譚冬梅

【摘要】為破解市區(qū)義務教育學校存在的發(fā)展不均衡問題，梧州市萬秀區(qū)探索與實施學區(qū)制下“1+X+Y”學校管理模式。萬秀區(qū)通過構建學區(qū)三級管理架構，引領行政管理改革；通過打造學區(qū)特色，引領辦學理念更新；通過成立學區(qū)教學教研管理中心，引領教研改革；通過創(chuàng)建名師工作坊，實施教師團隊改革；通過推動教師在學區(qū)內合理流動，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。

【關鍵詞】學區(qū)制 管理改革 理念更新 教研改革 團隊改革 資源共享

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）05A-0004-04

2013年，梧州市撤銷蝶山區(qū)、萬秀區(qū)，設立新的梧州市萬秀區(qū)，以原蝶山區(qū)、萬秀區(qū)（不含旺甫鎮(zhèn)）的行政區(qū)域為新的萬秀區(qū)。隨著城市的發(fā)展，原萬秀區(qū)的居住人口逐年減少，蝶山區(qū)的居住人口逐年增多，這就造成市區(qū)學校存在“校園窄、班額大、擇校熱”現(xiàn)象，農村學校布點多、裝備缺、質量弱，校際、城鄉(xiāng)之間的教師素質、管理水平、裝備配置、教育質量等方面都有較大差距。2014年，為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府 關于加快改革創(chuàng)新全面振興教育的決定》（桂發(fā)〔2014〕2號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的實施意見》（桂政發(fā)〔2014〕7號），探索義務教育學區(qū)制管理改革，破解“擇校熱”問題，努力解決市區(qū)“超大班額”問題，促進義務教育均衡發(fā)展，萬秀區(qū)教育局通過建立七大學區(qū)，改革創(chuàng)新原有的行政管理和學校辦學模式，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)學校差距幅度縮小，義務教育均衡發(fā)展?jié)u趨高位”的總體目標。

振興學區(qū)是七大學區(qū)之一，三年來，我們不斷探索與實施學區(qū)制下“1+X+Y”學校管理模式。1是指一所教育質量較好、規(guī)模較大的龍頭學校；X是指與龍頭學校緊密結合，實行相對一體化管理的市區(qū)片的學校；Y是指實行“深度聯(lián)盟”“城鄉(xiāng)幫扶”的農村小學。振興學區(qū)共有7所學校，包括市區(qū)3所學校和夏郢鎮(zhèn)4所農村小學。市區(qū)3所學校包括振興小學（龍頭學校）、逸夫小學（X）、培正學校（X），夏郢鎮(zhèn)4所農村小學（Y）包括周睦小學、民智小學、毓秀小學、榮雁小學。

一、構建學區(qū)三級管理架構，引領行政管理改革

由于萬秀區(qū)實施的學區(qū)制是在保持各階段同一層次學校間法人不變、隸屬關系不變的前提下，尊重法人學校辦學自主權的基礎上進行的，所以必須規(guī)范、科學管理。學區(qū)管理設置于學校管理和教育局管理的中間層次，管理層級增多，對工時工效可能有所削弱，為了解決這個問題，萬秀區(qū)教育局大膽改革，在區(qū)教育局與原學校兩個層面之間增加學區(qū)管理層面，各學區(qū)設一名學區(qū)長，對學區(qū)的市區(qū)分校實行相對統(tǒng)一管理。每個學區(qū)設視導員一名，由區(qū)教育局領導或由區(qū)教育局任命學校管理經驗豐富的領導擔當，視導員主要負責對本學區(qū)的工作進行指導和督促，溝通協(xié)調一些重要事項。這樣就把學區(qū)長提到局的工作層面去擔責，讓學區(qū)長參與局務會議，學區(qū)管理層必須承擔相關的義務和工作職責。為了更科學合理地推進學區(qū)工作，振興學區(qū)通過構建三層管理和成立教研實體實行學區(qū)管理，三層管理分別為學區(qū)長、副學區(qū)長、各分校行政人員。學區(qū)長每兩周召開一次學區(qū)長會議，商議重大決策和重大事項，組織、協(xié)調、督促學區(qū)內各項工作，落實管理制度，并定期通過局務會議向區(qū)教育局報告會議決策內容和重大事項。

