一、暢通硬幣循環(huán)的意義

根據(jù)長銀辦發(fā)【2017】65號中國人民銀行長沙中心支行《關(guān)于進(jìn)一步做好硬幣自循環(huán)工作的指導(dǎo)意見》，從2017年3月起，中國人民銀行長沙中心支行在湖南省全面開展硬幣自循環(huán)工作。

硬幣是我國的法定貨幣的一種表現(xiàn)形式，硬幣由于其材質(zhì)為金屬，具有耐磨損性能好、流通壽命長的特點，其享有整潔度高、保管成本低等優(yōu)勢，可以節(jié)約大量的人力物力。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，

流通次數(shù)使用時間平均一枚硬幣3000030年一張紙幣3003-6個月

由此可見，一張紙幣的壽命僅為硬幣的百分之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，硬幣自循環(huán)工作推行勢在必行。

人民銀行以打通硬幣循環(huán)渠道、加強(qiáng)硬幣流通環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)硬幣自循環(huán)為目標(biāo)，開展了硬幣自循環(huán)工作，激活了流通中沉淀的硬幣，改善了硬幣流通環(huán)境，維護(hù)了金融消費(fèi)者的權(quán)益，提升了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的形象，節(jié)約了國家資金，取得了顯著成效。然而，硬幣自循環(huán)的推廣工作仍存在諸多困難。

二、湖南省硬幣自循環(huán)現(xiàn)狀及不足

(一) 投放渠道不暢

目前，硬幣的投放渠道主要是依靠商業(yè)銀行柜面投放，然而，自從人行推出小面額貨幣硬幣化以來，由于客戶不愿接收，即便是給客戶找零時，柜面投放的硬幣都遭客戶拒收，寧愿不要找零也不收硬幣。眾多因素導(dǎo)致硬幣投放渠道不通。

(二) 回籠不易

從近三年全省硬幣流通情況看，硬幣投放量增加，但是在流通中的硬幣量遠(yuǎn)小于投放量。1角的硬幣年投放量為240萬，然而由于回籠循環(huán)途徑的缺失，導(dǎo)致嚴(yán)重的硬幣流通受阻。

(三) 人民群眾兌換難

從硬幣的需求主體來看，主要為超市、菜市場等民生服務(wù)行業(yè)為主，對于不能給商業(yè)銀行產(chǎn)生中間業(yè)務(wù)收入的單位，銀行一般會以硬幣不足為由拒絕給其準(zhǔn)備大量硬幣；從硬幣的回收環(huán)節(jié)來看，收回硬幣較多的單位一般是公交公司、早餐等餐飲店、游樂場所等。他們收到大量的硬幣后去銀行存時，商業(yè)銀行因為清點不易，不易核實真?zhèn)蔚雀鞣N原因也會拒絕客戶辦理。

與此同時，人行投放的硬幣基本都是封在現(xiàn)金箱每天出入庫管理，每日隨款箱入金庫保管，硬幣金額小，質(zhì)量重，每天隨款箱“早入晚出”，款箱押運(yùn)員及柜員怨聲載道。更有發(fā)生因硬幣質(zhì)量太重導(dǎo)致款箱損壞，錢幣漏出的事件，柜員對硬幣存在抵觸心理。

(四) 自助用硬幣的環(huán)境落后

在一二線城市，公交車、游樂場所等接收硬幣量較大的場所基本已實現(xiàn)自助設(shè)備。然而，更先進(jìn)更廣泛的自助設(shè)備使用環(huán)境需要推廣。

目前大部分商業(yè)銀行并未投放硬幣投放兌換機(jī)，部分網(wǎng)點投放了硬幣兌換機(jī)的也只是單向的機(jī)子，即不能存硬幣只能換硬幣，自助設(shè)備的功能比較單一，造成民眾使用自助設(shè)備的環(huán)境較為落后。

(五) 現(xiàn)代化支付環(huán)境影響

目前，各種支付手段層出不窮。就筆者而言，基本已不隨身攜帶現(xiàn)金，只要隨身攜帶手機(jī)，支付寶、微信等各種非現(xiàn)金支付手段足以滿足日常的交易需求，同時支付寶與微信平臺不時的推出紅包等各種利誘，客群量無限擴(kuò)大，而且使用起來感覺干凈、方便、省時。非現(xiàn)金支付手段得到廣大群眾的好評，現(xiàn)金的使用率已經(jīng)降低。

三、推進(jìn)湖南省硬幣自循環(huán)工作的建議

(一) 加強(qiáng)硬幣流通環(huán)境建設(shè)

