張婷

摘 要：隨著社會主義市場的發(fā)展與進步，我國經(jīng)濟也得到了迅速的發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)制度在我國逐步建立和完善，經(jīng)濟活動范圍逐漸擴大，會計在我國的經(jīng)濟發(fā)展中也發(fā)揮著越來越重要的作用。本文通過對國有企業(yè)會計人員管理體制的發(fā)展與現(xiàn)狀分析，找到其存在的問題，并對其提出了相應的發(fā)展意見。

關鍵詞：國有企業(yè)；會計；體制

一、引言

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國際影響力的不斷擴大，會計信息的質(zhì)量問題與會計人員管理體制問題必須得到相應的解決，它不僅影響著我國的經(jīng)濟發(fā)展，同時還影響著我國在國際中的地位，對展現(xiàn)我國軟實力有著尤為重要的作用。為了確保會計信息的真實性、可靠性、完整性，要采取一系列的有效措施，例如需要逐步完善相關的各項法律法規(guī)，還需要對會計人員管理體制進行相應的調(diào)整，建立適合企業(yè)發(fā)展需要的會計人員管理體制，從而讓管理體制存在的問題得到相應的改善與解決，也有利于我國的社會主義體制經(jīng)濟的發(fā)展。本文通過對國有企業(yè)現(xiàn)行會計人員管理體制的發(fā)展與現(xiàn)狀分析，以會計發(fā)展與實際國情為主線，以會計委派制為核心，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

二、對國有企業(yè)會計人員管理體制存在的問題研究

國有企業(yè)控制國民經(jīng)濟命脈，國有企業(yè)的經(jīng)營關系著國計民生。會計委派制作為國有企業(yè)會計人員普遍存在的會計體制形式，本文認為主要存在以下問題：（1）管理體制不健全，法制建設不完善。（2）會計信息質(zhì)量得不到保障。（3）會計人員管理松散。

1.管理體制不健全，法制建設不完善

在我國的國有企業(yè)以及國有控股公司中，會計委派制己成為會計人員管理體制的主要內(nèi)容，但是目前我國國有企業(yè)會計委派制也存在一系列問題，對企業(yè)經(jīng)營活動造成影響，損害國家經(jīng)濟利益，現(xiàn)行的國有企業(yè)內(nèi)部會計人員管理體制不合理，管理體制不健全。盡管國有企業(yè)會計人員由政府直接委派，但是會計人員的管理還是通過企業(yè)的主管部門來進行的，國有企業(yè)會計人員難免會與國有企業(yè)的領導者牽扯到經(jīng)濟利益，這樣客觀上形成了會計人員服從國有企業(yè)領導者。由于我國對國有企業(yè)會計人員的考核系統(tǒng)尚不完善，對會計人員缺乏有效的監(jiān)督。再者，部分國有企業(yè)的領導者財務管理意識淡薄，沒有充分認識到財務報表真實性對企業(yè)經(jīng)營活動的重要程度，他們在個人政績以及個人利益驅(qū)動之下，往往不顧國家利益，強令會計人員制造虛假會計信息。這是我國會計人員管理體制、監(jiān)督體制不完善的遺留問題，亟需解決。

2.會計信息質(zhì)量得不到保障

國有企業(yè)是我國國有經(jīng)濟的主體，承擔著控制國民經(jīng)濟命脈、主導國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展的重要使命。然而，國有企業(yè)會計信息質(zhì)量得不到保障直接影響了國有企業(yè)發(fā)揮重要作用。會計信息失真是指會計信息的輸出與輸入不一致產(chǎn)生的信息虛假，即財務報告反映的情況與原始憑證不符。從而給會計信息使用者以及企業(yè)財務經(jīng)營活動帶來不利影響。2000年，在被財政部抽查的159家國有企業(yè)中，資產(chǎn)不實的有147戶，虛增資產(chǎn)18.48億元，虛減資產(chǎn)24.75億元；利潤不實的有157戶，虛增利潤14.72億元，虛減利潤19.43億元。從這些數(shù)據(jù)不難看出，國有企業(yè)會計信息質(zhì)量得不到保障已經(jīng)成為當下國有企業(yè)的普遍問題，完善會計信息監(jiān)督體制已經(jīng)刻不容緩。

3.會計人員管理松散

國有企業(yè)會計人員素質(zhì)不高，會計體制繁冗是當前急需解決的問題。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟活動的范圍和會計主體日益多樣化，隨著企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的擴大，對企業(yè)會計人員的專業(yè)技術(shù)要求和職業(yè)道德素質(zhì)也越來越高。但是，企業(yè)會計人員的專業(yè)技術(shù)要求和職業(yè)道德素質(zhì)還不能達到這些新要求，例如會計人員專業(yè)技術(shù)不足，業(yè)務能力不強的同時還缺乏必要的職業(yè)道德精神，甚至制作作假財務報表，置國家利益與人民利益于不顧，從而導致會計工作中頻繁出現(xiàn)錯誤和漏洞。

另外會計委派制是國有企業(yè)普遍施行的會計人員管理體制。所委派的會計人員雖然是由政府按照正規(guī)程序，根據(jù)制定的具體的錄用條件公開招聘、擇優(yōu)錄取，并且被委派人員通過相關會計機構(gòu)長期專業(yè)培訓，但由于在有限的時期內(nèi)委派的人員多加之人們對會計委派工作有一個逐步認識的過程，因此難免會產(chǎn)生委派會計人員思想不堅定、素質(zhì)不夠高的問題。