學區(qū)長在三級管理網絡中處于中間位置，對上要接受教育局的領導和管理，定期向區(qū)教育局匯報工作，確保政令暢通，對下要組織、引領學區(qū)內各分校人員積極探索與實施學區(qū)制管理模式。因此，一要強化學區(qū)的管理力量，體現(xiàn)管理與服從的組織原則；二要在學區(qū)內營造一個平等、團結、尊重、信任的管理文化。梧州市萬秀區(qū)振興學區(qū)三級管理架構圖呈現(xiàn)踏實勤懇、互相促進的工作局面。

二、打造學區(qū)特色，引領辦學理念的更新

辦學特色的建立，有利于學校形成明晰的辦學思想，建立良好的校風、校紀，整合學校的教育資源。2013年，振興分校和逸夫分校分別開啟以“綠色教育”“逸得教育”為主題的學校特色建設。去年，筆者先后組織召開多次專題培訓會、討論會等，引領培正學校確立了“善正教育”的特色文化，引領民智小學確立了“和美”特色文化，引領毓秀小學確立了“毓德秀行”教育特色，引領榮雁小學確立了“和悅教育”辦學理念，引領周睦小學確立了“睦和”辦學特色。在振興分校的引領下，學區(qū)向著“校有特色、師有專長、生有特長”的目標，朝著“和而不同，各顯精彩”的方向前進。

三、成立學區(qū)教學教研管理中心，引領教研改革

為了在學區(qū)內逐步實施統(tǒng)一的教學管理制度，穩(wěn)步推進和有效指導學區(qū)教學研究工作，在萬秀區(qū)教育局和教研室的指導下，我們成立了由教師群體中的中堅力量（名師、學科帶頭人、骨干教師等）組成的學區(qū)教學教研管理中心。教研、科研中心組本著“資源共享、相互促進、整體提高”的工作原則，實施中心備課和教學視導制、跨校的“青藍工程”師徒結對制等，在教學常規(guī)管理、教師專業(yè)成長、學科教研、學生特色發(fā)展等方面開展務實有效的工作，成為學區(qū)內學科教學工作的研究中心、輻射中心和示范中心。

（一）以課題引領教學研修一體化

1.通過“專家引領”活動，讓教師有“方向”

一是引導教師在教學過程中開展科研工作，積極撰寫教后反思、聽課反思等活動，選出優(yōu)秀作品參加上級評比。二是學區(qū)教研中心組定期組織“菜單式”講座等教科研理論學習，邀請專家來校指導。為了提升學區(qū)教師的課題研究理論水平，學區(qū)科研中心組在2017年開學初就邀請城區(qū)級和市區(qū)級專家、名師到學校開展“專家引領”活動。我們先后邀請專家、名師對課題選題、申報等進行指導。專家、名師與教師面對面，進行指導與交流，促進教師的專業(yè)成長。三是搭建交流的平臺，適時開展學區(qū)個人課題展示活動，為教師提供交流平臺。本學年，振興學區(qū)在市級小課題申報中共獲得2個A級課題，2個B級課題，3個C級課題的立項。這些課題都開展了開題會，也是一次很好的交流平臺。

2.通過“主題教研”活動，讓教師懂“方法”

每學期開學第一周，學區(qū)教研中心組就召開學區(qū)專題教學工作會議，先由學區(qū)負責教學工作的常務副校長進行統(tǒng)一的部署，然后分科由學區(qū)負責各學科的行政人員和骨干教師共同商討制定本學期的教研活動計劃，每周都有研究的主題，有課題的學科要圍繞課題設計好主題。2016年，我們以“上合格課、做好老師”“學區(qū)教師信息化應用能力考核”“一師一優(yōu)課、一課一名師”等活動為切入點，在以“文本研讀”為抓手，以“主題教研”為推動力的思路下，圍繞語文的“字理、語用”，數(shù)學的“計算教學”，英語的“語音教學”主題，按照“學習—剖析—實踐—反思—再實踐”的程序開展主題研討活動，并形成了“謀課”“觀課”“議課”和“思課”等環(huán)節(jié)的校本研修范式。從“謀課”開始，抓住新課程實施過程中的熱點、難點、疑點、盲點等某一問題設計主題，研究教學設計；然后基于對師生教與學的行為的課堂觀察，聚焦課堂生成，化解疑難問題，就教學關鍵事件和重要細節(jié)展開研討；最后揭示課例價值，緊扣研究主題和課堂教學實際，形成理性評價。這種“專題化”“課題化”的教研組活動取之于教學，用之于教學，有效地解決了教學工作中存在的問題。從效果看，教研活動既使教師的研究有了著力點，又使課題研究有了實際的載體，避免了教研活動的空洞、低效。

