王明明

摘 要：黨的十八大會(huì)議后，我黨提出了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》，我國勞動(dòng)關(guān)系在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)于建立公平正義、合理規(guī)范、互惠互利、穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系有非常重要的意義。從和諧勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀，內(nèi)含價(jià)值和構(gòu)建途徑幾個(gè)方面來詳細(xì)介紹一下和諧社會(huì)視閾下勞動(dòng)關(guān)系的總體框架。并且，在和諧社會(huì)的大視野下，構(gòu)建以政府、用人單位、工會(huì)和企業(yè)職工的四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系改善的一個(gè)重要舉措。

關(guān)鍵詞：和諧；勞動(dòng)關(guān)系；企業(yè)；職工

中圖分類號(hào)：C973 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2018）04 — 0099 — 03

一、引言

黨的十九大會(huì)議之后，勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制有關(guān)要求日益重要，在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)、監(jiān)管、管理職能等方面政府要投入更多精力去執(zhí)行。從十八大的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》文件精神中可以發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)實(shí)體的持續(xù)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致了市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力供求格局的變化，勞動(dòng)力對(duì)于工作的選擇性和話語權(quán)越來越大，相關(guān)的權(quán)益保障機(jī)制也越來越趨于完善。在國際上，許多成熟的經(jīng)濟(jì)體國家基本都建立了由政府帶頭，工會(huì)參與和企業(yè)組織的三方勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，為了構(gòu)建具有中國特色的和諧勞動(dòng)關(guān)系，在積極引鑒學(xué)習(xí)優(yōu)秀的國際通行做法之外，更要主動(dòng)去發(fā)掘適合我國國情的，現(xiàn)實(shí)社會(huì)客觀條件的勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建途徑。由于缺少及時(shí)的經(jīng)常性溝通，我國所嘗試的此類三方協(xié)調(diào)機(jī)制，在現(xiàn)實(shí)操作上，面臨著名存實(shí)亡，被架空的尷尬境地。如何突破眼下的困局？勞動(dòng)關(guān)系的工作領(lǐng)域錯(cuò)綜復(fù)雜，系統(tǒng)龐大，各地政府在開展實(shí)際工作的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)把各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)節(jié)化，量化，緊緊圍繞用工合同，薪資福利，用工安全，發(fā)展培訓(xùn)等重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域開展三方協(xié)調(diào)工作，勞動(dòng)關(guān)系的工作的重點(diǎn)一定要注意全局性和前瞻性，以重點(diǎn)問題的解決達(dá)到解決一般性勞動(dòng)關(guān)系問題的效果。

二、勞動(dòng)關(guān)系的概念厘定

（一）勞動(dòng)關(guān)系的含義

根據(jù)我國勞動(dòng)關(guān)系的判定標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)雙方在自由意志的基礎(chǔ)上而形成的社會(huì)契約關(guān)系，勞動(dòng)者在事實(shí)上是從屬于雇主的，并不具有完全的自由權(quán)。雇主和勞工之間具有相互的義務(wù)，雇主要保障勞工的有關(guān)薪資待遇和勞動(dòng)安全等方面，同時(shí)，勞工也要執(zhí)行對(duì)雇主的忠誠度。〔1〕

（二）我國法律對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的界定

我國法律對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的概念界定主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）勞動(dòng)關(guān)系一般是指交易關(guān)系，而這種關(guān)系主要是在勞動(dòng)過程中實(shí)現(xiàn)的。勞動(dòng)過程是人通過自己的主觀活動(dòng)調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)交換的過程。人們通過勞動(dòng)對(duì)生產(chǎn)資料產(chǎn)生作用，生產(chǎn)出商品的使用價(jià)值，勞動(dòng)過程通過人的主觀目的的支配而最終實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)具有普遍性，勞動(dòng)不僅僅包括人與自然的過程，同時(shí)也包括人與人之間的關(guān)系過程。（2）勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生主要是為了履行勞動(dòng)合同義務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件中勞動(dòng)關(guān)系的形成，必須由雙方當(dāng)事人本著自愿公平的原則去約定，這種約定可以是口頭的，也可以是書面的。（3）勞動(dòng)關(guān)系是一種職業(yè)的和有償?shù)年P(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)的和有償?shù)年P(guān)系主要是指勞動(dòng)關(guān)系既是職業(yè)化的，同時(shí)也是追求效益回報(bào)的一種社會(huì)活動(dòng)。

