尹小玲

摘要：黨的十九大以來，國家出臺相關(guān)政策，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。財(cái)務(wù)管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要一環(huán)，對于行政事業(yè)單位來說，如何完善其預(yù)算編制及管理能力與其自身的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。實(shí)行有效的行政事業(yè)單位預(yù)算編制與管理的科學(xué)性、合理性息息相關(guān)。本文對如何完善行政事業(yè)單位預(yù)算編制及管理做出進(jìn)一步的分析，希望能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位預(yù)算編制及管理提供可靠參考數(shù)據(jù)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算編制；管理

行政事業(yè)單位肩負(fù)著社會公共事務(wù)的重任，為了保障資金的合理分配與使用，應(yīng)不斷采取有效措施，提高行政事業(yè)單位的預(yù)算編制及管理水平，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出進(jìn)一步的努力。

1.行政事業(yè)單位預(yù)算管理目的

行政事業(yè)單位作為社會公共事務(wù)的計(jì)劃者、執(zhí)行者，其主要目標(biāo)是促進(jìn)社會事務(wù)更好地開展。在這一前提下，應(yīng)加大對行政事業(yè)單位預(yù)算編制與管理的監(jiān)管，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行服務(wù)工作，使行政事業(yè)單位的預(yù)算編制及管理最大限度地發(fā)揮其作用。首先，應(yīng)合理地制定預(yù)算，向管理者積極提供幫助，從而推動計(jì)劃順利進(jìn)行。其次，將有效地溝通交流放在首位，為了促進(jìn)更好的合作，應(yīng)主動協(xié)調(diào)不合理安排，運(yùn)用預(yù)算管理，具體問題具體分析，確保早期目標(biāo)順利地完成。最后，不斷激勵預(yù)算管理員工，員工是活動計(jì)劃的實(shí)施者，提升整體員工的專業(yè)素養(yǎng)，為活動的順利進(jìn)行打下良好基礎(chǔ)。

2.行政事業(yè)單位預(yù)算編制面臨的問題

2.1財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識薄弱

行政事業(yè)單位是我國的特殊行業(yè)，在促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時應(yīng)注重對行政事業(yè)單位預(yù)算管理能力的提升。預(yù)算管理人員是各項(xiàng)公共事務(wù)的直接執(zhí)行者，其專業(yè)素養(yǎng)的高低決定了目標(biāo)能否順利完成。然而，當(dāng)今社會大多行政事業(yè)單位預(yù)算管理人員對預(yù)算管理沒有一個清楚的定位，認(rèn)識不夠?qū)е缕錈o法達(dá)到真正的專業(yè)水準(zhǔn)，從而影響活動的順利進(jìn)行，對社會造成一定的消極影響。預(yù)算管理意識淡薄是行政事業(yè)單位目前面臨的關(guān)鍵問題，主要會導(dǎo)致其執(zhí)行力度不夠，人員積極性不高，無法進(jìn)行實(shí)踐操作。

2.2行政事業(yè)單位預(yù)算編制內(nèi)容不夠全面

行政事業(yè)單位預(yù)算編制是預(yù)算管理的首要前提。進(jìn)行預(yù)算編制應(yīng)始終遵循全體人員共同參與原則，為了更加全面地了解單位財(cái)務(wù)情況，首先，應(yīng)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏贤ń涣?，這是完善預(yù)算編制工作的基礎(chǔ)。其次，由于對預(yù)算編制工作不夠重視，且對工作內(nèi)容了解不全面，導(dǎo)致預(yù)算編制無法順利進(jìn)行，在資金使用方面任意支配，也給預(yù)算管理工作造成了不良影響。應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算編制工作的全面了解，最大程度上降低其對各項(xiàng)工作的不良影響。

2.3行政事業(yè)單位預(yù)算編制績效評估不夠完善

行政事業(yè)單位預(yù)算編制通常先由財(cái)政部門合理安排，然后將預(yù)算資金進(jìn)行分配，再由各個執(zhí)行部門執(zhí)行。當(dāng)然，這一分配及執(zhí)行過程需要由特定評估專業(yè)人員進(jìn)行評估，對預(yù)算資金進(jìn)行評估是資金合理使用的重要保障。但就目前情況來說，行政事業(yè)單位預(yù)算編制及管理在績效評估方面的工作不夠成熟，仍需加強(qiáng)。評估工作不成熟，一方面會影響行政事業(yè)單位資金的使用，一定程度造成資金的浪費(fèi)，另一方面會促使單位不良風(fēng)氣的形成，最終影響預(yù)算編制及管理工作的順利進(jìn)行。所以應(yīng)該不斷完善績效評估工作。

3.完善行政事業(yè)單位預(yù)算編制及管理的措施

3.1強(qiáng)化管理意識

針對財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識薄弱這一弊端，應(yīng)不斷加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理人員的管理意識。一是，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)，提高預(yù)算管理工作人員對預(yù)算管理的重視程度。二是，在提高工作人員管理意識的基礎(chǔ)之上，應(yīng)加強(qiáng)單位部門的溝通與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各個部門的合作，從而使各個部門能夠提高對預(yù)算管理工作的配合度。三是，制定相關(guān)制度，設(shè)立相關(guān)課程加強(qiáng)對預(yù)算管理人員及其他各部門人員的培訓(xùn)，尤其是思想方面的建設(shè)，提高工作人員的整體素質(zhì)。

3.2提高預(yù)算編制的全面性

行政事業(yè)單位應(yīng)該提高對預(yù)算編制工作的重視程度，向預(yù)算編制及其他部門員工灌輸預(yù)算編制工作的重要性。采用全員參與模式，為各個部門員工的溝通交流創(chuàng)造條件，從而促進(jìn)其更好地合作與發(fā)展。這樣做的優(yōu)勢在于，一方面提高員工的積極性的同時，對工作的開展與進(jìn)行有良好的促進(jìn)作用。另一方面，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，能夠極大地推進(jìn)行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。通過調(diào)動全體員工的積極性，促進(jìn)員工對單位資金預(yù)算及使用情況有清楚的認(rèn)識，增加預(yù)算編制的透明性。

3.3提高預(yù)算編制的科學(xué)性

提高行政事業(yè)單位預(yù)算編制及管理能力，應(yīng)采取多種途徑進(jìn)行合理安排與分配，從而對行政事業(yè)單位提供保障，加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性的提升。一是行政事業(yè)單位對預(yù)算編制應(yīng)大力實(shí)施總量管理手段，即在針對預(yù)算編制的前提下，對財(cái)政收入進(jìn)行整合及改進(jìn)，對各個項(xiàng)目資金情況進(jìn)行整理，如有特殊情況，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行及各手續(xù)的辦理，為提高行政事業(yè)單位預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性奠定了基礎(chǔ)。二是在提高行政事業(yè)單位預(yù)算編制的手段上，要學(xué)會圍繞不同項(xiàng)目進(jìn)行整體預(yù)算，并與行政事業(yè)單位的實(shí)際情況相結(jié)合，制定出相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。三是執(zhí)行預(yù)算項(xiàng)目時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行最初預(yù)算安排，提升預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、透明性。

結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)社會大力發(fā)展的今天，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制能力越來越重要，對社會、對國家來說都是提升自身能力的關(guān)鍵點(diǎn)。針對行政事業(yè)單位預(yù)算編制及管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析與改進(jìn)，在保證其各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的同時不斷提高預(yù)算編制及管理能力是當(dāng)前行政事業(yè)單位的首要目標(biāo)，應(yīng)不斷完善，結(jié)合自身實(shí)際情況不斷發(fā)展。

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