3.通過建立“課堂改革共同體”，讓教師會“思考”

我們推行“一課多研”，對同一教學內容作多視角、多頻率、連環(huán)式研究的教研。做法是：同一課，不同教師來上；同一教師，上不同班級的課；同一班級，上不同教師的課。其次，學區(qū)依托學區(qū)中心教研組，借“六課展示”活動，分層開展“教學展示月”“教學開放周”等活動，搭建學科組研討交流平臺。這“六課”分別是：10年以下年輕教師的“成長型教師的達標課”，其他青年教師開展“中青年教師精彩教學設計展評課”，名優(yōu)骨干教師開展“魅力課堂展示課”，行政領導開展“下水課”，外出學習教師回校上“移植匯報課”，薄弱學科教師上“研究課”。堅持上、說、聽、評一條龍，把“優(yōu)點說夠、缺點說透”，使聽課活動真正做到聽有所得，相互學習，相互提高。針對不同的課題，我們設計了不同類型的研究課。如龔岫云老師的群文閱讀研究課《橋》，在設計過程中，全組教師集思廣益，給原本枯燥的教研活動帶來活力。本節(jié)課由于設計巧妙，指導到位，引導合理，獲得了萬秀區(qū)閱讀評優(yōu)課一等獎。

我們把學區(qū)的行政骨干和名師骨干，每月集中安排一天時間，深入學區(qū)內8所學校，具體做到“五個一”：聽一堂課、參加一個活動、開展一次交流活動、進行一次教學常規(guī)檢查、寫一篇反饋報告。推行“聯(lián)校蹲點一日行”，真正使名師骨干成為教師成長的助推劑。

4.通過“學區(qū)基本功”訓練活動，讓教師“專業(yè)化”

每次學區(qū)教研活動，我們都利用20分鐘進行教師基本功的訓練，各科的統(tǒng)一項目是練好“三筆”字，各科還有分科的項目。例如語文朗誦、數(shù)學速算、音樂彈唱等，每學期各科有不同的基本功的訓練與考核。今年，學區(qū)把語文、數(shù)學、英語、音體美、信息技術、科學等各科教師的專業(yè)素養(yǎng)展示作為一項特色進行打造。春季學期舉辦了“新壇新星”基本功大賽，秋季學期舉辦了“青年教師”技能大賽，進一步提升了教師專業(yè)化水平。

（二）以小科目抽查加強教學監(jiān)測一體化

學區(qū)實施教學一體化管理，堅持實行全科質量檢測，實行教學監(jiān)測“四統(tǒng)一”：即統(tǒng)一試題、統(tǒng)一批卷標準、統(tǒng)一試卷分析、統(tǒng)一考核辦法。學區(qū)每學期的期中檢測、各科單項檢測、小學科抽考都由學區(qū)組織，學區(qū)統(tǒng)籌安排，保證了各分校教學工作的協(xié)調一致。今年尤其加強了小科目的抽檢。到達抽測學校后，測試組首先聽取了學校課程設置和開展情況；之后對學科課堂作業(yè)完成及批改情況進行了細致的查閱，并及時給予學校反饋，肯定好的做法，提出改進建議；最后從小科目課程中選擇了七個學科進行進班隨機抽測。小科目的抽測活動有效督促了各校開足開齊國家課程，規(guī)范了課程管理，全面檢測了學生的學科素養(yǎng)，對該區(qū)各科目的課堂教學進行了有效的反饋，為以后的課堂教學指明了方向。

四、創(chuàng)建名師工作坊，實施教師團隊的改革

新課程改革在倡導學生合作學習的同時，也要求教師合作探究。2015年9月，振興學區(qū)就開始籌備“見歡”特級教師工作坊，工作坊匯聚了自治區(qū)級特級教師、市級學科帶頭人、城區(qū)級骨干教師。工作室成立以后，有條不紊地開展各項活動，發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。

