為，將全體黨員的力量凝聚成一股繩才能夠更好地帶領(lǐng)廣大人民群眾不斷奔向小康社會。

二、“全面深化改革”是實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的強大動力。

“全面建成小康社會”是總體目標(biāo)，是實施“四個全面”戰(zhàn)略的結(jié)果。如果要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必須有強大的動力支持，猶如一個大型機器運轉(zhuǎn)一樣，需要強大的動力?！叭嫔罨母铩本褪菄彝七M全面建成小康社會的動力。隨著國家改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟、政治、文化等各方面發(fā)展迅猛。就當(dāng)今社會各行各業(yè)總體狀況而言，屬于知識大爆炸階段，無論在政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)文明、文化等方面，隨著各行各業(yè)新的形勢的迅速發(fā)展和進步，如果使用老一套的做法，就不能夠做到與時俱進。國家提倡的全面建成小康社會，就是要使全社會民主更加健全、經(jīng)濟更加發(fā)展、文化更加繁榮、社會更加和諧、科教更加進步、人民生活更加幸福等。要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就目前國家總體狀況來說，任務(wù)艱巨。這就需要國家對整個社會各個領(lǐng)域進行全方位立體式的深化改革，只有通過對全社會進行全方位、立體式的改革，才能夠產(chǎn)生強大的改革動力，才能夠破解全面實現(xiàn)小康社會道路上的難題，才能夠更加順利而有效地實現(xiàn)全面小康社會。

三、“全面依法治國”為推進“全面深化改革”和實現(xiàn)“全面建成小康社會”提供法律保障。

習(xí)近平在中央黨校的重要講話中指出：“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。法是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。黨和憲法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的。我們就是在不折不扣貫徹著以憲法為核心的依憲治國、依憲執(zhí)政，我們根據(jù)的是中華人民共和國憲法?！盵4]

“全面建成小康社會”要想按照黨的設(shè)想如期實現(xiàn)，必須有法律作為保障。就我國當(dāng)前各行各業(yè)來講，仍有“四風(fēng)問題”。實施依法治國，完善法律體系，加強法制建設(shè)，加大法律宣傳力度，讓全國上下人人懂法、使全國人民人人守法，尤其要加強黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念教育，促進黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到依法辦事、敬畏法律，進而實現(xiàn)全面法治社會。只有這樣，各項工作才能夠順利開展，依靠全面依法治國這個保障，即便在全面建設(shè)小康社會的道路上布滿了困難，也能夠如期實現(xiàn)。

“全面深化改革”如果想按照預(yù)期制訂的計劃進行同樣離不開法治保駕護航?！叭嫔罨母铩逼浜诵膬?nèi)容是經(jīng)濟體制改革，其他方面如政治、文化、社會管理等體制的改革等，都是在圍繞經(jīng)濟體制的改革而展開的。國家改革開放30多年，當(dāng)前的最主要任務(wù)依然是發(fā)展經(jīng)濟。計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中，出現(xiàn)了一些新的復(fù)雜問題，遇到新的困難。重大的改革必須依靠法律，做到有法可依，有法必依。從本質(zhì)層面上，市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。建立中國社會主義市場經(jīng)濟體制，不能僅靠行政手段，還必須依靠法治。

四、“全面從嚴(yán)治黨”是其他“三個全面”的最根本的保證。

在“四個全面”當(dāng)中，“全面從嚴(yán)治黨”起到最根本的作用。如果要協(xié)調(diào)推進其他“三個全面”的實施，就必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。作為執(zhí)政黨，治黨管黨必須從嚴(yán)。如果沒有嚴(yán)明的黨紀(jì)，治黨不嚴(yán)，其他“三個全面”就沒有了保證，無法進行。