積極推動商業(yè)銀行、機(jī)具廠商與政府之間的合作，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)適應(yīng)市場需要的硬幣處理和自助服務(wù)設(shè)備，鼓勵和支持商業(yè)銀行、企事業(yè)單位配備硬幣自助兌換機(jī)、存取和自動售貨機(jī)等自動化機(jī)具設(shè)備，拓展硬幣回籠渠道，逐步建立高效、便利的市場化的硬幣回籠和自循環(huán)體系，使得參與硬幣流通環(huán)境建設(shè)的各方均能從中受益。

(二) 加大宣傳力度

為增強(qiáng)公眾硬幣流通意識，營造良好的硬幣使用氛圍，人民銀行可以結(jié)合商業(yè)銀行開展小面額貨幣硬幣化戰(zhàn)略宣傳月，通過以下幾種形式開展宣傳：

一是常規(guī)宣傳：在大廳醒目位置設(shè)立“小面額硬幣化咨詢服務(wù)臺”，通過宣傳橫幅、液晶顯示屏、LED電子顯示屏滾動播放小面額硬幣化宣傳語、宣傳短片，粘貼宣傳海報，進(jìn)一步提高人民幣兌換服務(wù)質(zhì)量，盡可能滿足客戶小面額人民幣兌換需求。不得無理拒絕客戶殘缺、污損人民幣兌換要求。

二是開展互聯(lián)網(wǎng)宣傳：宣傳月活動期間，人民銀行可以利用在線問卷調(diào)查技術(shù)，通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)微信公眾號開展小面額硬幣化知識有獎競答活動，答題活動同時配以抽獎活動。提高公眾參與積極性。

三是開展外拓宣傳：商業(yè)銀行可以運(yùn)用多媒體、動手體驗、互動表演、比賽、開展文藝演出、有獎問答等百姓喜聞樂見的形式和手段，因地制宜地開展小面額硬幣化知識宣傳活動，豐富宣傳內(nèi)容、增強(qiáng)宣傳針對性。組織具有豐富經(jīng)驗的工作人員深入火車站、機(jī)場、汽車站及交通運(yùn)輸工具上，通過張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳資料等方式，大力開展宣傳活動。

(三) 建立便利的投放體系

針對硬幣質(zhì)量重的問題，對于超市等需求大戶，可以申請去人行調(diào)繳后直接發(fā)往需求主體，避免運(yùn)輸麻煩，提高投放效率，商業(yè)銀行因負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系解決本行責(zé)任區(qū)域企事業(yè)單位的較大數(shù)量的硬幣投放、回籠、清分和再投放；

而對于日常商業(yè)銀行庫存問題，人行作為貨幣發(fā)行及小面額硬幣化推廣主機(jī)關(guān)，積極與商業(yè)銀行和押運(yùn)公司溝通，要求配置質(zhì)量較好的錢箱及押運(yùn)車輛，配置款箱上下押運(yùn)車的便利工具，給押運(yùn)人員及柜員減負(fù)。

同時，在菜市場、公交等候點投放自助硬幣兌換機(jī)，實現(xiàn)24小時便利兌換。

(四) 搭建暢通的回籠平臺

一是增加硬幣回籠機(jī)，指定商業(yè)銀行擺放高科技的硬幣兌換回籠機(jī)并做好自助機(jī)具的定期維護(hù)和升級，以實現(xiàn)硬幣兌換機(jī)具全覆蓋，給市民手中閑置的硬幣開通自助回流渠道；

二是建立硬幣自循環(huán)主辦網(wǎng)點，硬幣自循環(huán)主辦網(wǎng)點設(shè)置公示標(biāo)牌，在營業(yè)場所長期向社會公示，在選址方面應(yīng)綜合考慮市場需求、空間布局、交通狀況、人流密度等因素，力求布局合理、輻射面廣。同時商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)計具備自主兌換點導(dǎo)航、業(yè)務(wù)監(jiān)管、政策宣傳等功能的電子地圖系統(tǒng)，并做好宣傳推廣。

(五) 積極利用互聯(lián)網(wǎng)時代便攜手段

利用目前互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡(luò)的便利性，通過微信給商業(yè)銀行和醫(yī)院、超市等客戶建立微信群，將各需求主體及供給主體加入微信群，主動參與硬幣調(diào)劑兌換。在微信上提出硬幣的需求，促進(jìn)銀行和企業(yè)之間的自循環(huán)模式。