“見歡”名師工作坊以振興分校的何建歡特級教師為坊主，團結學區(qū)同學科全體教師，為學區(qū)教學、教研工作的順利開展和不斷改進發(fā)揮積極作用，成為學區(qū)內學科教學工作的研究中心、輻射中心和示范中心，引領一批骨干教師，培訓一批新教師。青年教師陳絲雨參加2016年全國小學語文教學觀摩活動選拔賽，榮獲廣西賽區(qū)一等獎的好成績；陳思遠老師參加第七屆全國小學語文教師素養(yǎng)大賽廣西賽區(qū)選拔，榮獲一等獎，參加2017年廣西小學習作教學觀摩評比榮獲自治區(qū)一等獎；歐陽柔老師參加2015年全區(qū)中小學信息技術與學科教學深度融合課堂比賽獲得了一等獎，參加2016年自治區(qū)作文教學大賽活動榮獲一等獎……收獲并不僅僅是個人的，“一人上課，多人受益”，這是“見歡”工作坊的教師們的最深感受。

五、推動教師在學區(qū)內合理流動，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享

教育均衡發(fā)展的根本是教師隊伍的均衡發(fā)展，我們學區(qū)主要通過三個層面多種形式進行教師流動。一是領導層面的交流。我們了解到夏郢農村學校的中層領導較薄弱，逸夫分校派出了覃燦玲、鐘芳霞兩位綜合素質過硬、教學經驗豐富的教導主任到農村學校進行為期一年的蹲點支教，在支教期間，兩位主任指導農村學校開展教研活動，并協(xié)助指導農村學校規(guī)范使用各功能室，例如實驗室、圖書室等。二是骨干教師走教，進行全科教師的培訓。學區(qū)走教是教師交流的又一創(chuàng)新舉措，農村學校沒有圖音體專職教師，兼職教師的專業(yè)技能較差，為了補這個“短板”，逸夫分校和振興分校分別派出鄧璇、凌翔、梁睿、溫星華老師到農村學校走教。每周一，他們走教到振興學區(qū)夏郢鎮(zhèn)四所學校，與這四所學校的音樂、體育、美術教師共同研討教學要點，共同練習學科基本功，為鄉(xiāng)村學校的藝術體育教育科研傳經送寶。三是市區(qū)學校的教師輪崗交流。去年市區(qū)三所學校共派出20名教師進行輪崗交流一年，今年進一步改革，一年級任課教師進行學區(qū)內抽簽交流，為期三年。學區(qū)制的實施，無疑為教師流動提供契機和空間。學區(qū)內的教師交流確實是一種“多贏”，學生享受到了優(yōu)質教師資源帶來的實惠，學區(qū)學校找到了自己的不足，參與異校任教的教師也收獲頗豐。這樣，大大縮小了城鄉(xiāng)、學校、群體之間的教育差距。

激活教師有效流動，我們主要通過學區(qū)層面，有效地處理好教師輪崗交流、蹲點支教問題。一是把握好該項工作的必要性問題。形式是實現(xiàn)目標的載體。利用好這一形式載體，有針對性地輪崗，有針對性地蹲點，方能體現(xiàn)目標性，否則，只能流于數(shù)字層面。二是妥善處理教師合理利益訴求的問題。例如解決交通費用問題，考慮相關人員的家庭情況和居住地的方便問題，考慮教師的個人能力與特長問題等，以提高相關人員的意愿值、理想值，保護他們的積極性，為他們的理想保駕護航。三是通過制度保障相關人員的合理、合法權益。制度的保障重在考慮利益的驅動，以此最大限度地激發(fā)個人的志愿和積極性，從而保障輪崗與蹲點支教的連續(xù)性。

在當今教育均衡化已成為人們追求的理想的情況下，許多薄弱學校在發(fā)展過程中都面臨著師資水平先天不足的問題。對于不同的薄弱學校來說，名師的示范輻射所帶來的效益也是各不相同的。振興學區(qū)的教師團隊是一支有情懷的團隊，在工作中實現(xiàn)著有溫度的生長。雖然學校間存在著差異，但尋求共同的生長與發(fā)展是我們共同的使命。我們會再調研、再思考，穩(wěn)步推進學區(qū)制管理改革。

（責編 秦越霞）