三、強化現(xiàn)有國有企業(yè)會計人員管理體制的手段

當下我國國有企業(yè)普遍采用會計委派制的會計人員管理手段，盡管存在一些弊端，但是短時間內(nèi)，會計委派制依然是最符合中國國情的會計人員管理體制。本文認為強化現(xiàn)有國有企業(yè)會計人員管理體制開采用以下手段：（1）政府合理采用會計委派。（2）完善企業(yè)會計體制機制。（3）強化內(nèi)部財政監(jiān)督機制。

1.政府合理采用會計委派

當下國內(nèi)外金融環(huán)境復雜，金融風險一直客觀存在，出于對金融風險的規(guī)避，我國國有企業(yè)普遍施行會計委派制。因此在我國的國有企業(yè)中，國家作為國有企業(yè)的所有者委派會計管理人員管理國有財產(chǎn)。通常國有企業(yè)的財會人員是由政府或者與政府合作的社會組織委派的，他們應該維護政府、國家、人民的利益，但是實際情況卻是一些會計管理人員經(jīng)受不住各種誘惑或者其他原因而做出有損國有企業(yè)利益的事情，例如數(shù)據(jù)不真實，財務報表作假等問題。對此，針對被委派會計人員采取必要的監(jiān)督管理措施就是必然之舉。通常可采取委派其他社會會計人員或中間機構(gòu)來進行。這里的其他社會人員通常指有簽字權(quán)、具備獨立審計能力的注冊會計師等，中間機構(gòu)通常指業(yè)務能力較為成熟的會計師事務所等。所以本段所講的政府合理采用會計委派是指在充分甄選業(yè)務能力精湛、職業(yè)操守高的會計人員的基礎上，引入社會力量，加強對被委派人員的監(jiān)督與審計。

2.完善企業(yè)會計體制機制

無論是會計制度還是會計準則的發(fā)展，都是從無到有，從不完善到越來越完善這個方向發(fā)展的，因此要進一步完善會計制度和會計準則，是必要的選擇，首先，要對會計制度與會計準則中的不足做出相關的調(diào)整，使其更適合企業(yè)的發(fā)展。還要處理好會計制度與會計準則的關系，會計制度具有相對的靈活性，而會計準則具有相對的統(tǒng)一性，處理好兩者的關系，使其靈活性與統(tǒng)一性完美的結(jié)合在一起。其次，要盡可能減少企業(yè)會計的主觀選擇空間，尤其要明確規(guī)定計量原則、收入和費用的界定等內(nèi)容。完善對會計人員的管理制度，加強對會計人員的監(jiān)督，處理好會計人員與其他企業(yè)人員的關系，使會計人員保持相對的獨立性，避免企業(yè)內(nèi)部人員與會計人員勾結(jié)等不好的現(xiàn)象出現(xiàn)。最后，制定和頒布能夠適應各個行業(yè)的具體會計準則，使企業(yè)能夠?qū)Σ煌袠I(yè)、不同領域、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務按照統(tǒng)一規(guī)定的要求進行相關的會計處理，簡化企業(yè)的會計處理程序和方法，提高企業(yè)信息的可比性與可靠性。

3.強化內(nèi)部財政監(jiān)督機制

完善國有企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督機制，加強對利益相關者的管理和教育。所謂的利益相關者，不僅包括國有企業(yè)會計從業(yè)人員，同時包括企業(yè)領導人，債權(quán)人等會計財務報表使用者。建立起一套完善健全的財務監(jiān)督體系，這套體系對內(nèi)可以起到監(jiān)督會計人員財務收支活動的各個環(huán)節(jié)，堅持環(huán)環(huán)相扣，緊密聯(lián)系。保證財務活動各個環(huán)節(jié)的會計人員堅守職業(yè)崗位，恪守職業(yè)道德素質(zhì)。對外監(jiān)督企業(yè)領導等其他利益相關者，與社會主流價值觀相契合，針對腐敗行為、為官不作為行為，打擊到底，增大違法成本。同時通過定期培訓、考核等手段，提高會計人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)思想道德素質(zhì)。將會計人員的業(yè)務能力、工作態(tài)度與職位升遷和物質(zhì)獎勵相掛鉤，做到有功必獎、有錯必罰。會計人員的懲獎、升遷、職位評定嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行，嚴禁執(zhí)行者存在徇私舞弊行為。

四、結(jié)語

在我國國有企業(yè)以及國有控股企業(yè)中施行會計委派制是充分結(jié)合我國國情以及經(jīng)濟環(huán)境探索出的行之有效的會計人員管理體制，會計委派制有助于國家宏觀調(diào)控國民經(jīng)濟，加強對國有企業(yè)經(jīng)濟活動的調(diào)控與監(jiān)督，同時財務管理權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)的分離有助于保證企業(yè)正常的經(jīng)營環(huán)境，維護國民利益。但是會計委派制也表現(xiàn)出一定的缺陷，對此，企業(yè)、政府、會計從業(yè)人員應該三方協(xié)調(diào)，恪盡職守，齊心協(xié)力實現(xiàn)國有企業(yè)利益最大化。

參考文獻：

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