姜廣林 吳建華 楊秀珍

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要任務(wù)。近年來，南通市以“全托管”服務(wù)為抓手，補(bǔ)短板、抓重點(diǎn)、促平衡、齊推進(jìn)，大力開展糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市）創(chuàng)建工作，取得明顯成效。

1 摸清裝備家底，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建的針對(duì)性

各縣（市、區(qū)）于2017年上半年集中開展了兩次機(jī)具在役情況調(diào)查摸底，將水稻、小麥的機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)植保、機(jī)收、秸稈機(jī)械化處理以及烘干六個(gè)環(huán)節(jié)的各類機(jī)具分門別類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，查找出高效植保、水稻機(jī)插秧和烘干三大薄弱環(huán)節(jié)，從而明確了主攻方向，有針對(duì)性地發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備，提升機(jī)械化作業(yè)能力。2017年，全市新增水稻插秧機(jī)1 109臺(tái)（其中乘坐式插秧機(jī)709臺(tái)，占新增插秧機(jī)總數(shù)的64%），插秧機(jī)保有量為9 847臺(tái)，機(jī)插能力達(dá)91%；新增高效植保機(jī)械610臺(tái)，在役高效植保機(jī)械保有量為5 258臺(tái)，高效植保機(jī)械化能力達(dá)69.76%；已建成烘干中心138個(gè)，新增烘干機(jī)612臺(tái)。

2 培育新型服務(wù)主體，提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建的有效性

一是積極培育糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體。依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織，因地制宜、因勢利導(dǎo)培育“全托管”服務(wù)組織、家庭農(nóng)場和農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體。開展農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化管理。二是強(qiáng)化“全托管”社會(huì)化服務(wù)目標(biāo)考核。將農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)列入全年農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展“全托管”服務(wù)。三是引導(dǎo)“全托管”服務(wù)組織擴(kuò)大服務(wù)范圍，開展機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)植保、機(jī)收、機(jī)械化還田、糧食烘干全程服務(wù)，提高機(jī)械化作業(yè)效率。四是開展有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)。開辦“全托管”培訓(xùn)班，宣傳糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的重大意義、主要內(nèi)容及補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)“全托管”主體開展社會(huì)化服務(wù)的自覺性和積極性。

近年來的實(shí)踐證明，開展“全托管”服務(wù)既能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，也是推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的有效途徑。

3 補(bǔ)齊發(fā)展短板，提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建的整體水平

“全托管”服務(wù)主體是糧食生產(chǎn)的生力軍，糧食烘干是“全托管”主體托管服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。為此，該市對(duì)糧食烘干機(jī)發(fā)展進(jìn)行總體規(guī)劃，出臺(tái)了《南通市糧食機(jī)械化烘干能力建設(shè)三年行動(dòng)方案（2017—2019年）》。市農(nóng)委舉辦了兩期糧食機(jī)械化烘干技術(shù)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)245人。農(nóng)機(jī)部門強(qiáng)化質(zhì)量管理，引導(dǎo)“全托管”服務(wù)組織結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合服務(wù)能力。

4 加大扶持力度，提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建的積極性

為加快推進(jìn)糧食烘干能力建設(shè)，市政府明確規(guī)定，符合市級(jí)烘干中心和縣級(jí)烘干點(diǎn)建設(shè)用地的，按配套設(shè)施用地報(bào)備。市級(jí)糧食烘干中心配套設(shè)施用地控制在0.2 hm2以內(nèi)，縣級(jí)烘干點(diǎn)配套設(shè)施用地按每臺(tái)烘干機(jī)平均用地0.03 hm2標(biāo)準(zhǔn)劃撥。糧食機(jī)械化烘干能力建設(shè)用地一律免收土地復(fù)墾保證金。市級(jí)財(cái)政對(duì)糧食烘干中心新增烘干機(jī)按每臺(tái)2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。糧食烘干用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。如皋市整合多方資金4 900萬元，對(duì)糧食烘干項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。通州區(qū)對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體新增噴桿式噴霧機(jī)、育秧流水線分別給予2萬元/臺(tái)、0.5萬元/臺(tái)的獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)“全托管”服務(wù)組織新增服務(wù)面積按每6.67 hm2（100畝）1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)“全托管”服務(wù)組織建設(shè)農(nóng)機(jī)庫給予10萬元/個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)。

糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，推進(jìn)過程中會(huì)面臨基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員力量薄弱、高素質(zhì)農(nóng)機(jī)作業(yè)手?jǐn)?shù)量缺乏、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠、集成技術(shù)應(yīng)用水平不高等問題，只有突出工作重點(diǎn)、加強(qiáng)過程控制、補(bǔ)齊發(fā)展短板，才能提升農(nóng)機(jī)化整體水平，確保示范創(chuàng)建成效。