黨肩負著帶領(lǐng)全全國人民全面建成小康社會的重任。“全面建成小康社會”是我黨階段性的歷史重任，是全中國的大事，是每個中華兒女的大事。中國共產(chǎn)黨要在2020年建黨一百周年時順利實現(xiàn)這個目標(biāo)，作為曾經(jīng)帶領(lǐng)中華兒女站起來的黨，作為一個擁有八千九百多萬黨員的執(zhí)政黨，就必須保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚老一輩共產(chǎn)黨人的無私無畏的奉獻精神，就必須從黨的內(nèi)部出發(fā)，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及全體黨員均要從嚴(yán)要求。要時刻牢記黨的“全心全意為人民服務(wù)”這個宗旨。自黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央加強黨的建設(shè)力度很大，反腐倡廉，使得一批貪官污吏落馬，經(jīng)過幾年的正風(fēng)肅紀(jì)，社會面貌和風(fēng)氣煥然一新。為了按期達到全面建成小康社會，實施了一系列政策，如脫貧攻堅政策的實施，精準(zhǔn)到每一個貧困戶，惠及幾千萬貧困人口。正是這些一大批惠及民生項目的政策實施，凝聚了全中國人民的民心。只有進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，對全體黨員從嚴(yán)要求，才能充分發(fā)揮全體共產(chǎn)黨員的先進性，才能夠更好地促進全面小康社會的建成。

黨肩負著不斷推進全面深化改革的歷史重任。自十一屆三中全會以來，改革開放是我們黨在新的歷史形勢下破除舊的經(jīng)濟體制機制、建立社會主義市場經(jīng)濟體制的偉大革命。在接近四十年的實踐過程中，黨以巨大的政治勇氣推動這一偉大事業(yè)不斷前進。十九大報告中，習(xí)近平總書記再次提出改革開放的大門要越開越大。在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，共產(chǎn)黨已經(jīng)清醒地認識到，我國的發(fā)展已經(jīng)進入了新的階段，各項改革均已經(jīng)到了攻堅階段和深水區(qū)。面對這樣的現(xiàn)實情況，黨要義無反顧地持續(xù)推進改革開放的實施。否則，我們就會不進則退。當(dāng)前各行各業(yè)還存在一些問題，難啃的硬骨頭還有很多，對于這些問題，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨承擔(dān)著這一歷史重任。唯有領(lǐng)導(dǎo)力、號召力、凝聚力強的黨的領(lǐng)導(dǎo)才能夠解決這些問題。唯有從嚴(yán)治黨，不斷加強自身建設(shè)，各項改革才能深入進行，黨才能完成歷史使命。

黨肩負著全面依法治國的重任。黨的十八屆四中全會指出：“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。”[5]這充分說明全面建成小康社會與全面深化改革，兩者均離不開依法治國。如果想更好地實施全面依法治國，就必須需中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。就當(dāng)前社會來說，要做到依法治國，還有問題急需解決。比如，隨著社會的不斷發(fā)展進步，當(dāng)今社會是知識大爆炸時代，新事物出現(xiàn)的速度太快，有些現(xiàn)有法律條款的制定是根據(jù)當(dāng)時特定的歷史時期制定的，不能夠全面反映當(dāng)代社會的客觀需求。某些執(zhí)法部門干部法制觀念不強、執(zhí)法不嚴(yán)。社會上法律宣傳仍然不夠，老百姓知法懂法的水平還須提升。

綜上所述，四個“全面”雖然各自相對獨立，但從邏輯上來看關(guān)系非常緊密。我們既要深刻理解每一個“全面”，又要總體把握四個“全面”這個整體，只有這樣，我們才能更加準(zhǔn)確把握當(dāng)前黨的治國理政方略，才能順利完成歷史交給我們的使命。

參考文獻：

[1]習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編[G].北京：中央文獻出版社，2015.

[2]鄧小平文選：第二卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]十八大以來重要文獻選編（上）[G].北京：中央文獻出版社，2014.

[4]領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動全黨全國共同全面推進依法治國[N].人民日報，2015-2-2.

[5]十八屆四中全會中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定[Z].新華社，2014.10.23.

基金項目：安徽工業(yè)大學(xué)大學(xué)生思想治教育研究課題（輔導(dǎo)員專項）輔導(dǎo)員工作精品項目：內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生教育管理方法探索（2015syz008）。