三、和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展方向

（一）我國勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)現(xiàn)狀

黨的十八大會(huì)議以后，深入貫徹落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)下追求的目標(biāo)。作為和諧社會(huì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，和諧勞動(dòng)關(guān)系要不斷堅(jiān)持以人為本的原則，構(gòu)建一個(gè)絕大多數(shù)人民都能享有發(fā)展成果的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)。和諧勞動(dòng)關(guān)系的建立既能保持企業(yè)和職工群眾的創(chuàng)造活力，又促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、良性穩(wěn)定，為社會(huì)的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域突出問題的需要，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要支撐。具體來說，我國勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀如下：

1.公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀。改革開放之前，我國的勞動(dòng)關(guān)系是國家利益一體化，企業(yè)和個(gè)人的利益都要服從集體利益。勞動(dòng)關(guān)系具有濃厚的政治色彩，即所謂“同志式”的勞動(dòng)關(guān)系。而改革開放后，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)也都是以追求利益為導(dǎo)向。眾所周知，企業(yè)的根本要求是利益最大化，而勞動(dòng)者的要求則是收入的提高，所以兩者之間就會(huì)產(chǎn)生差別和矛盾。這種利益差別和矛盾產(chǎn)生的最基本原因，是因?yàn)檫@種勞動(dòng)關(guān)系從性質(zhì)上來說還是一種雇傭關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之前，我國的勞動(dòng)關(guān)系大多受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，政府和行政手段的控制干預(yù)過多，勞動(dòng)關(guān)系的確定、勞動(dòng)力的配置和調(diào)整、勞動(dòng)就業(yè)的解決、勞動(dòng)工資的確定、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)行等，都完全由國家來負(fù)責(zé)并運(yùn)用行政手段來解決。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的過程中，勞動(dòng)關(guān)系逐漸以企業(yè)為主體向著更加市場(chǎng)化、開放化的方向發(fā)展。

2.非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀。非公經(jīng)濟(jì)在我國雖取得了長足的發(fā)展，但是非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系主體并沒有完全成熟，主體行為也缺乏規(guī)范。盡管非公有制企業(yè)中的雇主對(duì)企業(yè)以及員工的管理越來越成熟和規(guī)范，但是還是缺少完善的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的訓(xùn)練和經(jīng)驗(yàn)。利益最大化是大多數(shù)經(jīng)營者追求的最直接的目標(biāo)。在非公有制企業(yè)中，勞動(dòng)關(guān)系由于主體力量的不平衡，所以勞動(dòng)者合法權(quán)益并不能實(shí)現(xiàn)。而在非公有制企業(yè)中，雇主在勞動(dòng)關(guān)系中對(duì)勞動(dòng)力的管理有絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)，而此時(shí)勞動(dòng)者就處在了弱勢(shì)地位。勞動(dòng)者和雇主之間的關(guān)系屬于個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系，還沒有形成勞動(dòng)者和雇主之間的集體勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系雙方力量對(duì)比不平衡。〔2〕另外，非公有制企業(yè)中勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行不規(guī)范，勞資矛盾的顯露和勞資沖突的加劇等問題也在不斷增加。勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)雙方在自由意志上依法建立起來的社會(huì)契約。

（二）和諧社會(huì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的訴求

從我國未來勞動(dòng)力發(fā)展情況來看，我國勞動(dòng)力資源總量將在2015-2016年左右達(dá)到一個(gè)峰值，如此龐大的勞動(dòng)力總量急需要科學(xué)有效的利用和對(duì)待，見表1。

建立一個(gè)公正公平、合理合法、互利互惠的勞動(dòng)關(guān)系是當(dāng)前十分緊急的目標(biāo)。構(gòu)建新型的勞動(dòng)關(guān)系，首先是要以人為本。企業(yè)和職工是相互依存，緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體。職工從企業(yè)那里獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，同時(shí)，自身也投入了大量的精力幫助企業(yè)發(fā)展的更大更強(qiáng)。想要建立良好的勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)要尊重職工的訴求，切實(shí)解決職工的困難，為職工的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。其次是依法合規(guī)。《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》已經(jīng)頒布實(shí)施了很多年，近年來，我國又相繼出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等多部法律。這些法律法規(guī)的相繼出臺(tái)也表明勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域更加被重視，相關(guān)制度已比較健全。〔3〕不論職工還是企業(yè)，都有法可依，有規(guī)可循。最重要的是提高效率。這種效率的提高雖然增加了企業(yè)成本但是也提高了企業(yè)的公平與效率。穩(wěn)定高質(zhì)的職工人才隊(duì)伍是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。